是什么軍事因素影響著美國的核武器數量？

張麗坤

美國核戰爭計劃的演變

美國核戰爭計劃是美軍的核心機密，但為了產生更大威懾效果，其又或明或暗地在各種場合有意對外透露，這讓我們可以略知一二，從中可以看出美國核戰爭計劃演變實際是美國軍事戰略應對外部威脅的發展過程。

“大規模先發制人”戰略（1945～1960年）

美國在二戰中的戰略轟炸思想被美國空軍帶到了核戰爭計劃中

美國在二戰結束后的15年中，自恃其核壟斷地位和核優勢地位，核戰爭計劃通過大規模的核打擊來懾止各種形式的危機。核打擊的目標由打擊敵人的城市向既打擊敵人的城市又打擊敵人的軍事目標發展，但仍以打擊城市為主。從打擊的方式看，強調先發制人，甚至有時準備進行所謂的預防性打擊。

二戰中，美國對德國工業體系的轟炸，被稱為“滾珠軸承戰爭”。這是描繪美B-29轟炸機空襲施韋因富特工業基地景象的藝術作品

實際上，美國在長崎投下原子彈兩個月后，就研究核打擊蘇聯的計劃。1946年6月制定了名為“鐵鉗”的核打擊計劃，內容是用B-29轟炸機載50顆Mark Ⅱ型原子彈摧毀蘇聯7個重要地區的20座城市，目標主要集中在莫斯科周邊、巴庫產油區和烏拉爾工業區。事實上，當時B-29的航程到不了許多目標城市，且美當時僅有9顆原子彈。隨后，美國的幾個計劃都十分強調對蘇城市的打擊。1948年3月制訂的“烤肉機”計劃，擬用34顆原子彈對蘇聯的24座城市進行打擊;“強奪者”計劃，擬用50顆原子彈對蘇聯的20座城市進行打擊;1949年10月的“敲詐”計劃，擬用220顆原子彈對蘇聯的104座城市進行打擊等。美對“敲詐”計劃效果評估認為，該計劃將造成蘇30%～40%的工業能力損失和270萬人死亡，但不足以迫使蘇聯屈服。

1949年8月，蘇聯試爆了第一顆原子彈，標志著美國核壟斷時代結束。美國開始在核戰爭計劃中增加蘇聯軍事目標。1949年的“扣球”計劃，設定將于1957年，擬用300顆原子彈和2000噸常規炸彈打擊蘇聯大約700個目標，主要包括：大規模殺傷性武器貯存和生產設施、主要的政府和控制中心、通信線路、軍事供應線、軍隊集結地和海軍目標，以及蘇聯和東歐的工業經濟基礎設施。

美空軍維護彈道導彈彈頭

美國士兵正準備裝載Mark7核炸彈

此后隨著美國各軍種核力量的建立，為避免核打擊目標重疊浪費，美國開始制定聯合一體化的核戰爭計劃，這就是SIOP計劃。1961年制定的首個SIOP計劃SI0P-62，想定用約3500顆核彈打擊蘇聯、中國等國的1042個目標，另保持1400顆核彈處于警戒狀態。這一計劃沒有考慮到核爆后大火及放射性塵降等因素，因此為追求較高殺傷標準而在151個工業目標中出現了1050個瞄準點。預計傷亡人數達3.6億～5.25億人。

“相互確保摧毀”戰略（1961～1973年）

1961年1月肯尼迪上臺后，對艾森豪威爾時期的“大規模報復”戰略提出了批評，認為在蘇聯的洲際彈道導彈面前，最重要的問題不是對蘇聯進行“大規模報復”，而是如何在一場核戰爭中使美國的城市免遭蘇聯導彈襲擊。為此，國防部長麥克納馬拉在1961年9月開始修訂SIOP-62，并最終形成了SIOP-63。該計劃明顯傾向于打擊軍事目標，在針對社會主義陣營的總共1860個目標中，只有210個（占11.3%）是城市工業目標，其余的是戰略和戰區核發射系統、地空導彈基地和戰斗機基地、指揮和控制中心，以及核生化武器生產和儲存設施。在被分配執行SIOP任務、用來打擊這些目標的3253件核武器中，只有349件（只占10.7%）用來打擊城市工業目標。

此后，美國核戰爭計劃開始傾向于“確保摧毀”。麥克納馬拉為此在1966年提出摧毀蘇聯1/4到1/3的人口和大約2/3的工業能力，就意味著對任何工業國家造成不可承受的懲罰（“確保摧毀”戰略）。但到60年代后期，蘇聯核力量不斷增長，美蘇雙方實際都可對對方造成不可承受的核打擊，實際形成了“相互確保摧毀”的威懾格局。這一階段隨著分導式多彈頭（題圖）和精確制導技術的應用，美國只需發射當時50%的洲際導彈和1710枚“北極星”潛射彈道導彈，就可達成針對蘇聯和中國的“確保摧毀”目標。

為躲避美國核打擊而航行到北極冰層的蘇聯戰略導彈潛艇，隨時準備發射

“有限核選擇”戰略（1974～1979年）

進入上個世紀70年代，蘇聯戰略核力量得到長足發展，美俄戰略核優勢發生逆轉。1965年，美國的洲際彈道導彈數量是蘇聯的3倍還多。但到了1970年，蘇聯洲際彈道導彈的數量比美國多245枚。雖然從核彈頭數量看，美國占優勢，美國庫存核彈頭的數量在1964～1968年突破3萬顆，并且美國于1970年開始部署分導式多彈頭洲際彈道導彈，但這種優勢從70年代中期開始下降。因為1973年蘇聯也進行了分導式多彈頭導彈試驗，并分別于1975年和1979年部署于陸地和潛艇上。這迫使美國不得不重新思考其核戰爭計劃。

美國Mk12子彈頭剖視圖

多彈頭結構示意圖。多彈頭技術使美國在不增加導彈數量的情況下，大幅提高了彈頭的投放量

美國“北極星”A1潛射彈道導彈，曾主要用于打擊城市等精度要求不高的目標

1974年4月，美國批準《第1號核武器運用政策》，以此為依據美聯合戰略目標計劃參謀部制定了SIOP-5，并于1975年2月正式批準，1976年1月生效。該計劃要求：一是打擊經濟恢復目標。計劃要求摧毀蘇聯70%的實現經濟恢復的工業能力。二是制定靈活多重方案。計劃中的最小方案是用2500件核武器打擊蘇聯。隨著蘇聯核武庫的擴大與發展，計劃中的蘇聯軍事力量目標也隨之增多，再加上許多經濟恢復目標，使美打擊方案越來越走向多樣化、小型化，這導致計劃目標數量急劇增長，達到25000個。由于這是多個重疊方案的結果，因此其被稱為“有限核選擇”戰略。這一計劃提高了打擊蘇聯硬目標和軟目標效率的要求，為此國會專門批準7000萬美元升級“民兵”型彈道導彈制導系統，并在1973年啟動提高“北極星”潛射彈道導彈精確性的“增強精確性項目”，MX型導彈也被要求每一個彈頭具備硬目標打擊能力。這一階段美國核武器質量得到了大幅提高，使規模競賽開始向質量取勝方向發展。

“抵消制勝”戰略（1980～1989年）

上世紀80年代，蘇聯經濟逐漸衰退，經濟工業目標作用逐漸減弱，大規模打擊蘇聯城市和工業目標的“確保摧毀”戰略不適于威懾蘇聯的潛在威脅。隨著蘇聯公/鐵路機動導彈部署，戰略導彈能夠重新裝載、地面機動、二次發射，后備力量和后續打擊能力大幅提高，所以美國必須提高打擊核和常規目標的能力。為此，美國開始調整其核戰爭計劃。

美國的“炸彈之母”（MOAB）等大威力精確制導武器，已經能部分替代核武器的作用

1980年7月，美國卡特總統簽署《第59號總統指令》，要求首先打擊蘇聯的軍事和政治目標，同時美國要保留重要的后備力量，以便在威懾失敗，戰爭進行到最后階段時，能對蘇聯的所有目標進行大規模的打擊，這樣才能“抵消”蘇聯日益增長的核威脅。以此為依據，國防部制定了《第2號核武器運用政策》（NUWEP-2），其不再強調“摧毀蘇聯70%的實現經濟恢復的工業能力”，而是更為關注打擊蘇聯包括核和常規力量在內的軍事力量與軍事政治領導機構，尤以后者為重點，因為美國相信蘇聯更珍視政權的維護與持久，而不是數百萬平民的死亡;在經濟目標上強調打擊支持戰爭的工業而不是經濟恢復能力。根據這一思想，參聯會四次修改SIOP-5，最終的SIOP-5D計劃涵蓋了40000個潛在目標。在這些目標中，將近一半是軍事目標，35%是工業目標，2000個目標是領導和控制機構，包括國內安全和共產黨總部。

俄羅斯這類機動式戰略導彈基地是美國核戰爭計劃打擊的重點

上世紀80年代服役的美國海軍“俄亥俄”級戰略核潛艇

此后針對蘇聯核武器數量明顯高于美國的現實，美國總統里根在1981年10月發布《第13號國家安全決策指令》（NSDD-13）明確提出，美國要在核戰爭中“戰勝”蘇聯。據此制定了SIOP-6計劃，并于1983年10月生效。該計劃更加重視在持久核戰爭中使用核武器。首先，打擊目標數量進一步增加。SIOP-6包括了50000個潛在核打擊目標，遠高于SIOP-5。其次，基本目標類型不變，但側重點有所改變。SIOP-6仍然包括四個基本目標類型，但更強調摧毀蘇聯的領導機構。第三，繼續關注蘇聯的機動目標。在SIOP-6中有4000個機動目標，主要包括機動防空導彈連、分散在小機場的轟炸機、隱藏在水下的潛艇以及諸如機動中的坦克等常規力量。在該計劃的推動下，美國戰略核武器的數量不斷提高。1981年至1982年度，美國戰略核彈頭總數約為9000顆，核彈頭總數約為25000顆。到1985年，戰略核彈頭總數已達10889顆，核彈頭總數據稱已超過26000顆。不僅如此，政府還提高了核武器的質量。為提高打擊機動目標的能力，發展了快速重新定位技術。此外，還發展了電磁脈沖彈頭等“軟殺傷”武器。到1987年末，美國已部署27枚MX導彈和60架B-1B型戰略轟炸機。到1991年，新一代戰略導彈和轟炸機占美國戰略進攻力量的25%;戰略核彈頭的45%得到更新;“侏儒”小型機動洲際彈道導彈、隱身轟炸機和先進的機載巡航導彈等新型進攻性戰略武器的研制工作也得到加強。

“全面威懾”戰略（1989年～）

冷戰結束后，由于蘇聯解體，導致美國核戰爭計劃中的很多目標不再屬于俄羅斯，加之俄羅斯政體改變，美國開始重新調整其核戰爭計劃。在冷戰末期，由于蘇聯經濟衰落，導致美政府消除了目標數據庫中15000個經濟/工業目標和25000個“其它軍事目標”，目標數量從50000個減到14000個。到1991年后，美時任國防部長切尼再次要求把各種打擊方案中包含的彈頭數量進行削減，并且要求潛在打擊目標的數量進一步削減到2500個。與此呼應，美國總統老布什在1991年9月發布總統核倡議，從歐洲撤除了大約2400顆核彈頭，留了1400顆。1992年6月生效的SIOP-93中的目標銳減近40%，為2500個。

美國的“三叉戟”C4潛射彈道導彈發射出水

美國內華達核試驗場地下核試驗后形成的塌陷

在克林頓政府時期，SIOP中潛在核打擊目標大約有3000個，僅“重要的”俄羅斯目標就占了2260個，約占目標總數的75%。這些核打擊目標主要包括四類：核武器設施（1100個）、常規軍事力量（500個）、領導中心與指揮和控制系統（160個）以及支持戰爭的工業（500個）。1997年的赫爾辛基核框架協議談判中，美國同意到2007年將戰略核彈頭的數量削減到2000～2500顆，這就是因為在SIOP中有2260個潛在俄羅斯目標。

小布什政府上臺后，盡管調整了核打擊的目標清單數量，但并沒有發生根本性變化。2001年的SIOP-01中目標清單共有約2600個。其中，俄羅斯目標占了2000個，盡管數量上與克林頓政府相比有所下降，所占比重卻有所上升，約占目標清單總數的77%。中國據稱有約400個，占到15%。

而在2007年，美國將SIOP與其全球作戰計劃“OPLAN 8010”合并。在首個核常一體的“OPLAN 8010-08”計劃中，包含65個針對俄羅斯方案，這些方案包括使用2件到120件核武器不等的有限打擊方案，以及多個“主要打擊方案”。“主要打擊方案”中最小的方案也要發射1000顆戰略核彈頭打擊俄核設施。從“主要打擊方案”看，仍然與冷戰時期美國的“主要打擊方案”基本相同。

此后，奧巴馬政府又根據2010年發布的《核態勢評估報告》，在2012年制定了“OPLAN 8010-12”計劃，堅持運用核力量全面威懾各方面威脅。雖然其核態勢有所緩和，但其繼任者特朗普在2017年1月上臺后，相繼推出了2018年《核態勢審議報告》和《美國核威懾聲明》等系列文件，將核威脅來源集中到俄中和朝鮮、伊朗這4個國家，并認為中俄是破壞戰略穩定和對美國構成威脅的主要國家。這意味著美核戰爭計劃將制定更復雜多樣的不同程度的打擊方案。

影響美核武器數量的軍事因素

蘇聯解體后，大量核戰略系統退役，美國核戰爭計劃因此大幅減少了目標數量和所需核彈頭數量

目標數量 預期打擊的潛在敵人的目標數量是美國歷次核作戰計劃制定的核心，其既由美國掌握的核武器數量決定，也反過來影響了美國核武器的數量規模。例如，美國在1946年雖然僅有9顆原子彈，但美軍在當時制定的名為“鐵鉗”的核打擊計劃中，規劃了蘇聯20座獨立城市作為打擊目標，而且當時有許多目標B-29的航程還不夠，這為美國此后的核武器和遠程轟炸機的發展提供了依據。目前，美國戰略司令部（USSTRACOM）已經建立了名為《修訂后的統一數據庫》（MIDB），該數據庫收集了全球范圍的戰略目標情況。同時，美國戰略司令部還擁有一個用于戰略戰爭計劃制定的復雜數據庫，即《聯合資源評估數據庫系統》（JRADS）。這一數據庫系統包括了全球人口數據、工業價值、美國和非美國的設施信息，這是美國政府有關人口準確數據和設施信息的中心數據庫，是核打擊方案中目標選擇的重要依據。根據以上兩個數據庫的內容和排序情況，篩選出可能核打擊的目標，組成了《國家目標數據庫》（NTB）。這一數據庫中記錄了備選目標的基本情況和打擊測算的數據結果，包括目標的地位作用、預期瞄準點位置、不同當量和引信設置的毀傷預期結果等等，以供作戰方案組合使用。在本世紀初，美國專家認為，這一數據庫中有大約2500個目標，其中2000個在俄羅斯，300～400個在中國，還有100～200個在其它地方。但是隨著俄羅斯經濟和軍事實力的衰退，以及中國經濟的崛起和美國遏華意識的增強，相信其中俄羅斯境內目標數量可能有所下降，而中國境內的目標數量將大幅上升。此外，由于朝鮮和伊朗核武器和戰略投送能力的增強，這兩個國家的目標數量可能存在兩位數的增加。這實際成為美國特朗普政府近期加大核武器研發投入，并在戰略武器削減條約談判中持消極態度的根本原因。

經過加固的美國導彈防御攔截彈發射井

俄羅斯戰略導彈部隊向發射井中裝填RS-24“亞爾斯”戰略導彈。目前利用超強加固發射井仍是俄羅斯保持核力量生存能力的主要手段

目標類型 核戰爭計劃中所選打擊目標的類型不但決定了核武器使用的方式和類型，也影響到了核武器的數量規模。例如，由于核武器毀傷面積非常大，因此通常依據毀傷范圍將目標區分為城市、兵力集結地等這樣的面目標，和發射井、地下指揮所這樣的堅固點目標，也有根據抗壓強度大小區分為軟目標和硬目標。對于面目標通常都采用空爆方式。例如，美國二戰時對日本廣島和長崎的核爆轟炸就是采用了600米和580米高度空爆，盡可能擴大打擊范圍，以殺傷和摧毀更多的人口和民用建筑這樣的軟目標。而對于加固的導彈發射井和地下指揮所這樣的目標就只能用1枚甚至2枚核彈采用地爆或鉆地爆的方式打擊，無疑比打擊城市這樣的目標效率要低很多，消耗的彈頭數明顯增加。這也是美國和許多核國家一樣，在早期核武器數量較少的情況下，基本不約而同地選擇了城市作為主要打擊目標的根本原因。前面已介紹，美國早期的核戰爭計劃只要求轟炸城市。而對于打擊軍事目標則要困難很多。美軍計算發現，要重度毀傷俄羅斯抗壓強度最大的地下發射井，要求10000～25000磅/平方英寸的爆炸超壓。這對美核戰爭計劃制定產生了重大影響。戰略空軍司令部總司令戴維斯在《空軍》雜志的一篇文章中寫道：“要讓核彈摧毀遠大于6000磅/平方英寸的超硬目標，會使核打擊方案復雜化。”而這種復雜化只有通過使用“兩個或兩個以上的再入彈頭”取得必要的高殺傷概率而得到一定程度的解決。因為使用1個“民兵”3的W78彈頭對1個SS-11導彈地下井（抗壓強度5000磅/平方英寸）造成重度毀傷的概率為0.66（假定彈頭當量為335千噸，圓徑向誤差概率為183米）;使用1個同樣的“民兵”3彈頭對SS-17導彈地下井（抗壓強度12000磅/平方英寸）造成重度毀傷的概率僅為0.39。而使用兩枚W78彈頭可使SS-17導彈地下井重度毀傷概率增加至0.63;如果使用3個W78彈頭則重度毀傷的概率增加至0.77。

毀傷標準 正如以上對發射井的不同毀傷期望值導致彈頭消耗量的激增，在戰略層面也存在對一個國家或目標體系的打擊毀傷要求，可能導致所需彈頭的數量不同。1945年2月13～15日對德累斯頓的轟炸造成13.5萬人死亡，同年3月9-10日對東京的轟炸造成8。3萬人死亡。在出現核武器后，美國軍方尤其是空軍認為，核彈破壞性更強，因此比常規彈更能有效地達成目的。為此，美國在1945年8月僅用兩枚原子彈轟炸了日本的廣島和長崎市，到年底，死亡人數就達到21萬以上。由于美國最早掌握核武器和制定核戰爭計劃的是空軍，因此這種注重打擊城市和工業目標的戰略轟炸思想很自然地沿用到了核戰爭計劃的制定中，首個SIOP甚至不惜使用10顆原子彈打擊一座城市。這時問題就來了，究竟要殺傷多少人口或摧毀多少工業經濟能力，對方才會喪失戰爭能力，才會在意志上屈服呢？二戰中，日本兩座城市被摧毀并直接死亡近12萬人后即投降，這主要是因為長期常規戰爭消耗的結果，核轟炸只起到了催化劑的作用。那么，單純的核戰爭需要的毀傷要求又是什么呢？這成為長期困擾美國核武器數量規模發展的問題。1962年11月，美國國防部長麥克納馬拉在給肯尼迪總統的備忘錄中，為說明戰略核武器采購計劃的理由，首次在決策層面量化地說明了這一問題。其認為，如果消滅和摧毀蘇聯25%的人口（5500萬）和2/3以上的工業生產能力，就可摧毀蘇聯的國家實體。這種摧毀強度必定能使任何工業化國家難以承受，從而達到有效的威懾。而對于這一標準又要對應多少核武器數量，麥克納馬拉通過計算發現，1000千噸（或一百萬噸）當量的核武器爆炸時造成的毀傷面積并不是100千噸核武器的10倍，而是后者的4.6倍。以此為依據計算，則向蘇聯城市投擲400顆100萬噸級當量的彈頭，可以最多消滅40%的城市人口或30%的全國人口。如果投擲的彈頭數量增加1倍，達到800顆，消滅的總人口比例將只會增加約10個百分點，工業生產能力遭摧毀的比例僅增加約3個百分點。這是因為越往后所能攻擊的城市越小，而每座城市都需要耗費1枚彈頭。實際上，當投擲的彈頭數量超過850顆時，能夠成為目標的，只有那些人口不到20000人的城市了。也就是說，數量相對有限的核武器即能實現“確保摧毀”。麥克納馬拉認為，這才是美國威懾戰略的核心。

美國GBI試驗彈。導彈防御系統的部署改變了導彈力量對比，對核戰爭計劃有著深遠影響

GBI攔截彈及攔截彈頭

導彈防御 導彈突防能力不僅涉及到自身突防技術和突防策略，還包括敵方導彈防御系統的能力和部署情況。如果美國打擊的對象國家建有導彈防御系統，那么上述打擊目標需要的彈頭數量就需要加上可能在攻擊中被攔截的彈頭數量。對于核武器數量有限的國家，或敵方采用大規模防御措施時，導彈防御問題可能是核武器數量規模的關鍵性因素。例如，在本世紀初，美國積極打造“國家導彈防御系統”和“戰區導彈防御系統”，計劃部署的攔截彈數量不足100枚，其宣稱只對朝鮮等國家的導彈攻擊和中俄等國的導彈意外發射發揮作用。按照“二攔一”策略，攔截彈數量只具備不足50次的攔截能力。看似防御，實際上其針對我國的目的非常明顯。因為我國雖然導彈數量多，但美國情報界反應當時射程夠及美國本土的不足20枚，因此其導彈防御系統足以遏制我戰略核進攻能力。此外，冷戰中蘇聯針對美國打擊城市和領導層的戰爭計劃，將遍布全國的多個重點區域導彈防御系統收縮在莫斯科周圍，并采用了大規模殺傷的核攔截方式，這不但增加了美打擊導彈防御目標的核彈數量，而且成倍提高了美突防所需彈頭數，對導彈彈頭的抗核加固也提出了新的要求。從美國核彈頭數量情況也可以看出，在莫斯科反導系統建成后的上世紀70年代中后期，美國核彈頭數從1970年的1800顆，陡然增加到了1975年的6100顆。除了新的打擊策略需求外，更多的是因為打擊導彈防御系統目標和提高突防彈頭數量的需要，而這又進一步促進了對多彈頭技術的需求。

俄羅斯“德爾塔”Ⅳ級核潛艇具有很強的二次反擊能力

生存能力 生存能力主要是指導彈在敵方首輪先發制人打擊下的生存可能性。雖然這對采用核反擊政策的國家至關重要，但對于像美國這樣的國家也可能遭到蘇聯或俄羅斯的先發制人打擊，或者美國先發制人打擊時不可能全部發射自己的核武器，這就可能遭到俄羅斯等的二次反擊，這時核攻擊系統的生存能力就決定了所需要實際部署的導彈彈頭數量。例如，美國曾計算蘇聯用264枚精度460米的8個子彈頭的SS-18導彈，打擊美國1054個洲際導彈發射井時，每個目標即使只爆1枚（發射2枚），可以摧毀大約40%的陸基導彈能力，會留下60%的導彈，即600余枚導彈;即使蘇聯將精度提高到370米，美國導彈被摧毀的比例提高到55%，還剩余45%，有450余枚。而剩余彈頭要與其它形式的核彈頭共同完成對SIOP計劃中目標的打擊。正是因為美國評估認為己方通過建設“民兵”3超強加固發射井，足以滿足核戰爭計劃為打擊蘇聯所需幸存彈頭數量的要求，因此才在冷戰末期中止了爭論多年，但生存性更高的MX密集發射井建設和地面機動的“侏儒”彈道導彈發展。

常規替代能力 從美俄戰略武器條約提出雙方限制到1550枚核彈頭數量標準的情況看，美國核打擊目標數量實際在減少，但這并不意味美國戰略打擊目標的減少，而有部分可能通過“OPLAN8010”計劃轉移到了常規打擊方案中。就核打擊而言，按照作戰原則，美國戰略計劃人員要求摧毀關鍵目標的數量要達到80%，即使1550顆核彈頭全部命中，最多可覆蓋1937個目標。也就是說，美國目前的戰略目標清單中只有不足2000個目標，這與前面核打擊計劃中3000個目標的估計相差30%以上。由此可以推斷，美國目前的打擊計劃是在導彈防御系統和遠程常規打擊武器配合下的一種靈活性的選擇性核打擊方案，即只考慮某一個作戰方向或某一種作戰條件。例如，在遭到對手先期突然襲擊的情況下，敵人大部分核武器已經發射，核目標急劇減少，只需要一定數量的核武器予以反擊，因此核彈頭數量無需過多。而隱蔽性的海基核武器將作為二次反擊的最佳手段，占美國核彈頭數量越來越多。與此同時，常規力量將大幅彌補核打擊目標的缺口。美軍高層曾就此透露，原來核戰爭計劃中有30%的目標在新的戰略計劃中改由常規手段打擊，這與前面分析的空白數量基本持平。

總之，決定國家核武器數量規模的，除了國家戰略、經濟等基本因素和武器發展水平等技術因素外，最為核心的還是國家核戰爭計劃中的軍事因素。

[編輯/山水]