我國水庫污染治理現狀及對策

申利亞　朱宜平　陳立婧

摘要 調查了當前我國水庫的水質現狀，運用例證法分析了我國水庫的主要污染源及其治理現狀，研究了現階段治理措施中存在的不足之處。結果表明：我國水庫主要污染源為生活污染、工業廢水、農業面源、旅游活動、庫區流動源及水庫底泥;目前我國在水庫污染治理方面采取了不同污染源分而治之的措施，取得了階段性的成就，積累了一定的經驗;現階段污染治理措施中仍然存在一些問題有待解決，如非點源污染尚未得到控制、庫區環境污染預防不足、水庫污染監管不到位、污染排放與治理周而復始等。針對污染治理中出現的問題提出了相關解決對策，以期為我國水資源保護提供理論參考。

關鍵詞 水庫污染;治理現狀;問題;對策

中圖分類號 X52文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2020）11-0088-05

Abstract This overview investigates the current status of water quality in Chinas reservoirs， analyzes the major sources of pollution in Chinas reservoirs and the status of their governance by using the example method， and studies the deficiencies in the current governance measures.The results showed that：The main sources of pollution in Chinas reservoirs are domestic pollution， industrial wastewater， agricultural nonpoint sources， tourism activities， reservoir flow sources， and reservoir sediments;at present， people take measures to divide and conquer different sources of pollution in the treatment of reservoir pollution in China， which has gained periodic achievements and accumulated certain experience;there are still some problems to be solved in the pollution control measures at the current stage.For instance， nonpoint source pollution has not yet been controlled， the prevention of environmental pollution in the reservoir area is insufficient， the supervision of reservoir pollution is not in place， the cycle of pollution emissions together with governance continues and so on.This study proposes relevant solutions to the problems which have emerged in the treatment of pollution in order to provide a theoretical reference for the protection of water resources in China.

Key words Reservoir pollution;Treatment status;Issues;Countermeasures

水庫是指在山溝或河流的狹口處攔河筑壩形成的半自然半人工的水利工程實體。水庫具有提供城鄉生產生活用水、開展淡水養殖、水上運輸、水利發電、旅游觀光和調節區域氣候等綜合功能，在區域社會經濟發展和生態環境建設中發揮著至關重要的作用[1]。

我國人口眾多，環境承載能力較弱，人均水資源擁有量只有世界平均水平的1/4，是一個相對缺水型國家。如今，作為我國供水中堅力量的很多水庫受到了不同程度的污染，水質現狀不容樂觀，水庫污染防治迫在眉睫。

1 我國水庫污染現狀

我國是世界上水庫數量最多的國家，在溫帶、寒溫帶、熱帶、亞熱帶均有廣泛的分布。新中國成立前，我國有23 座大中型水庫，其中大型水庫6 座，中型水庫17座;新中國成立后，我國水庫工程建設進入一個快速發展時期[2]?！?017年全國水利發展統計公報》顯示，截至2018年底，我國共有水庫98 400座，總庫容8 997億m3，包括732座大型水庫、3 934座中型水庫和94 129座小型水庫，水庫總蓄水量相當于淡水湖泊的2倍。2018年我國水利部共選取了1 129座大中小型水庫進行水質監測，全年水質為 Ⅰ～Ⅲ類的有986座，Ⅳ～Ⅴ類共114座，劣Ⅴ類共29座。其次對1097座水庫進行營養程度調查，結果顯示：764座水庫為中度營養，333座水庫嚴重富營養化，具體情況見表1。根據《2018年中國水資源公報》的統計數據對水庫水質和營養程度分析，兩相結合可知，我國水庫受污染情況較為嚴重。

2 我國水庫主要污染源

2.1 生活污染源污染

生活污染源主要是指生活污水和生活垃圾。生活污水中含有大量的有機物、致病菌、蟲卵等，特別是氮磷硫的含量較高，不僅污染水質而且易導致水庫里的浮游藻類瘋長，引起水體富營養化。另外，水庫周邊的生活垃圾部分被燃燒，部分被隨意排入庫中，也是造成水體污染原因之一[3]。如浙江慈溪市梅湖水庫，庫區內年生活污水排放量為8.5萬t，造成的TN負荷量為1 985.6 kg/a，TP 負荷量為496.4 kg/a，生活污染比較嚴重[4]。遼寧撫順大伙房水庫周邊每年產生94.76萬t的生活污水和5 922 t 生活垃圾，農村生活污染已成為其匯水區水體的重要污染源[5]。

3.1.3 農業面源污染治理現狀。

現階段我國對農業種植面源污染的防治主要是施用優化的農藥肥料、加強田間污染管理。廣東省惠州市農業面源污染治理走在全國前列，通過土壤試驗實施配方施肥、緩控釋肥、水肥一體化等技術等減少化肥農藥的使用量，到2015 年全市已有4 346.67 hm2環境友好型種植治理示范工程[28]。部分地區還使用了滲濾土地和滲濾溝系統等治理技術，降低流入地表滲透液對水庫的污染。例如，重慶市萬州區屬于多山地區，大部分農作物都種植在山坡上。當地高峰水庫建立了多級土壤滲濾系統阻截農業徑流污染，平均可去除80% SS、35% CODMn、78% NH4+-N、37% TN及48% TP，攔污效果較好[29]。

畜禽養殖污染防治技術主要有畜禽糞便處理技術、種養平衡低排放模式、生物發酵零排放技術等[30]。此外，為推進水庫生態養殖、改善庫區水質，一些水庫劃定了限制養殖區。如2016年河北省對潘家口水庫和大黑汀水庫的網箱養魚進行清理，截止2017年3月底，兩水庫共清理61 210個網箱，占總數量的78%，清理庫魚15 868.7 kg，取得了積極進展[31] 。但總體上由于我國農業面源污染面廣、隱蔽性強、難以控制，又缺乏專項治理資金，所以治理難度大，水庫農業面源污染治理將是一場長期的攻堅戰。

3.1.4 旅游活動污染治理現狀。

鑒于旅游活動給水庫帶來的污染，我國目前設置了專門的水庫管理部門，及時清理打撈游客垃圾，保持庫區水面和岸邊清潔。據廣州環保局介紹，珠江三角洲平均每天出動約600人打撈漂浮垃圾，擁有近300艘各類大小垃圾船;浙江新豐江水庫使用了集自動收集、起重、載貨三大功能為一體“水上清道夫”機械垃圾清掃船，清漂效率是人工打撈船的30多倍[32]。

在水庫周邊種植綠化帶，可增強庫岸的緩沖能力，減少因過度開發旅游項目引起的水土流失量。例如，山西省汾河水庫開展了二十多年的大規模水土保持生態環境建設，2013年庫區已建成214.17 hm2機修梯田、737.60 hm2喬木林、180.64 hm2喬灌混交林、0.65 hm2灌木林以及15.48 hm2經濟林，總治理面積1 148.54 hm2，庫區植被覆蓋率64.73%，治理度達79.57%，取得了顯著成效[33]。大多數水庫旅游度假村還建立了污水處理系統，以保證庫區飲用水源安全。如天津于橋水庫北岸華天和天成2家大型休閑度假村內均具備廢水處理裝置，南岸約有5 家賓館統一采用地埋式廢水處理裝置處理廢水[34]。目前我國水庫旅游污染治理狀及成效比較可觀，這不僅有利于當地旅游業可持續發展而且對建設美麗中國具有重要意義。

3.1.5 庫區流動源污染治理現狀。

當前，我國大型水庫已建成廢水、油污、垃圾回收系統，部分水庫還對船只凈污設備實行鉛封管理，岸上集中處理船舶污染物。例如，2006年三峽庫區船舶油污的處理率高達94.9% 、垃圾定點接收率為95%以上，但當時的船舶生活污水處理率僅為0.9% [35]。近年來，經重慶海事局廣泛宣傳和嚴格督查，2011年該地區共有1569艘船舶裝配了生活污水處理設施，達標排放了200萬t生活污水，處理率上升為61.53%;船舶洗艙廢水轉岸處理量與比2004年相比增加了6 000 t，轉岸處理率達到100%[36]。

對于水庫非法捕魚，我國漁政執法部門組建日常巡邏快艇，監督打擊此類行為，以維持水體生態健康。2013年3月石家莊市黃壁莊水庫共出動漁政檢查船120次，查獲3艘大型電捕魚船，30只手劃漁船，查封22套漁機、100多條網具，有效打擊了電魚、毒魚、炸魚等違法行為，維護了庫區良好的生態環境[37]?，F階段我國大型水庫流動源污染治理取得了可喜的成就，但中小型水庫由于不易監管，船舶污染無法及時治理，治理現狀不容樂觀。

3.1.6 水庫底泥污染治理現狀。

目前，我國水庫底泥多選用底泥疏?；虻啄喔采w的處理方法[38]。疏浚庫底受污染的淤泥是最常用的防治方法，可有效減輕內源污染，增大水庫環境容量。例如，2016—2017年貴州省阿哈水庫開展了重點區域底泥環保疏浚項目，在污染嚴重的金鐘河入庫口、大壩等區域進行底泥疏浚，使用深水型環保絞吸式挖泥船共環保疏浚了10萬m3污染底泥，經處理的疏浚余水均達到了地表水III類標準，并重新還庫利用[39]。

在流速慢、水流量變化小的水庫底部覆蓋卵石或滲透材料，能抑制營養鹽的釋放。山東省萊西市產芝水庫底泥中氮、磷污染嚴重，研究人員通過實驗發現：①砂土覆蓋和凹土覆蓋均可抑制底泥氮磷的釋放，且凹土覆蓋效果相對較好;②覆蓋層對總磷、氨氮和硝氮的釋放抑制率比總氮高;③覆蓋層越厚，溫度越低，粒徑越小，則覆蓋層對底泥氮磷釋放的抑制效果越好[40]。福建廈門坂頭水庫進行天然沸石覆蓋底泥試驗，結果表明：①天然沸石覆蓋層在處于厭氧狀態時對總氮和總磷釋放的抑制最為有效;②將上覆水調節為酸性，沸石層對總氮、總磷的吸附效果更佳[41]。

總的來說，在水庫各種污染源治理方面，我國已經實施了積極的治理方案和有效的防治措施并取得了階段性的成就，積累了一定的經驗，但治理過程中仍存在一些問題有待解決。

3.2 我國水庫污染治理存在的問題

3.2.1 非點源污染尚未得到控制。在我國北京密云水庫和天津于橋水庫等水域，非點源污染比例超過點源污染，成為威脅飲用水源的主要原因[42]。我國工農業產業結構不合理，其產生的非點源污染又隨雨水沖刷由地表徑流匯入水庫，具有廣域性、分散性、不易監測等特點，導致很多水庫的非點源污染難以控制，治理成本高。

3.2.2 庫區環境污染預防不足。長期以來，我國主要把關注點放在水庫污染治理上，側重于對已被污染水庫采取一系列的治理措施，相反，水庫自身的污染預防投入卻較少，水庫的污染抵抗力和自凈力不強。污染水庫的治理不僅耗時費力，而且效果周期長。我國政府應防患于未然，重視水庫內外環境污染的防治，先發制人，做好預防水庫環境污染的相關工作。

3.2.3 水庫污染監管不到位。污染監測是防治水庫突發性污染的一個關鍵環節。我國大多數水庫所處位置偏僻、水庫管理經費短缺，導致了水庫污染監管起來較困難。一方面，缺乏專業的水庫管理人才和規范的管理制度，導致水庫日常管理工作效率低。另一方面，水庫管理中心嚴重缺少應急搶險以及水庫監測的硬件設施[43]，非常不利于水庫安全隱患的防范以及水污染突發性事件的及時處理。

3.2.4 污染排放與治理周而復始。

眾所周知，人類生產、生活活動產物已成為水庫的直接污染來源，如水庫周邊居民隨意排放含磷生活污水、水庫旅游中游客亂扔垃圾、不法企業偷排重污染廢水等。我國水庫污染治理問題之所以至今未能完全解決，除了水庫自身在特定時期產生的內源污染外，歸根結底是人們的環保意識淡薄、水環境保護責任感缺失，水庫污染物不斷積聚，使得我國水庫污染“久治不愈”，陷入“排污—治污”這一不良循環。

4 我國水庫污染治理對策

4.1 合理調整產業結構

（1）在工業上，淘汰冶煉、印染、造紙等行業的過剩落后產能，優先發展清潔環保產業。開發并引進先進的工業廢水處理和回收利用技術，加大對污水排放超標企業的懲罰力度，禁止在水庫上游保護區內建設重污染企業，從源頭控制污染。

（2）在農業種植上，進行規?；秃侠硇苑N植，對病蟲害采取生物防治，使用生物有機肥與低毒高效農藥代替傳統的化肥農藥。鼓勵農民種植無污染、無公害產品，實行節水灌溉，積極發展綠色、生態、有機農業。

（3）在畜禽養殖上，加強庫區養殖場內污水糞便處理設施的全面建設和污染物的還田使用。因地制宜發展秸稈綜合利用和以沼氣工程為主的農業循環經濟[44]。嚴格限制或禁止水面養鴨、網箱養魚等散養行為，減免對水庫的直接污染。

4.2 實施庫區污染防護工程

水庫外圍可種植吸污、隔污強的生態防護林，吸收并攔截一定量的入庫污染物，同時，對庫壩進行生態改造，把以往以防洪為主要任務的土石壩護提改造成具有攔洪、凈化水體、修復景觀以及增加水庫蓄水量等功能的組合人工濕地系統[45]。再者，改善水庫上游多個匯水口的生態環境，抑制各類外源污染物、營養物的流入。

水庫內可建造生態浮床或人工濕地，種植適量的紫根水葫蘆、蘆葦等氮磷高富集植物，既美化水面環境又能有效預防和抑制水庫底泥等內源性污染。此外，通過放養鰱、鳙魚等魚類，吞食各類水藻，并增加氮、磷生物輸出，緩和水體富營養化[46-47]。庫區污染防護工程有助于增強水庫的抗污能力，具有重要意義。

4.3 建立嚴格的水庫監管體系 首先，我國政府應加大對水庫環境管理的資金支持力度，確保水庫管理工作能夠順利進行。水庫管理中心應選拔和引進優秀的水庫管理人才，定期組織專業的水庫管理培訓，實行明確的責任分工管理制度，提高員工薪資待遇水平。

其次，水庫的巡查工作不能懈怠，各級水庫管理部門應進一步健全巡查制度，做好巡查工作[48]。詳細檢查病險水庫，部分通航水庫還需對燃油船舶尤其是危險化學品運輸船的安全性進行檢查，避免船舶事故污染。與此同時，完善水庫周邊通訊設施和入庫道路的建設，一旦出現突發性污染事件可以第一時間采取補救措施，最大程度地降低危害。

最后，重中之重，水庫管理中心應全面建設污染自動監測網，嚴格監督水庫水質狀況。在“互聯網+水庫管理”的發展前景下，我國提出建立智慧水庫一體化管理平臺的理念。該平臺可集成水庫自動化監測、運行維護、行政管理等主要業務，對災情和險情等進行實時預警處理，管理人員在移動終端即可對水庫進行全方位監測和指揮[49]。這項先進實用的水利技術已被水利部認可和推廣，值得大中小型水庫借鑒與應用。

4.4 加強環保宣傳、制定法規政策 人類作為環境道德的主體，在擁有環境享用權利的同時也應承擔起防止環境破壞的責任和保護環境的義務[50]。針對公民環保意識的薄弱，各庫區政府應走家入戶開展水庫環境保護宣傳教育，提高人們水污染危害警惕性和水環保自覺性。我國環保部門需制定相應的《水庫環境保護法規》，禁止水庫周邊居民使用含磷洗衣粉，嚴厲打擊非法排放超標污水企業。經濟政策方面，調整污水排放費用，使交納的排污費高于污水治理費，為我國水庫污染治理奠定經濟基礎。

5 結語

水庫為我國城市供水、農業生產、旱情緩解、旅游服務等作出了巨大貢獻。當前我國水庫污染形勢非常嚴峻，我國雖然在水庫污染治理問題上采取了一系列治理措施，取得了階段性成就，但水庫污染治理過程中依然存在較多的問題和不足之處有待解決。合理調整產業結構、積極實施庫區污染防護工程、建立嚴格的水庫監管體系以及加強環保宣傳、制定法規政策等能有效緩解我國水資源緊張的局面，對保護水生態系統和實現可持續發展具有意義。水庫污染治理不可能一蹴而就，需要不斷摸索和全民參與，相信在不久的將來定能再現良好的水庫生態環境。

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