政府會計制度改革下的事業單位財務風險防控方法分析

趙偉

隨著我國市場經濟的不斷發展，事業單位也逐漸呈現出市場化趨勢，但現行的會計制度卻不能適應這種形勢，這就導致事業單位面臨的財務風險也逐漸增大。對此，本文分析了事業單位在政府會計制度改革下所面臨的財務風險，并據此提出了幾點財務風險防控措施。

所謂事業單位是指由政府撥款設立的為社會提供教育、科技、衛生、文化等公共服務的組織。而隨著我國市場經濟的不斷深入，事業單位市場化特征逐漸加強，也因此，面臨著更多的財務風險。該如何規避這些潛在的財務風險，以保障事業單位能夠長期地、更好地為社會提供公共服務，這是當前事業單位亟需思考和有待解決的問題。

一、政府會計制度改革下的事業單位財務風險的表現

（一）支付風險

事業單位沒有按照相關的規定去合理地支配資金，也就是違規支付，這種行為不僅會增加事業單位財務管理的工作負擔，還能為腐敗提供營養。

（二）道德風險

此風險主要是指事業單位財務管理工作的從業人員職業道德水平低下，從而出現做錯賬甚至做假賬等危害事業單位資金安全的行為。

（三）核算風險

一方面，隨著事業單位改革步伐的不斷推進和"營增改"的全面覆蓋，很多事業單位財務管理工作人員采用的記賬方法及其核算能力都已經不能滿足當前的會計體制的要求了，也就無法抓實抓牢事業單位的財務核算工作。另一方面，雖然現行的收付實現制可以提供相應的預算執行過程和執行結果，但是成本費的實際使用情況并得不到真實反映，也就會產生財務核算的風險。

（四）管理風險

雖然事業單位的財務管理制度不斷地在改革，國家的巡查力度也不斷在加大，但相關制度的落實不到位和約束力欠缺等問題依然存在。

二、造成事業單位存在財務風險的因素

（一）財務風險意識淡薄

這也是目前致使事業單位年度財務預算風險普遍存在的主要構成原因。政府性的財政撥款一直是一些事業單位的主要財政資金來源，這就會導致很多事業單位對于資金是否實現盈利及實際盈利多少這兩個問題不是太在乎，從而就會導致一些財務管理工作人員對財務潛在風險的有效管理防范意識薄弱，甚至有時會錯誤認為，即便出現了財務上的風險也跟自己沒關系，造成的經濟損失應該是由國家自行承擔，從而導致不能及時發現財務上的風險。

（二）財務管理制度不健全

很多事業單位的財務管理制度是不夠健全的。其一，缺乏完善的責任制，對于出錯的人員懲處不到位，就沒辦法讓其重視事情的嚴重性;其二，仍然存在一人兼多職的現象，甚至管錢的和用錢的還是同一人，這就可能會造成挪用公款的現象;其三，對崗位的職責和權利地劃分不清晰，就會導致出現財務風險之后相關負責人相互推諉責任的情形。這極其容易造成事業單位出現財務風險。

三、政府會計制度改革下的事業單位財務風險防控措施

（一）強化事業單位對財務風險的管理意識

事業單位要強化自身對財務風險的管理意識。首先，事業單位各級領導干部要切實加強對企業財務管理工作的檢督監察指導力度。其次，事業單位及其財務管理部門工作人員還需要不斷提高自身對企業財務管理風險的認識重視度，做好自身財務管理風險的綜合防控管理工作。

（二）建立科學完善的財務管理制度

事業單位要根據政府新出臺的會計制度建立科學完善的財務風險管理制度，只有這樣才能夠督促財務管理工作人員有序、有效地開展工作，并提高財務風險防控工作的工作效率和效果。首先，合理設置崗位分工，做到不相容的職務相互分離，從而形成內部的相互制約和監督機制。其次，落實好崗位責任制，做到人員分工明確，人人有專責，從而形成全體財務管理工作人員全面參與財務風險防控的局面。最后，設立內部審計部門，加強對財務管理工作人員和資金業務的監督，以便能夠及時發現并化解財務風險。

（三）提升財務風險防控人才的綜合素質

首先，事業單位在組織招聘財務管理相關工作人員時，應該將專業能力和職業道德的素養同時作為其考核的標準，以不斷地提升財務管理工作人員隊伍的競爭力和整體管理水平，從而更好地提升其財務工作中風險的防控和管理工作的質量和效率。其次，定期對于財務管理相關工作人員進行專業技能的培訓，并進一步加大對于財務風險管理相關專業知識的宣傳和推廣力度，以不斷地提升其專業能力和職業道德的素養，從而更好地提高其對本單位的財務工作和風險管理的高度重視認識程度和風險的判斷能力。最后，可以為本單位制定一套高績效的管理制度，并同時輔以其獎懲和激勵制度，以有效提高其財務工作人員的積極性和危機感，促使其積極自主地學習，以提升自身的專業和綜合財務管理素質，從而更好地在自己的事業單位中生存和發展。

（四）建立科學的財務風險預警系統

可以有效地利用各種信息化的設備和科技手段建立一套合理而科學的財務風險預警系統。首先，制定一套合理而科學的財務預算管理體系，財務管理系統使部門工作人員可以根據部門的預算執行情況來作出部門相應的財務資金管理使用和決策，這樣就能使部門可以有效地控制和避免其他部門資金周轉時帶不來的工作人員財務損失和風險。其次，設置一個合理的工作人員財務和風險的報警點，幫助潛在的工作人員根據風險評估財務的風險，以便及時地發現和采取措施，從而較少的財務損失和風險可能造成的直接經濟損失。最后，建立一套可以結合科學定性和定量分析的財務風險評估的體系，以定期對機關事業單位耽誤的工作人員財務狀況和風險進行評估，并根據財務風險評估的結果及時采取各種相應的風險控制措施，以有效地確保潛在的工作人員財務風險在可以控制的范圍內，或者直接予以規避。

四、結語

綜上所述，財務風險防控是事業單位的一個長期、重要的工作內容。只有不斷強化事業單位對財務風險的管理意識，創建科學完善的財務風險管理制度，加強財務風險管理工作的信息化建設以及提升從業人員的綜合素質才能有效地規避財務風險，從而促進事業單位的健康長久發展。（作者單位：丹東市機關事務服務中心）