新時代煙草行業高質量發展的相關措施分析

李艷紅

煙草行業作為實體經濟重要構成部分，對國民經濟持續增長和保證國家財稅穩定具有十分重要的作用。新經濟發展形勢下，煙草行業面臨市場環境發生較大變化，想要獲得穩定持續發展，就要積極轉變發展思想，并自覺踐行黨中央重大決策部署及要求，推動煙草行業高質量發展。本文結合新時代煙草行業發展目標和內容，對煙草行業實現高質量發展的有效策略進行分析，以供參考。

自十九大以后，中國特色社會主義進入到嶄新時期，社會經濟也轉向高質量發展階段，這也是遵循經濟發展規律和建設社會主義現代化國家的必然路徑。而煙草行業是國民經濟重要組成部分，在2019年全國煙草工作會議中，也明確指出：“加快現代化煙草經濟體系建設，促進煙草行業獲得高質量發展，不僅是對黨中央做出決策的貫徹落實，還是煙草行業發展環境變化、競爭壓力加大下獲得健康可持續發展的主流道路”。

一、新時代煙草行業高質量發展目標及內容

（一）目標

煙草行業實現高質量發展，就要樹立“綠色、開放、創新、共享”理念，并體現出生產要素優化配置、環境成本較低、創新能力強和綜合效益高基本特征，而煙草行業整個發展重點則要落實到“質量、效率、動力”變革上，進而探索出一條順應時代發展規律的煙草行業高質量發展路徑，通過一系列變革煙草行業現代化經濟體系、生產布局協調優化、機制體制建立健全、質量效益持續提高和行業形象全面提升發展目標也會更快實現。

（二）內容

新時代煙草行業獲得高質量發展，首先，要圍繞煙草經濟體系現代化建設目標，對煙草農業、煙草營銷和煙草物流3方面工作引起重視，同時充分發揮指標評價、市場監管和隊伍保障作用，在推進煙草行業3個現代化建設的同時，使其在高質量發展中處于領先地位;其次，聯系實際工業需求，促進煙草供給側結構改革，并對現有發展格局進行重新規劃，同時加強創新實現生產經營模式升級，既能夠滿足市場煙草需求，又能夠推動煙草行業現代化腳步;最后，保持工匠精神專注煙草質量，并且緊跟時代發展潮流，對產品、服務進行創新，不僅可以滿足消費者不同需要，還能夠提高煙草企業形象。

二、新時代煙草行業高質量發展相關措施分析

（一）認清形勢，明確發展目標

新時代背景下，煙草行業發展要以新中國特色社會主義思維作為指導，并圍繞“提高質量、加強管理、穩定規模”開展工作，同時在加強技術、制度、管理等創新中，實現煙草生產組織形式和管理方式改革，相應煙葉供給側結構也會得到優化。此外，通過對煙草農業建設體系、管理體系加以完善，可以保障煙草種植穩定，生產方式和管理也會更加精細和規范，最終煙葉種植質量也會不斷提高。

（二）轉變觀念，提高煙葉發展水平

1.樹立發展新理念

深入認識“綠色、創新、開放和協調”發展理念，并在實際工作中踐行，具體表現為：（1）樹立市場意識，并根據市場實際煙草需求，實現數量效益生產理念向質量效益方向轉變，不僅可以滿足消費者產品需要，還能夠促進煙草生產模式優化升級;（2）轉變生產組織方式，以往進行煙草生產主要仰賴傳統生產方式，機械化程度較低，但是在現代農業生產指導下，煙草種植趨向于規模化和機械化，在實施管理時也將現代信息網絡技術融入到其中，提高了煙草生產信息化水平;（3）經營觀念轉變，將現代營銷理念融入到煙草經營管理中，并以市場為導向，樹立服務意識，并通過做好定制生產、過程控制、全方位服務等工作，樹立品牌和市場形象。

2.堅持“三優化”，提高種植水平

首先，遵循“大鎮、大戶、大片”原則，對煙葉生產布局進行優化，并通過加強“千擔鎮、百畝片”建設，促進煙草種子規模化和集約化;其次，培育一批新思想、懂技術和能力強的職業煙農，在擴大種植規模基礎上，探索新的煙草種植經營模式，既能夠保障煙農隊伍穩定性，還能夠提高煙草種植經濟效益;最后，對海拔較低、病害嚴重的煙田加以淘汰，并引入現代化煙草種植技術，保障煙草種植質量和效益，促進煙區穩定持續發展。

3.利用先進技術，提高煙葉質量

將現代先進技術應用到煙草種植和產品制作當中，可以保障煙葉質量，具體措施有：（1）對小苗深栽、控氮增密、密集烤香等技術進行應用，可以促進煙草生長和保障煙葉質量;（2）切實做好土壤保育、水肥管理、綠色防控等工作，并為擴大煙葉生產規模和其他地區開展煙草種植工作進行示范;（3）對煙草品種布局進行優化，實際生產時要將特色與需求有效結合起來，并利用二次打頂、高打下部葉等措施，對煙葉等級進行優化，煙草企業所取得效益也會大大提高。

4.加大扶持力度

首先，在煙草生產基礎設施方面加大投入，如：保溫設施、育苗設施等，針對煙葉生產工藝上，也要盡可能的使用新能源，避免出現工作效率低下、對環境影響大等情況;其次，提高服務水平，通過擴大服務范圍、拓展服務職能等措施，對煙草產業加以延伸，并對整個煙葉生產過程進行指導和服務;最后，對煙葉生產基地原材料進行有效供應，并依托于計算機網絡技術，構建智慧煙葉平臺，實現煙葉生產各環節管理和控制。

（三）實施強有力措施，推進煙葉高質量發展

1.專業隊伍建設

煙草行業獲得高質量發展，需要專業化、高素質人才隊伍在其中發揮作用，為此需要結合行業發展實際，加強人才教育和培訓，具體措施有：（1）做好煙草評級、技能鑒定等工作，使工作人員技能水平得到提高;（2）積極與農業院校展開合作，并為煙草行業定期輸送嶄新血液，促進煙草人才隊伍優化;（3）定期組織教育和培訓，在了解新的行業動態基礎上，對新的技術手段進行學習和實踐應用，使各項工作更加高效和高質量開展。

2.加大聯動力度

為使煙草行業高質量發展順利推進，就要進一步加大聯手聯動力度，具體表現為：（1）工商聯手，在進行煙葉品種規劃布局時，要以工業客戶需求為向導，并結合使用反饋加強工業基地和企業聯系，通過創新技術、加強管理等措施應用，使煙草生產和管理水平得到提高;（2）政企聯動，通過將煙葉工作實際進展情況定期匯報給當地政府，并積極努力爭取獲得政府支持，伴隨著投入增加，各項基礎工作也會更加有序展開，并朝著高質量發展方向邁進，同時強化與氣象、保險等部門進行合作，不僅可以提高對自然災害的防控能力，還能夠進一步降低損失。

3.防范重大風險

在預防煙草行業重大風險方面可采取以下措施：（1）強化政治責任，對黨中央號令和重大精神進行深入學習，并在把握時代脈搏基礎上，增強風險意識，煙草行業也要勇于承擔起責任，做到提前布局，有力化解，使得重大風險能夠順利度過;（2）維持煙草市場良好秩序，對新型煙草制品、網絡電商發展動態加強關注，對存在的制售假煙、卷煙走私等行為，需要高度重視并對營銷行為加以規范，使煙草市場有良好秩序;（3）健全內部控制，加強對重點領域、薄弱環節的監管，防范制度性、系統性法律風險，同時強化安全紅線意識，堅決防止出現重大安全事故，針對出現的安全生產問題需要及時問責，決不姑息遷就。

三、結語

本文是基于對新時代煙草行業高質量發展相關措施的分析，高質量作為煙草行業新時期發展主流趨勢，實踐過程中除了要解放思想觀念以外，還要遵循“綠色、創新、開放”理念，促進生產、管理、服務轉型升級，同時做好隊伍建設和聯動工作，為煙草行業高質量發展保駕護航。（作者單位：中國煙草總公司云南省公司）