經濟提速必須踩準鼓點

付倩倩

存量恢復，增量做大，成為各省市第二季度推進經濟發展的“兩手抓”。

最新的宏觀經濟數據，也印證了這種趨勢。從已披露的4月和5月經濟數據來看，經濟運行正逐步向常態化復蘇，延續了恢復改善的勢頭。統計顯示，在各地項目集中開工的合力推動下，4月，新開工項目計劃投資由負轉正，增長1.1%;從用電量上看，農業、工業和居民生活用電都已轉正，且增幅在持續回升。與用電量直接相關的工業生產，在4月轉正，增長3.9%。

如果說存量復蘇是穩基礎，那么增量做大就是強后勁。

目前，各省市都在為半年經濟“負轉正”鉚足勁大干快上，從3月開始，有三股新浪潮正在催生經濟新動能，必須緊緊抓住。

一是長期保持熱度的“新基建”。在“一業帶百業”的強大效應下，各省市都在搶抓“新基建”，各種項目紛紛上馬。

二是“在線新經濟”。新一輪熱潮從上海開始，向全國擴散，百名縣市長走進直播間帶貨，就是最好的推動力。國家統計局的數據顯示，2020年前4個月，網上零售額突破3萬億，增長1.7%。

三是未來經濟。新技術剛剛萌芽，新產品、新應用、新業態還在醞釀。

從長期趨勢來看，不管是5G還是AI，這些新增長點不僅會改變生產鏈供應鏈，也將深度改變產業生態體系，更會改變政府的治理體系，乃至一座城市的運行邏輯。

首先，這是沖破城鄉二元經濟壁壘，真正打破數字鴻溝的一次契機。只要有網絡，一部智能手機，哪怕是再偏遠的山村，也能直接聯通京滬深杭等數字經濟一線城市。這為中西部后發地區“換道超車”提供了最佳平臺。正因如此，多年來一直強調的城鄉發展同規劃、城鄉一體化到了真正實現的時候，對于鄉村振興也是重大機遇。

其次，要主動適應產業生態體系的改變。20多年的實踐證明，互聯網經濟以開放、創新為第一追求，但同時也極易出現“領先一步、步步領先”的態勢，有的甚至帶有排他性乃至壟斷性，特別是在內容搜索、社交媒體、電商購物等依賴用戶慣性的領域，表現得更為明顯。這絕不是創新、開放的互聯網新經濟應該有的，急需通過完善互聯網法規，塑造有序競爭、開放創新的產業生態新體系，絕不能讓共享單車的案例再次重演。

“在線新經濟”方興未艾，豐巢收費引發的社會輿情爭論，只是一次微瀾。在其背后，是整個鏈條還存在不完善不通暢的環節，要及時打通堵點、連接斷點。可以確定的是，線上消費的飆升，對線下支撐體系的能力提升，將是一個新考驗。

最后，新變化疊加對政府的智能治理水平和治理能力，都提出了新要求。不管是現在流行的“城市大腦”還是將來出現的智能治理新方式，都要因勢而謀、應勢而動、順勢而為，探索數字治理新思維。

所以，每個地方政府都要未“遇”綢繆，以免新浪潮來臨時手足無措而錯失機遇。現階段，雖然杭州、深圳等先發城市已具有一定的領先優勢，但絕大部分城市還基本處在同一起跑線上。2020年的戰疫再次表明，面向未來，如何踩準新浪潮的鼓點，實現發展質量與治理能力“雙提升”，是每個城市都要交出成績單的一道“必答題”。