我國林業發展中存在的問題及其對策分析

莊秀庭 高守波 劉郁玲 劉莊 賈瓊

摘 要 林業經濟在我國經濟體系中占有重要地位，但林業發展不能只注重經濟效益，應注重保護生態環境，減少土地沙漠化，維持整體生態平衡?，F階段，為了進一步發展我國林業，要繼續推行林業技術的改革與創新，大力推廣林業先進技術，通過相關部門的共同努力，實現林業的可持續發展。基于此，分析我國林業發展中存在的問題，并提出相應的解決對策。

關鍵詞 森林資源;林業發展;技術改革

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.09.040

1 我國林業發展中存在的問題

當前我國林業發展雖勢頭正旺，引進了很多先進的理念，創造了很高的林業經濟效益，但同樣存在很多問題。

1.1 林業發展基礎薄弱

我國森林覆蓋率低，盡管目前有所提升，但基礎薄弱導致的發展滯后問題仍然無法徹底解決。我國天然林、密林地占比低，森林林地儲備量不足，好的木材需要多年生長，所以，在林業經濟產業鏈中，木材的供應能力弱。此外，由于我國的政策導向問題，很多人對了林業經濟效益認識不足，日常生活中更多關注的是糧食問題，重糧輕林現象突出。在廣大農民團體中，種植林木的少之又少，即使部分農民種植林木，也不善于管理，甚至單純為了獲取木材。林業種植效益在農民心中地位不高，種植人員自然較少，農村林業發展艱難。

1.2 林業結構不合理

1）我國林地單一林較多，混交林少，生物多樣性低，抵抗能力低，不能互利共生，而且單一的品種一旦暴發病蟲害，傳播速度驚人，損失不可估量，經濟效益也無從提起。且單一林經濟收入占比高，附加收入很少，基本上沒有什么產業鏈條。2）我國林業的經濟結構存在問題：我國對于林業的財政支出偏低，占比甚至逐年下降，財政支出主要用來發展經濟，未注重生態環境的保護工作，投資在林業可持續發展建設中的資金少之又少。林業相關工作的重點也一直在林業資源的開發上，忽視了資源的保護和建設[1]。

1.3 相關林業政策不完善，林業管理松散

總的來看，當前我國出臺的林業政策法規主要強調整體經濟效益，缺乏對個人的約束，大量的林業資源沒有被合理開發。林業相關部門管理制度較為松散，沒有一套完備的獎懲制度，各項工作的推廣、下達、執行存在漏洞，沒有形成完整的流程，相關負責人在遇到問題時互相推諉、瞞報漏報。

2 促進林業發展的建議

2.1 加大林業資金投入，科技興林

林業的經濟效益見效慢、周期長，需要一定的時間，相對于其他見效快的產業經濟效益并不明顯，因此很多企業或個人為了規避風險很少參與林業投資。所以，政府要刺激投資，讓企業看到紅利，加大林業項目的資金投入，將其成果納入政府的績效考核，提高重視程度?？梢越ｍ椀牧謽I扶持基金，對于從事林業相關工作的企業或者個人提供政策性優惠，如降低銀行貸款利率、采取稅收優惠政策等等，從而形成以政府為主導、企業投資為輔助的林業發展體系，引導社會資金流入林業項目建設，充分發揮資金的杠桿作用，使得企業有紅利、政府有業績、林業有發展。此外，還要重視林業相關科學技術的資金投入，科研的前期投入巨大，沒有足夠的財力支撐無法取得技術進展。而林業要想發展，就要積極發揮現代科技的作用，利用科學技術，提升林業病害的防護水平，讓林業發展健康有序。要大力支持林業加工企業發展，促使其將科學技術轉化為生產力，打造新產品，創造林業效益[2]。

2.2 合理配置林業結構

要對林業機構進行合理配置，實行統一規范化管理，上級傳達政策文件，下級解讀執行并及時向上級報告進展，并且要實行責任制，明確各部門職責，建立各部門之間的聯系，協調溝通，切實發揮各部門的專業化作用，形成一個完整的組織架構。同時，上級需要因地制宜，根據當地的特色，發展具有地方特色的林業經濟。氣候差異導致了各地區適合耕種不同的作物，所以相關部門要切實發展符合自己特色的林業產業，甚至可以利用生態系統循環創造附加經濟。同時，林業深加工是林業發展的必然趨勢，可以制造更精細化的產品，刺激市場需求，從而創造經濟效益。

2.3 加大宣傳力度，提高人們對林業經濟的認識

政府等相關林業部門可以多舉并措，通過大力宣傳，促使大眾了解林業發展。對于企業，可以通過項目的政策性投資優惠刺激、吸引投資，構建利益體系，在保證一切符合市場規律、行業規定、法律法規的前提下，確保林業的合理投入，保證林業發展有序進行。對于個人，可以通過網絡、實地等宣傳方式，提升人們對林業種植的興趣，鼓勵農民轉型種植林木，并給予優惠政策，在前期進行專業培訓、政策優惠吸引等，引導農民的林木種植逐漸步入正軌。要提升全民對林業發展的重視程度，讓人們看到林業發展能帶來的經濟效益，進而促進林業健康發展[3]。

3 結語

林業在我國國民經濟中占有重要地位，但我國目前的林業發展狀況并不樂觀，資源相對匱乏、政策不完善、人員不專業等都限制著我國林業的發展。但隨著科學技術的進步，林業技術水平也在不斷提高，現如今，我國的林業技術水平已經逐漸向世界水平靠攏，不僅提高了資源利用率，還促進了我國林業的可持續發展。林業不僅能支持各項基建，還能改善生態環境，對于維持生態平衡也有一定作用。因此，要重視林業的發展，使該產業逐漸與我國的經濟發展速度相適應。

參考文獻：

[1] 高彩霞.新時期林業保護工作存在的問題及對策[J].現代農業科技，2020（4）：143.

[2] 趙冰.林業經營與生態發展面臨問題及策略[J].種子科技，2020，38（3）：100-101.

[3] 李藝峰.林業技術推廣存在的問題及對策[J].現代農業科技，2019（12）：116，124.

（責任編輯：趙中正）

收稿日期：2020-02-25

作者簡介：莊秀庭（1971—），男，吉林磐石人，大專，高級工程師，研究方向為造林技術。E-mail： 2728923511@qq.com。