關于妥善處置“危廢”情況的現狀分析

耿鐵波

【摘 要】國家對污染環境、危廢管理越來越嚴，油田企業生產現場的“危廢”（包括落地油泥和修井作業的殘留物等）如何處理，面臨嚴峻的挑戰！本篇文章主要是探討油田企業生產現場的危廢如何妥善處置，實現清潔生產和可持續發展。

【關鍵詞】危廢;處置;清潔;發展

一、油田基層生產現場的現狀描述

在實現清潔生產方面，油田企業按照國家環保法的要求也在不斷加大管理力度，對清潔生產的要求也在不斷提高。例如加熱水套爐煙筒的防塵裝置、生產作業現場實施泥漿不落地、井控管理嚴格要求，特殊作業實施JSA安全分析和作業票審批、四條紅線的升級管理等等，都是按照國家和地方政府對安全、環保的工作要求所做的一些具體工作，在此不再贅述。

我想描述的是油田企業輸送油水的集輸管線因腐蝕穿孔，導致原油突然發生泄露溢油污染的問題。以前的處置方法是：落地原油用罐車回收后，實施管線補漏或更換管線。但油泥是無法回收的，以前的做法是就地挖深坑掩埋，盡快恢復生產現場原貌。油井井口泄露后的少量原油也是無法回收的，只是用鐵鍬鏟出井場，挖坑掩埋;作業現場散落的帶油的草袋子、編織袋等也無法處理，還是就地焚燒或掩埋等等。我想這是各油田企業以前普遍使用的做法。隨著環保法的頒布和實施，國家和地方政府對環境保護的進一步的重視，屬地管理和安全責任的明確，顯然，這些處置方法已經不能再用了。因此，我們油田企業的落地油泥和其他不能隨意處置的“危廢”等雜物，開始進行回收，送至“危廢”處理場進行處理，以實現清潔生產的工作目標。

二、油田基層生產單位的“危廢”處置存在的問題

新聞媒體也經常曝光一些環境污染問題（包括地下水的污染、土壤的污染、空氣的污染、癌癥村等等）和城市的污水處理不當的問題，有的污水處理廠形同虛設，擺樣子應付檢查的，這都跟投入產出的經濟利益有關系。現階段，油田企業的基層生產現場的“危廢”處理同樣存在一些問題無法解決。

1、基層生產單位的“危廢”比較雜、比較多，無法存放。

基層生產單位的“危廢”主要包括：管線腐蝕穿孔后的落地油泥;設備、設施滲漏的油泥;用過的廢棄的抽油機、注水泵的皮帶類;核桃殼過濾器更換后的帶油的核桃殼廢料;修井作業后遺留在現場的帶油的草袋子或編織袋;使用后的油漆桶和刷子;高架罐、水套爐、管線廢棄的巖棉保溫材料;管線泄漏后使用過的吸油氈;減速箱、注水泵更換下來的廢機油等等。這些廢棄物品種類繁雜，基層單位又沒有多余的庫房儲存這些廢料，可以燃燒的東西，目前也不能隨意點燃。一是一旦有著火冒黑煙的現象出現，就有好事人員錄像轉發舉報;二是鑒于目前嚴峻的環保形勢，也沒有那位領導敢主張隨意掩埋和焚燒。因此，時間一長，“危廢”越積越多，導致基層單位無法存放，管理要求上也不允許存放這些廢料，但又無法處置，基層管理人員存在著巨大的安全風險和安全壓力。

2、單位領導層對“危廢”的管理比較重視，但限于成本壓力也無可奈何。

各單位領導層對本單位的“危廢”問題應該都比較清楚，但限于成本壓力也無可奈何。一是各二級單位都沒有單獨建立“危廢”處理廠，自己無法處理;二是報上級主管部門或地方政府的“危廢”處理廠來處理這些東西時，缺少必要的聯動機制;三是“危廢”處理需要一筆不小的投資成本。

3、領導重視“危廢”處理問題，但運行機制方面不通暢。

按照一崗雙責、黨政同責、直線責任、屬地管理方面的要求，各單位的領導都對“危廢”處理高度重視，對基層單位的“危廢”管理和環保要求都非常高，安全管理實行一票否決制。從上往下一層壓一層，層層傳達落實，要高標準，嚴要求的做好“危廢”管理和環境保護工作。但是基層出現“危廢”處理問題需要上級管理部門解決時，又不知道從什么渠道解決，資金如何解決等，因此，運行機制方面存在比較大的問題。

三、如何妥善處置“危廢”，實現清潔生產

在合理處置“危廢”問題方面，國內外都有一些成功的案例，值得我們油田企業借鑒和參考的運行機制也不少，但這都需要從頂層設計就應該重點考慮，劃出專門資金，與有資質的運輸單位、處理廠簽訂處理合同，妥善處置“危廢”問題，實現清潔生產。舉例說明：

1、對本企業先做環評，環評上必須明確那些是危險廢物？數量多少？與哪家有資質處理單位簽訂框架協議。

2、提前一年向本地環保局報計劃（根據環評和處置單位框架協議，大致的數量、種類、大致的處理月份等）

3、危廢產生了，通知處置方，與處置方談好處理價格，簽訂該批廢物處理合同。

4、一般由處置方聯系有資質的危廢運輸單位，讓該單位與產生方談運輸價格，簽好運輸合同。然后產生方根據運輸單位資質和運輸合同、處置方資質與該批危廢處理合同、危廢計劃，向本地方環保局提交申請并獲得處置方所在環保局申請，獲得五聯單及編號。注意每車、每種類別的危廢都要分別的一份五聯單。實際操作過程中讓處置方去申請獲得五聯單更為專業、方便。

5、處置方或審核員到產生方驗貨核對并押運、運輸方裝貨運到處置方。先填好五聯單（實際有7張）蓋好章，運輸單位確認簽字后運出，產生方留第一聯副單，第二聯正單交本地環保局，其余第一聯正單，第二聯副單及三四五各單由運輸單位或押運員帶到處置方。處置方核對貨物無誤后簽字蓋章，第三聯給運輸單位;第一聯正單與第二聯副單還給產生方，由產生方把第二聯副單交給本地環保局;處置方第四聯自留，第五聯交處置方所在環保局。實際操作中，產生方留第一聯副單和回來的第一聯正單，運輸方留第三聯，處置方留第四聯，第二聯正單、副單，第五聯都由處置方去送到各自環保局為好。

結束語：

機關部門對各基層單位的“危廢”物品分門別類進行統計，每年可能產生的數量是多少？那些有資質的單位可以運輸這些“危廢”，噸每公里的運輸價格是多少？那些有資質的單位可以處理這些“危廢”，噸處理價格是多少？統計好幾之后，向公司申請資金支持，要求基層落實責任，層層把關，層層落實。嚴禁私自處置，嚴控安全環保風險，樹立和展現石油企業良好的社會責任和歷史擔當，為子孫后代保住青山綠水，實現安全、穩定、和諧、發展的工作目標，切實做到安全生產和清潔生產。

參考文獻：

[1]孫新宗;如何有效提升危險廢物處置能力的思考[J];化工管理;2019年12期

[2]宋波;趙述彬;河南省危險廢物處置技術的分析與研究[J];河南化工;2012年Z3期

（作者單位：天津市中國石油天然氣股份有限公司 大港油田公司第二采油廠第一采油作業區）