遂寧農(nóng)信服務(wù)“三農(nóng)”方向探尋

徐興明

鞏固深化金融扶貧成效

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，四川農(nóng)信（遂寧）累計發(fā)放扶貧貸款超過56億元，占全市銀行機構(gòu)比例超過80%，累計支持產(chǎn)業(yè)項目600余個，幫助181個貧困村、3.7萬戶、7.1萬人順利實現(xiàn)“脫貧摘帽”。

堅守“三農(nóng)”陣地，加大信貸支持力度。主動對接各級政府“脫貧攻堅”規(guī)劃，聚焦重點行業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)以及貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和教育扶貧等重點領(lǐng)域，持續(xù)加大小額農(nóng)貸、扶貧貸款以及小微企業(yè)貸款的投放力度。對已脫貧的貧困戶和已“摘帽”的貧困村、貧困縣，應(yīng)同步做好脫貧后的金融支持，保障脫貧成效的可持續(xù)。

創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足多元化金融需求。應(yīng)深度結(jié)合地方特色，加快“種子貸”“生豬貸”等信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，滿足產(chǎn)業(yè)扶貧所需。尋求地方擔(dān)保公司、保險公司等金融合作伙伴，建立和推廣“政府+銀行+擔(dān)保公司+保險+涉農(nóng)企業(yè)/個人+農(nóng)戶”等合作模式。應(yīng)不斷優(yōu)化信貸支持政策，大力推行“零庫存”“直通車”和審批“移動化”。要不斷拓展非金融服務(wù)項目，完善智能化綜合服務(wù)生態(tài)體系，滿足“三農(nóng)”主體的衣食住行所需。

突出黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新金融扶貧方式。通過“黨委協(xié)作、支部共建、黨員創(chuàng)業(yè)”三級黨建聯(lián)盟等方式，突出黨建引領(lǐng)作用，激發(fā)助農(nóng)興農(nóng)活力。對內(nèi)，應(yīng)持續(xù)實行“組織覆蓋、制度執(zhí)行、陣地規(guī)范、隊伍建設(shè)、素質(zhì)教育、系統(tǒng)防御、黨性提升”七大提升行動。對外，應(yīng)持續(xù)推行農(nóng)信“+黨政部門”“+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“+村組”“+社區(qū)” “+協(xié)會”“+街道辦”“+園區(qū)及企業(yè)”七大融合模式，實現(xiàn)金融助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效契合。充分發(fā)揮農(nóng)信“金融村干部”和金融服務(wù)聯(lián)絡(luò)員的作用。

對標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)短板

支持幸福美麗新村建設(shè)。大力研發(fā)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特色貸款，積極投放鄉(xiāng)村“土坯房”改造整治專項貸款和企業(yè)拆遷貸款。大力加強農(nóng)村安全飲水、電網(wǎng)改造、道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度，推動“水電路氣房訊”等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。

支持特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)。認真落實省委省政府《關(guān)于深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的意見》，主動介入遂寧地區(qū)的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，加大對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)、商貿(mào)物流、科技教育、文化創(chuàng)業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸支持，積極支持特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升特色小鎮(zhèn)的承載能力和發(fā)展水平。

支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。落實《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》配套金融服務(wù)，積極推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。重點支持農(nóng)村污染土地修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉和退耕還林還草等農(nóng)業(yè)生態(tài)項目，著力支持農(nóng)村秸稈發(fā)電等清潔能源項目，擇優(yōu)支持農(nóng)村水污染防治、固體廢棄物等環(huán)境治理項目，擇優(yōu)支持造林綠化工程項目。

同時，應(yīng)積極對接教育、醫(yī)療、文化、服務(wù)資源，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。一是持續(xù)加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、教育、康養(yǎng)等主體的信貸支持力度，探索“金融+教育”“金融+醫(yī)療”等線上合作模式。二是建立以營業(yè)網(wǎng)點為中心，“鄉(xiāng)村金融服務(wù)站（點）+金融聯(lián)絡(luò)員”為補充的互為犄角、相互協(xié)同、功能互補的農(nóng)村金融渠道體系，構(gòu)建“物理網(wǎng)點+自助機具+現(xiàn)代化支付結(jié)算”的現(xiàn)代化農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 三是攜手第三方支付平臺，加快開通更多的在線支付、消費等業(yè)務(wù)。同時，搭載電商平臺，打通“農(nóng)產(chǎn)品進城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通渠道。四是大力開展信用工程創(chuàng)建工作，廣泛組織“金融夜?！钡冉鹑谥R普及活動。

圍繞農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃穩(wěn)產(chǎn)保供

支持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。圍繞全省“四區(qū)四基地”建設(shè)，發(fā)放基礎(chǔ)設(shè)施貸款、生產(chǎn)資料貸款等，積極支持農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧（水產(chǎn)）業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和安全食品生產(chǎn)基地、國家級、省級有機農(nóng)產(chǎn)品認證示范區(qū)建設(shè)。

支持“川字號”品牌創(chuàng)建。圍繞推動孵化、提升、創(chuàng)新、整合、信息等品牌建設(shè)“五大工程”，優(yōu)化信貸投向，提供差異化貸款服務(wù)，抓好“10+3”品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸支持。尤其注重支持“川豬”養(yǎng)殖，加快恢復(fù)生豬養(yǎng)殖的市場信心，實現(xiàn)豬肉供需平衡。

支持農(nóng)產(chǎn)品加工及冷鏈物流。深入對接加工企業(yè)，加大流動資金貸款和固定資產(chǎn)貸款投放力度，推進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，積極對接有倉儲保鮮需求的企業(yè)，尤其是國家財政預(yù)算投資對象，務(wù)必加大信貸支持力度。

支持農(nóng)業(yè)物資裝備推廣普及。做好農(nóng)機研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、購買等環(huán)節(jié)信貸支持，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化試點示范，加快農(nóng)機推廣普及，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；a(chǎn)。

聚焦農(nóng)村農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)

支持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。持續(xù)深化銀政、銀擔(dān)、銀企合作，努力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款風(fēng)險保障體系。積極創(chuàng)新符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營特點的貸款產(chǎn)品，大力推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場”等“產(chǎn)業(yè)鏈金融”模式。

支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。圍繞“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)布局，切實做好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的融資對接，積極發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款、創(chuàng)業(yè)貸、民宿貸和農(nóng)家樂貸款，大力推動“農(nóng)業(yè)+休閑”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”“農(nóng)業(yè)+電商”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

支持農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。認真落實“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”要求，積極推廣綠色信貸業(yè)務(wù)，構(gòu)建綠色信貸政策體系，加大綠色信貸產(chǎn)品供給，把污染治理效果和生態(tài)保護作為信貸審批的重要前提，以綠色信貸支持農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。同時，對已經(jīng)落實農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度的貧困地區(qū)實施信貸傾斜，鼓勵綠色企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣。深入推進科技金融服務(wù)工程，積極融入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動。用好科技成果轉(zhuǎn)化投資引導(dǎo)基金，推進科技成果、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，股權(quán)質(zhì)押融資。積極投放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入貸款，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種養(yǎng)技術(shù)、病蟲害防控技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)創(chuàng)新推廣。

基層治理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

對照中央一號文件，四川農(nóng)信（遂寧）還應(yīng)該完善內(nèi)部治理能力和治理體系建設(shè)，為服務(wù)“三農(nóng)”、助力脫貧攻堅提供堅實保障。這就需要通過堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)。

一是加強政治建設(shè)，提高政治站位。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，深度融入全面建成小康社會的進程中，確保黨的路線方針和決策部署在四川農(nóng)信（遂寧）落地落實。二是加強思想建設(shè)，強化黨性修養(yǎng)。持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，將主題教育成果轉(zhuǎn)化為助力脫貧攻堅的實際行動，轉(zhuǎn)化為支持“三農(nóng)”發(fā)展的實際效能。三是加強組織建設(shè)，筑牢黨建基礎(chǔ)。全面壓實黨委主體責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，將機關(guān)黨員下沉至網(wǎng)點，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。四是加強作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，涵養(yǎng)政治生態(tài)。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅持實干之風(fēng)，持續(xù)推動“走千訪萬”“整村授信”，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。五是加強隊伍建設(shè)，鍛造“農(nóng)信鐵軍”。

（作者單位：四川省農(nóng)信聯(lián)社遂寧辦事處）