全球疫情下的中國治理及經驗探析

苗秋實

摘 要：“大疫如大考，治理見真章”。疫情是對我國治理能力的又一次重大考驗，基層治理又是社會治理的基礎和重心。本文將文化自信、黨建和思想政治教育工作與涵養公民素養和國民心態的共生性進行系統化研究，尋找其中具有普遍價值的資源，進行批判性解釋和創造性轉化，發掘其價值底蘊，著力于社會治理實踐的價值檢討，著力面向未來，展示我國的文化自信。

關鍵詞：“戰疫下”的社會治理;文化自信;講述中國故事

中圖分類號：F24

文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.19.025

1 疫情下的社會治理與國民素養

黨的十九大報告指出，要加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。在重大公共性的突發事件中，更需要每個公民都擔負起自身的責任，更擔負起家國的責任，良好的公民素養和國民心態是同舟共濟、共克時艱的必要條件。黨的十九屆四中全會強調，要把握原則要求，扎實有效地推進治理體系和治理能力現代化。防控疫情，既是大戰，更是大考。涵養良好的公民素養和國民心態，是疫情期間擺在我們面前的重大課題，也是提升國家治理能力需要研究和實踐的重大課題。

（1）公共性的社會大事件是對我國治理能力的重大考驗。自從啟動重大突發公共衛生事件一級響應以來，全國都進入了抗擊疫情的緊急備戰狀態，我國是有著14億人口的大國，再加之疫情爆發的時間恰逢春節春運，是人口流動率最大之時，這也無疑加大了疫情下的社會治理難度。疫情防控工作的成效如何，和我們的治理能力有很大關系，在這次疫情防控中，我們這樣人口眾多的國家，在短時間內在抗擊疫情方面取得了舉世矚目的成就，一方面，離不開我們國家強有力的制度支撐和黨中央強有力的治理措施，一方面也離不開廣大人民群眾的積極配合，這與我國國民素養大大提升有著密切關系，與此同時，部分地區也出現了不和諧的現象，比如防疫人員治理手段粗暴，對于群眾的不合理行為采取暴力、強制的非法手段，違背了依法治理的基本要求，損害了廣大人民群眾的基本人權，影響了人們的在疫情下理應有的正常生活，而在疫情下的群眾面對道路設卡，出示身份證明等一系列檢查措施時，也出現了不良情緒，如毀壞道路設卡，毆打辱罵防疫人員等行為，防控疫情猶如一面鏡子照出了我國在文明依法治理上的短板和當今的國民素養。

（2）公共性的社會大事件更是檢驗和透視公民素養和國民心態的一個重要窗口。在這場疫情中，部分群眾不認識規律，不尊重規律，沒有防疫常識;不相信科學，沒有敬畏;制造謠言、聽信謠言、傳播謠言，不能做到科學防控，依然有錯誤的積行甚至陋習。

雖然人類社會從不缺謠言，但在疫情嚴重期間，更是謠言四起成為常態。更有突破法治、文明底線、具有明顯低俗化傾向、令人尷尬和不適的“硬核”抗疫標語。還有民眾對自由的相對性，對自由與限制及約束的關系、對個人與集體與全局的關系、對人與自然生生和諧的伙伴關系和袍澤之愛等的偏頗理解等。

社會主義進入新時代，中國面臨更大的機遇與挑戰，新時代更需要涵養良好的公民素養和國民心態。人心的理性平和，也源于公平、規范、法治的社會治理環境。只有依法施政，公正平等，讓每一個個體從社會治理中感受到公平正義，人們才會心平氣順，保持良好心態。同樣，健康心態也會反作用于社會治理，凝聚“最大公約數”，降低治理成本，也是提升我國治理能力和治理水平的重要環節。

2 用“抗疫”實踐來涵養公民素養和國民心態

涵養良好的公民素養和國民心態是一項長期性、基礎性、經常性的工作，要謀長遠之策、建久安之勢;要浚源涵林，養氣固本，鍥而不舍、久久為功。這世上，最偉大的力量來自同心合力。以人民為中心是習近平總書記治國理政的核心理念，是黨的十八大以來黨的創新理論與實踐的全部出發點和落腳點。習近平總書記多次強調體系建設：“要統籌各方面科研力量，提高體系化對抗能力和水平”。越是面對這種情況，越要堅持向科學要答案、要方法。要堅持正確的輿論引導，及時回應社會關切，特別要回應群眾的集體訴求和重大民生關切，及時回應網絡輿情的關切，營造良好輿論氛圍。如何讓社會熱情更有序地釋放，讓防控和抗擊疫情的過程用“抗疫”淬煉公民素養和國民心態，最大限度凝聚社會合力，形成系統的優化性，需要我們進一步總結防疫經驗，探索和完善協同機制，整合協調和科學配置社會力量。

要將公民素養和國民心態的涵養置于“中華民族偉大復興”大格局之下，不斷總結和提煉“抗疫”精神，及時將疫情防控的生動實踐轉化為鮮活課堂，進一步用抗擊疫情中涌現出的愛國主義精神、敢于創新、勇于擔當、甘于奉獻、科學嚴謹、實事求是、崇尚法治、家國情懷和人類命運共同體意識等，引導人們深刻認識中國特色社會主義制度優勢，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，把“抗疫”實踐拓展為愛國主義、集體主義、社會主義教育和提高人們的思想覺悟、道德水準、文明素養的生動實踐課堂，轉化和豐富黨的創新理論。要進一步用實踐凝練出的黨的創新理論強化教育引導、實踐養成、制度保障，增強打贏疫情防控阻擊戰的決心信心，進一步筑牢“眾志成城、共克時艱”的共同思想基礎，轉化為人們的情感認同和行為習慣，用良好的公民素養和國民心態推動戰“疫”勝利。

3 “抗疫”中的社會治理實踐的中國經驗

中國在疫情爆發后僅用兩個月的時間，日確診病例即可降至一位數，中國的防控策略、方法、技術、標準和案例等在這次大考中經受住了實戰的檢驗，這也充分說明中國防治新冠肺炎疫情的方法是積極的。相比之下，中國用巨大的代價為世界爭取兩個月左右的時間。而韓國舉行集會游行;意大利議員因為佩戴口罩而被嘲笑;德國公交司機因乘客戴口罩而拒載，等事件都表明國外防控措施不到位。而中國在此次疫情中，我們的制度優勢馬上轉變未治理效能，運用全國動員機制速度之快，力度之大、范圍之廣為世界所震撼，全國人民在黨中央的指示下，各個階層人民積極配合，中國軍隊聞聲而動，充分彰顯了中國精神、中國速度，也凸顯了中國文化自信與提高國民素養的成果。

面對此次疫情，充分彰顯了我國的“中國精神”。中華民族是歷經磨難、百折不屈的民族，但從未被打倒過，它在磨難中成長，并在磨煉中奮起。中國人民歷來都迎難而上，頑強拼搏，樂觀面對各種困難和問題。第一，彰顯了中國人民團結互助的精神，疫情發生以來，一方有難，八方支援，全國各地迅速動員馳援湖北，采取了“一省對一市”支援方案，各大名院名醫更是齊聚武漢。第二，疫情彰顯了中國人民的愛國精神，在面對疫情最緊張的時刻，全球華人在世界各地購買抗疫物資支援中國，為緩解前線壓力提供了自己一份力。第三，抗擊疫情彰顯了人民利益至上的精神，中國共產黨人的“初心和使命”，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，這是今天乃至以后不斷推動中國共產黨人不斷前行的強大力量。現在，面對新冠肺炎疫情的無情肆虐，堅持人民利益第一位不動搖，就是將中國人民的生命、健康放到任何工作的第一位。在這場疫情防控阻擊戰中，中國共產黨帶領中國人民不斷取得勝利，同時也對人民至上的精神有了更加深刻的認識與了解。

這場世界性公共突發大事件凸顯了中國“聚合力”。在全球和平、發展、治理等方面都面臨赤字，多種風險和不確定性及逆全球化加重了風險和不確定性的今天，中國智慧、中國方案、中國主張、中國理念轉化成的中國行動，一直在捍衛全球和平、開放合作和互利共贏，中國作為匯聚共識的重要力量，在抗擊疫情中更彰顯出強大“聚合力”，這體現了中國對“人類命運共同體”的認識高度。通過這次疫情，中國主張再一次被世界多國認可與支持，在構建“大同”世界的道路上，中國將在世界范圍內體現前所未有的“聚合力”。

這些中國精神在抗擊疫情的過程中充分得到了弘揚與錘煉，用事實彰顯了我國的文化自信。當前，我國對新冠肺炎疫情已呈現遏制住的狀態，我們防控疫情的策略不僅有力，而且高效，本著對中國人民健康和全球公共衛生安全負責任的態度，我們緊緊抓住疫情中心地區和病毒源頭發力，既做到保護好本國民眾，也盡全力阻止病毒向其他國和地區的傳播。這是一個非凡的成績，令世界矚目。我國的抗疫經驗已被多個處于疫情蔓延中的國家如意大利、韓國、日本、塞爾維亞、巴基斯坦、西班牙、柬埔寨等國家學習和借鑒。隨著產能產量逐步恢復，中國在力所能及的情況下助力全球戰“疫”。截至3月底，共有100多個國家和國際組織向我國提出相關物資需求。全球“戰疫”，不僅有英國醫療官感謝中國快速鑒定新冠病毒，還有波蘭外交部部長查普托維奇對中國幫助波蘭抗擊新冠肺炎疫情表示感謝，也有紐約州州長點名感謝華為等中國企業向各國捐贈物資;世界衛生組織（WHO）新冠病毒聯合專家考察組呼吁世界各國學習中國模式，認為中國實施的“極其困難的措施”成功延緩了疫情的擴散速度，并呼吁各國學習中國面對疫情的快速反應。他還特別感謝了武漢人民的奉獻。聯合國秘書長也特別發言感謝中國人民的奉獻。

抗擊這場“全球多點爆發和蔓延，并對全球政治、經濟、社會都產生了嚴重影響”的疫情，是對社會治理和全球治理的全方位重大考驗，習近平總書記說過：“根基不牢，地動山搖”此次疫情大考更是對基層治理的考卷，對我們來說既是歷史機遇也是時代挑戰。在這場防疫工作中我們要理性面對暴露出的“短板”，及時糾正、盡早補齊，在提升基層社會治理的能力、治理水平，提煉基層治理經驗和智慧中，與國際社會加強合作，加強溝通和協調，為進一步遏制疫情蔓延、穩定世界經濟做出我們的貢獻。

參考文獻

[1]習近平總書記.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：12.

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[3]科學戰“疫”，習近平這樣指導應“戰”備“考”[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/xxjxs/2020-03/04/c_1125659087.htm.

[4]這組數字，是中國助力全球的見證[EB/OL].https：//news.sina.com.cn/c/2020-04-11/doc-iirczymi5722115.

[5]良好的公民素養和國民心態是“硬核”力量[EB/OL].http：//views.ce.cn/view/ent/202003/16/t20200316_34495690.shtml.

[6]完善協同機制 凝聚社會合力[EB/OL].http：//views.ce.cn/view/ent/202003/25/t20200325_34552083.shtml.

（注：本文收稿日期2020-04-21）