工程咨詢企業全過程咨詢服務能力建設與提升途徑探討

余文彬

推行工程咨詢企業開展全過程咨詢服務是深化我國工程咨詢服務領域供給側結構性改革，破解工程咨詢服務市場的供需矛盾，發展以市場需求為導向來滿足建設單位多樣化咨詢服務需求的重要措施。國家從政策層面上相繼發文大力鼓勵、發展和推廣全過程咨詢服務，這對于國內工程咨詢企業來說，既是重大的歷史發展機遇，也是轉型升級的巨大挑戰。本文簡要介紹了全過程咨詢服務提出的政策背景，從全過程咨詢服務的內涵出發，分析了我國工程咨詢企業咨詢服務能力的現狀，對全過程咨詢企業咨詢服務能力的建設與提升提出了個人的思考與建議，以期為工程咨詢企業轉型升級為全過程咨詢服務企業提供一定的參考意義。

一、引言

近年來，全過程咨詢服務成為工程建設領域的熱門話題之一。

一方面，在宏觀政策層面上，先后有2017年2月國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》國辦發[2017]19號），2017年5月住建部頒發《住房城鄉建設部關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市[2017]101號），以及2019年3月15日，國家發展改革委、住房城鄉建設部聯合發布《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》（發改投資規〔2019〕515號）。這些政策的先后出臺，表明國家相關部委為滿足我國建筑市場的發展與需要，正在積極鼓勵投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價和項目管理等專業化咨詢企業采取聯合經營或并購重組等方式開展全過程工程咨詢服務，正在深化促進多種形式的全過程工程咨詢服務市場化發展，正在全面推進工程咨詢企業轉型升級向國際化水準的全過程工程咨詢企業看齊。

另一方面，在工程咨詢企業層面上，經過三十多年的咨詢理念發展和工程實踐驗證，在遵循項目周期規律和建設程序的客觀要求下，如何滿足日益增強的綜合性、跨階段、一體化的全過程咨詢服務需求，創新全過程咨詢服務實施方式，提升企業全過程咨詢專業化水平，為固定資金投資和工程建設活動提供高質量的智力技術服務，滿足建設單位在固定資產投資項目決策、工程建設、項目運營過程中的多樣化需求也是工程咨詢業當前所面臨的機遇與挑戰。

因此可以說，國內推行全過程工程咨詢服務的大幕已經開啟，全過程工程咨詢模式的推行發展既是宏觀政策的價值導向，更是建筑市場不斷發展的迫切需求，對促進我國工程咨詢服務企業的轉型升級以及今后的市場化發展具在非常重要的意義。

二、全過程咨詢服務能力的內涵

全過程咨詢服務是指對建設項目的投資決策、工程建設、運營維護等項目全壽命周期過程中，提供有關項目組織、管理、經濟及技術等各方面的工程智力技術服務。主要包括投資決策咨詢、勘察設計咨詢、投標造價咨詢、招標代理、項目監理、運行維護咨詢、BIM咨詢、項目管理等工程建設項目各階段多專業的咨詢服務。工程咨詢企業開展全過程咨詢服務時，除應當具有與工程規模及委托內容相適應的資質條件外，還需要具有良好的綜合統籌能力、突出的資源整合能力、優秀的投資控制能力、靈敏的風險控制能力、以及強大的創新能力等。

三、我國工程咨詢企業咨詢能力的現狀分析

目前，就其業務范圍和服務方式來看，我國的工程咨詢企業的發展還處于比較單薄的階段，距離國際水平還有較大的差距和困難。首先，絕大部分工程咨詢企業的資質許可不全面，業務范圍較為單一，或以投資決策為主，或以勘察設計為主，或以招標代理、造價咨詢為主，或以工程監理、項目管理為主，這種“單一化”的咨詢企業資質和服務能力無法勝任和滿足當前建筑市場對綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務需求。其次，當前各咨詢企業所提供的咨詢服務方式，往往只是在項目決策、招標代理、勘察設計、造價咨詢、工程監理、項目管理、竣工驗收及運營保修等工程全壽命周期的各個階段或若干階段提供單項咨詢服務，缺乏完整的全過程咨詢服務能力，其 “碎片化”咨詢服務，使得建設單位管理難度大、成本高，也無法得到更好的建筑產品和完備的服務，已不能滿足建設單位“集成化”的咨詢服務需要。

四、全過程咨詢能力的建設要點與提升途徑

通過分析咨詢企業的發展現狀，我們不難看出，工程咨詢企業如何培養、提高全過程工程咨詢業務能力，滿足國家和市場對咨詢行業的要求和期待，抓住咨詢業改革和發展的新機遇進而轉型升級，將成為各個咨詢企業亟待思考和解決的重點難題。

首先，要轉變發展思路，明確轉型全過程咨詢服務的發展戰略。全過程工程咨詢服務的發展符合國家供給側結構性改革的指導思想，既是宏觀政策的價值導向，又是咨詢服務市場化發展的必然。面對建筑行業的新形勢、新環境、新需求，咨詢企業需要轉變思想，在企業戰略層面上形成清晰的目標，制定詳細的推進計劃，明確全過程咨詢發展戰略，在已有的咨詢業務基礎上，不斷學習、進步和提高，通過業務能力拓展業務范圍，進而又通過業務范圍來提高業務能力，不斷促進企業的全過程咨詢服務能力和水平，促使企業盡快地向全過程工程咨詢企業轉型升級，在激烈的市場競爭中建立起自身的領先優勢，進而獲得持續的競爭優勢。

其次，要優化組織結構，建立全過程咨詢服務管理體系。首先，企業需優化組織結構，梳理業務運作流程，創建項目管理平臺及內部協調機制，對業務實踐過程不斷進行修正、優化，實現符合全過程咨詢服務需要的業務管理模式及團隊組織結構。其次，全過程咨詢企業要建立自身的咨詢服務管理體系，在業務實踐的過程中，不斷積累咨詢服務技術和管理經驗，不斷完善相關的質量、職業健康安全和環境管理體系，慢慢建立健全起具有自身特色的全過程工程咨詢服務標準和管理體系，進而為建設單位提供“專業化、標準化”的全過程工程咨詢服務。

最后，要重視人才，培育全過程咨詢服務專業團隊。全過程咨詢企業要以向客戶提供全過程專業化精細化咨詢服務為導向，高度重視全過程咨詢服務人才團隊的培養，加強技術、商務、法律、財會等方面的理論知識培訓，引進企業急需的專業人才，培養和儲備相應的后備人才隊伍，從層次、結構、數量上對人才資源進行優化整合，為開展全過程工程咨詢業務提供強大的人才力量保證。同時，企業還應加強對人才執業資格的建設和管理，鼓勵內部團隊考取國家規定的各種執業資格證書，確保企業能夠滿足全過程咨詢企業資質所要求的具有相應執業能力的技術和管理人員。此外，咨詢企業也要注意加強咨詢人才隊伍的國際化建設，通過積極參與國際工程項目實踐、吸收引入國際化人才、與國際知名咨詢公司開展合作交流等方式，提高國際咨詢業務的份額，不斷擴大與提升自身的國際化程度和全球競爭力。

五、結語

本文從企業戰略、組織結構、及人才建設三個方面對工程咨詢企業開展全過程咨詢服務轉型升級和能力建議提出了思考和建議，其效果有待咨詢企業進行實踐檢驗。總而言之，我們必須清醒的知道：全過程咨詢服務能力的建設與提升途徑并不僅僅局限于上述的幾點;全過程咨詢能力的建設和提升是一個漸進的、漫長的過程，工程咨詢企業向全過程咨詢轉型升級的過程也將是漸進的、漫長的。我們的企業只要肯下功夫，多途徑、全方位提高自身的業務能力，建立起自己的核心競爭力，相信在不久的將來，我國全過程咨詢的工程咨詢企業將遍地開花，為促進我國的工程建設事業做出更大的貢獻。（作者單位：中國水利水電第八工程局有限公司）