煙草企業采購中的規范管理探究

李艷紅

在實際煙草企業采購管理中仍然存在一些問題，包括集中采購采購模式的低效性及不規范性、采購項目管理水平的欠缺、我國市場經濟法制的不完善等，這些問題的存在對于我國煙草企業的發展產生一定的負面影響，需要從人員安排、模式優化、體制完善等方面為煙草企業的發展創造良好的環境條件，

一、煙草企業采購中存在的管理問題

（一）煙草企業集中采購模式較為低效

煙草企業實行集中采購模式，有其優勢，可以極大規范采購行為，提高采購效率。但是，隨著時間的推移，這種集中采購模式的弊端也開始顯現，主要表現在以下兩個方面：第一，指向模糊化，集中采購模式對于煙草企業來說可以提高采購效率，但是卻難以在除物資、服務等采購項目之外的項目中進行詳細的規定，從而導致定點模糊化。同時，對于一些價格波動幅度較大的采購項目來說，其難以借助定點采購模式來應對市場環境的變化，并不能達到理想化的管理效果。第二，集中采購模式將供應商進行固定，這樣就難以通過市場競爭來獲得更加優質的供應商。供應商一旦形成地位的穩定，則會缺乏斗志，進而降低供應產品的質量，為了獲得所謂的高盈利，甚至會以次充好，拿低劣的、不合格的產品來充當優質商品，從而影響煙草企業的健康發展。

（二）采購項目管理水平的欠缺

當前，黨和政府高度重視煙草行業的發展，積極規范其市場行為，從而對于采購項目管理水平的提高有著積極促進作用。但是，從實際來看，煙草企業對于采購項目的規范管理雖然有了較大程度的進步，但是離理想化水平還具有較大的差距，也就是說在采購項目管理中還是存在力度較小，管理不足的問題，加大了企業生產成本的投入。具體來說，管理力度較小主要有以下幾方面的原因：第一，責任劃分不明確，項目的責任主體較多，使得項目責任的劃分較為混亂。不同部門共同進行采購項目的管理，不僅使得管理人員素質參差不齊，更會因為溝通的不及時導致責任的推卸和問題的嚴重化發展。第二，采購項目管理存在滯后性，對于煙草企業的采購項目來說，其包含很多環節，也常常會因為環節銜接問題導致采購周期的延長，進而出現成本投入過大等問題。在較長時間跨度的采購周期中，管理人員常常會產生變動，導致最后大家都缺乏責任意識，進而降低了采購管理水平，造成了無意義成本的投入。

（三）我國市場經濟法制不健全

對于煙草行業的發展來說，我國不完善的市場經濟法制制約著其健康發展。我國有關法律法規偏重于關注煙草招標人的利益，而忽視了對于煙草投標人的利益保護，從而導致雙方力量的不均衡。煙草企業的利益常常會受到惡意投標人的損害。只有基于完善的市場經濟法制，煙草企業的利益才能得到有效保護，才能杜絕各種不當交易，從而規范行業的發展。

二、關于進行煙草企業采購規范管理的有效手段探討

（一）提高煙草企業的員工素質

煙草企業的發展離不開員工的積極作用，所以必須要重視隊伍建設，從思想意識層面幫助其樹立正確的思想理念，實現安全生產。第一，要幫助企業員工樹立責任意識和風險意識，充分意識到當前煙草行業競爭的激勵，從而意識到采購工作規范管理的重要性，從而以更加積極負責的態度進行采購項目的執行，降低企業發展的風險。第二，要做好相關的培訓教育工作。做好員工的崗前培訓教育以及在崗培訓教育，幫助其樹立終身學習的意識，圍繞采購項目的重點環節開展培訓課程，幫助員工全面掌握采購項目所需要的知識和技能，進一步提高員工的總體素質。對于煙草企業來說，必須要重視采購團隊的建設，真正打造一支素質過硬的企業采購團隊，從而提高采購項目的實施的質量水平。

（二）建立健全制度體系

首先，要根據企業實際情況來進行制度的制定和完善，從而嚴格規范采購行為。其次，還要建立相關的配套機制，例如考核機制，從而對采購人員的工作質量和效率進行科學管理，通過獎勵懲罰等方面的措施來激發員工工作的積極性。此外，還要建立長效監察管理機制，確定合理的時間段進行抽查等監督行動。同時，也要完善采購業務制度，規范采購流程，從招標文件、合同文本的制定等方面來進行業務水平的提高。最周，要建立項目檢測檔案，對于所有檢查出的問題要做好記錄，同時及時跟蹤問題的整改情況，確保采購問題能夠得到有效解決。

（三）積極轉變采購理念，實現采購模式的優化

從當前的時代環境來看，傳統的采購理念以及采購模式已經不能適應當下的煙草行業發展，因此，必須要積極轉變采購方式，不斷優化采購模式。采購模式是采購理念轉變的一種具體體現，采購理念是市場方式優化的力量引導。當前公開招標、網上采購等采購模式可以打破傳統采購模式的單一化，引入市場競爭機制，從而更容易篩選出優質的供應商，既可以降低煙草企業的成本投入，也可以保證煙草企業產品生產的質量。同時，也需要建立完善的供應商管理評價機制，這樣才可以基于一定的評價標準進行雙方的合作，有利于實現互利共贏，形成一種較為高效的工作狀態。

（四）做好過程控制

采購過程控制相對來說具有難度，也是風險較高的一個環節，存在較多可變因素的干擾。但是，加強過程控制是煙草企業進行采購項目管理規范的必要手段。第一，要明確采購范疇，基于科學合理的采購目錄進行采購，從而確保采購項目的完整性。第二，要進行程序管理，嚴格把好各個關口。第三，要做好風險控制，基于可能存在的風險點做好防范措施的制定，從而應對突發事件的發生，及時采取有效的解決措施。第四，要做好對于采購文件的審核，對于采購人員實現責任制，一旦發生問題需要及時找到責任人進行問題的處理和追責。第五，要做好招標活動的管理，避免各種不正當交易的出現，從而實現招標的專業化，公正性。

（五）建立采購管理信息系統

隨著信息技術的發展，其被廣泛應用到各行各業的發展中去。對于煙草行業來說，煙草企業在進行采購項目規范管理時也要借助信息技術，建立完善的采購管理信息系統，從而實現企業管理的創新。采購項目的管理離不開大量信息的支持，但是信息的搜集，整理，保存以及分析應用是一項較為復雜的工程，單純依靠人力來進行難以保證工作質量和工作效率，因此必須要借助采購信息系統平臺的搭建，從而規范采購流程，極大了減輕管理人員的工作負擔，提高管理的效率。對于一些重點環節采取重點管理的手段，進而實現有效的管控效果，進而加強各個環節的銜接。

三、結語

煙草行業是我國重要的經濟產業鏈，是國民經濟的重要構成。隨著社會的發展，行業得到迅速的發展，但是也暴露出各種問題，從而影響煙草行業的可持續健康發展。我國煙草行業實行專賣專營的體制，行業發展涉及到的企業眾多，因此，做好規范管理對于行業發展，整個社會的穩定都有著積極意義。明確問題的存在，進而做好問題的解決。（作者單位：中國煙草總公司云南省公司）