新農村建設背景下農業經濟管理研究

劉雙霞

農業經濟管理是我國社會主義經濟管理的重要組成部分之一，通過借助合理、有效的農業經濟管理手段，對農業生產過程中的經濟環節進行科學地管理，以達到合理地配置社會資源、有效地提高農業經濟效益和調動農民生產積極性的目的。農業經濟的發展是三農的重要保障，只有將農業生產與當地經濟發展有機的結合起來，才能更好的發揮其作用，以此，在新農村建設背景下，國家出臺了一系列的政策、法規及產業結構調整等措施，保障農業經濟穩定、科學的向上發展。

一、新農村建設背景下農業經濟管理現狀

在新農村建設的過程中，要注重農業經濟管理思維的轉變，從以往傳統的粗放型的管理方式逐步轉變為集約型、精細化的現代化管理方式，不僅要重視農業經濟的質量發展，還要注重其可持續發展，利用科學的管理方式、先進的技術手段進行農業建設。傳統的以家庭為單位的生產方式已經無法滿足現在經濟社會的需求，借助于國家政策的大力扶持，大量的以農業為主的企業變地開花，農業經濟管理方式開始向產業化轉變，隨著利潤的增多開始逐步形成一定的經濟規模。農業產業化是農業現代化建設的重要工作之一，而農業又有很強的區域性，因此，根據不同地區的特點形成各具特色的優勢產業，提高市場競爭力。

近年來，隨著“互聯網+”在各個領域的廣泛應用，農業經濟管理也緊跟科技大潮，利用信息化來提高農業效率，提升農業經濟利潤。現在，信息化技術、信息系統已經廣泛應用于農業種植、生產和銷售等各個環節，有效地提高了農業轉化率，大大地改善了以往產能低的問題，另外，借助信息化還可以將農產品推向國外市場，為實現農業現代化奠定了良好的基礎。

二、新農村建設背景下農業經濟管理存在的問題

（一）農業經濟管理體制相對滯后

隨著市場經濟的快速發展，我國經濟領域已經發生了很大的變化，很多經濟發達的地區也已經建立了相對完善的管理體制，另外，隨著新農村建設的到來，我國農業經濟管理體制也迎來了全新的發展，積極促進我國的三農發展。但是，隨著我國城鎮化進程的不斷推進，農村很多勞動力選擇進程務工，導致農村進行農業作業的人員主要以老年人和婦人為主，由于其勞動能力及專業技能均比較落后，嚴重影響了農業生產效率。而且，個別地區由于缺乏科學的農業經濟管理制度，缺少相應的政策扶持，嚴重影響農業經濟管理的發展，農業經濟管理無法與市場經濟有效結合，無法滿足市場經濟的發展要求。另外，個別農村基層管理者對農業經濟管理重視程度不夠，思維陳舊，不能及時的學習新的政策及管理理念，導致農業政策執行相對滯后，我國農業經濟管理體制亟待健全和完善。

（二）產業結構不合理，農村金融體系不規范

目前，我國的農業種植主要是糧食作物，相對來說，經濟作物的比例較小，產業結構不太合理，而且，還有很多農戶屬于家庭聯產承包責任制的小農經濟，導致勞動生產率很低。隨著土地流轉政策開始實施，農民可以將自己的土地流轉給別人，保留承包權，轉讓使用權，土地流轉政策為大規模的勞作提供了可能。農業的規?；蜁斐赊r業市場化，由于消費者和生產者之間信息不暢通，定價不合理，導致中間商賺取大量差價，使得農業經濟淪為中間商的利益來源。

另外，在我國金融體系的運行過程中，由于缺少對農業管理人員的系統化規范，不利于農業產業結構的發展。在新農村建設的背景下，我國雖然制定了很多惠農政策，但是很多為落到實處無法發揮其根本作用。

（三）缺少專業的農業經濟管理人才

新農村建設是一項集經濟、管理和人力資源等的綜合工作，所以，執行力強、知識全面的專業型人才必不可少。就目前我國農業建設中管理人員現狀來看，普遍存在工作人員學歷較低、綜合素質較弱及知識不夠全面等問題，基層管理技術人員短缺，農業方面的專家更是鳳毛麟角。現有的農業經濟管理人員由于漠視管理理念，不能及時更新知識，無法適應新農村建設背景下的新的管理知識，導致執行力很差。農業經濟得不到有效地管理，嚴重制約我國農業經濟的發展。另外，即使高校學者研究出了新的、先進的農業技術，由于農業勞動者整體素質普遍較低，抵觸新的高科技產品，不愿意接受新生產理念及管理思想，導致新的農業技術及管理思想很難在實際農業生產中運用。

三、新農村建設背景下農業經濟管理優化策略

（一）結合新農村建設，健全農業經濟管理體制

農業經濟管理制度的建設嚴重制約著我國三農的發展。我國作為農業大國，雖然很多地區已經依據新農村建設的要求建立相應的農業經濟管理制度，但是就目前的實施效果來看，仍然存在很多不足及需要改善的地方。因此，在新農村建設的背景下，要積極響應國家政策，全面優化農業管理體制、創新農業管理制度，有效地提高農村土地流轉機制。國家政府部門應根據當前農村勞動力向城市轉移的現狀，在保證農村土地有效確權的基礎之上，積極、主動的做好制度宣傳工作，加快農村土地流轉工作的改革進程，并且建立完善的法律、法規，對納入統一運作的土地實施有效的監管，保證轉讓承包權的農戶得到分紅，另外，對承接經營權的經濟合作組織給予一定的政策扶持，積極推動土地流轉工作的有序開展。另外，要改變個別基層管理者陳舊的思想理念，轉變其對農業經濟管理的偏見，使其認識到農業管理的重要性并自覺參與到農業經濟管理的工作中來。

（二）優化農業產業結構，建立健全金融體系

隨著“互聯網+”時代的到來，可以利用電商來銷售農產品，購買者可以通過網絡直接與生產者進行交易，跳過了中間商的利潤，不但可以購買到更新鮮、更優惠的農產品，也縮短了產銷實踐，加快農產品的周轉率，各級政府部門要充分發揮自身優勢，為規?；a及產銷聯合機制提供支持，推動農業產業結構的調整及優化。另外，積極推進無公害農產品及綠色農產品的發展，在注重農產品深加工的同時，注重農產品的儲存、運輸及保險。

（三）加大資金投入，培養專業型人才

現階段，我國新農村的發展建設已經取得了前所未有的進步，隨著新農村建設的不斷改革，農業經濟管理也發生了翻天覆地的變化，雖然農業人才的業務能力有了一定的提高，但是農村人口仍以老人及兒童為主，無法適應新農村建設背景下的農業經濟管理。因此，在農業經濟管理工作中要加大對人才的引進，而人才的引進要依靠資本的吸引，這樣才會有更多的才人加入農業建設之中。另外，積極分析農業人才流失的原因，并制定相應的措施吸引更多的人才。比如，提高農業人才的工資待遇水平。并且，提供更多的農業人員培訓，進一步提高農業經濟管理人員的管理能力及管理意識。

在系農村建設的背景之下，農業經濟管理中還存在很多需要改善的地方，在實現農業現代化的道路上，要努力提高農業經濟管理意識，通過健全經濟管理體制、優化產業結構、培養專業人才等方面入手，逐步提升農業經濟管理水平。（作者單位：青島市即墨區通濟新經濟區管理委員會）