一場活動：體現檢察機關保護民企真心

本社記者 祁彪

“如果說工商聯是民營企業家的‘娘家’，檢察機關就是服務、保障民營經濟健康發展的‘老娘舅’，當好‘老娘舅’就要真嚴管、真厚愛。”

2020年10月30日下午，最高人民檢察院東華門辦公區比平日里增添了許多熱鬧，由最高檢與全國工商聯聯合舉辦的主題為“服務‘六穩’‘六保’，護航民企發展”的第36次檢察開放日暨第31期德勝門大講堂如約而至，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍在會上如是說。

據了解，舉辦檢察開放日之所以選在這一天，別有一番深意。在兩年前，2018年11月1日，習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話。時隔兩年，臨近這樣的時間節點，最高檢的檢察開放日活動更顯意義重大，也讓參加開放日的全國人大代表、全國政協委員、民營企業家、法律專家、最高檢專家咨詢委員、律師、法律和工商管理類專業在校大學生代表等近200人對此次最高檢之行充滿了期待。

>>左圖：10月30日，最高人民檢察院與全國工商聯聯合舉辦“第36次檢察開放日暨第31期德勝門大講堂”，最高檢黨組書記、檢察長張軍向參加活動的各界代表致辭。

>>右圖：全國政協副主席、全國工商聯主席高云龍致辭。 以上照片均由作者供圖

而通過這樣一場活動，也讓人們對于檢察機關在保護民企合法權益的工作中發揮更大作用有了更多期待。

“檢察機關要做民營企業的‘老娘舅’”

“法治環境沒有最好，只有更好，為民營企業服務永遠在路上。剛剛閉幕的黨的十九屆五中全會對促進民營經濟高質量發展作出重要部署，檢察機關要以更優的檢察履職把五中全會精神落實落細，服務民營經濟高質量發展。”在活動伊始，張軍向參加活動的各界代表發表了熱情洋溢的致辭，并對檢察機關落實十九屆五中全會精神、更好服務“六穩”“六保”，護航民企發展發出“動員令”。

“法治之于企業，就如同陽光和空氣之于人類，是最基本的需求。”張軍指出，剛剛勝利閉幕的十九屆五中全會擘畫了我國“十四五”時期經濟社會發展的美好藍圖和2035年遠景目標，民營經濟迎來大顯身手的新機遇、新舞臺。民營企業創業艱辛、發展不易，更需要、更珍視法治的呵護。檢察機關肩負維護執法司法公正的重要職責，打造更優法治化營商環境責無旁貸。

穩定預期，弘揚企業家精神，安全是基本保障。“全面依法治國，民營企業不是‘唐僧肉’，也不是‘軟柿子’！”張軍強調，檢察機關服務民營企業發展，首先要依法保護民營企業家人身和財產安全。對那些侵害民營企業及其經營者人身權、財產權和知識產權的刑事犯罪，檢察機關要充分履行批捕、起訴職能，依法從嚴追訴。對利用刑事手段插手經濟糾紛問題，要充分發揮立案監督等職能，依法監督糾正。對涉及民營企業的刑事、民事、行政訴訟加大監督力度，努力讓企業家們在每一個司法案件中真切感受到公平正義。

張軍強調，服務保障民營企業發展，關鍵是做到“平等”二字。對國企民企、內資外資、大中小微企業要一視同仁，確保各種所有制企業訴訟地位平等、訴訟權利平等、法律保護平等。要考慮民營企業不同的經營管理模式，對經營中涉嫌犯罪的民營企業負責人要慎捕慎訴，最大限度保證民營企業正常生產經營。

張軍指出，檢察機關在司法辦案中要充分考慮民營經濟的特點，堅持法治思維和歷史眼光，全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，努力實現辦案政治效果、社會效果、法律效果有機統一。特別是要嚴格區分正當融資與非法集資、產權糾紛與惡意侵占、個人財產與企業法人財產等界限；被索賄、沒有謀取不正當利益的依法不按犯罪處理，對因正常經營活動而涉嫌行賄的，具有自首、立功情形或積極配合調查、認罪認罰的，依法從寬處理。要嚴格規范司法行為、改進辦案方式方法，能夠依法采取較為輕緩、寬和措施的，就不采用羈押、查封財產等強制性措施。

>>圖1∶歡迎儀式后，在最高檢工作人員的帶領下，受邀嘉賓來到最高人民檢察院檢委會會議室參觀。

張軍在致辭時，介紹了檢察機關的“一攬子實招”，得到在場各界人士的肯定——在疫情防控期間，出臺服務保障“六穩”“六保”的11條意見，提出的37項具體檢察政策中有22項涉及民營企業權益保護，專門強調落實“少捕慎訴”司法理念。在辦理涉民營企業案件時，切實把“能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的就提出適用緩刑建議”的政策落地落實；部署開展涉民營企業刑事訴訟“掛案”及刑事申訴積案專項清理工作，重點清理涉民營企業“久偵不決”掛案和刑事申訴積壓案件；積極開展錯案甄別糾正活動，依法監督糾正錯誤或者不當生效裁判，健全涉產權冤錯案件有效防范和常態化糾正機制，特別是加大對涉民營企業虛假訴訟、惡意訴訟的懲治力度，堅決撕下虛假訴訟行為的“畫皮”；發布涉民營企業司法保護的5批21個檢察案例；與工商聯建立了務實重效的溝通聯系機制，定期就民營企業反映強烈的問題進行高層會商、開展聯合調研督導……

工商聯常常被民營企業家們親切地稱為“娘家”。“如果說工商聯是民營企業家的‘娘家’，檢察機關就是服務、保障民營經濟健康發展的‘老娘舅’，當好‘老娘舅’就要真嚴管、真厚愛。”張軍表示，檢察司法目的是為真愛而管、為健康成長而罰。檢察機關要與各級工商聯共同落實好日常溝通聯系機制，加強與民營企業的溝通聯系，廣泛聽取民營企業發展進程中的司法需求，加強與相關執法司法機關協作配合，進一步把服務民營經濟發展工作做得更實、更細。

“我們感受到了檢察機關對民營企業家的關愛”

張軍的致辭一下子“俘獲”了在場嘉賓的心，贏得陣陣掌聲。

全國政協副主席、全國工商聯主席高云龍在本次活動的致辭中，對檢察機關服務保障民營經濟健康發展的一系列舉措給予了肯定。他表示，長期以來，檢察機關始終堅持高起點站位，努力為民營經濟健康發展提供優質檢察產品和法治保障。最高檢深入貫徹中央精神，把服務保障民營經濟健康發展作為檢察履職的重要使命；堅持依法辦案，平等保護民營企業和企業家合法的人身、財產權益；強化法律監督，以更大的力度護航民營企業。“依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的就提出適用緩刑建議”的政策精神在民營企業家中引起強烈反響，提振了企業家發展信心和安全感。最高檢出臺《關于充分發揮檢察職能服務保障“六穩”“六保”的意見》、建立12309檢察服務中心接待民營企業窗口“綠色通道”等一系列舉措，為克服新冠肺炎疫情不利影響、促進恢復正常經濟社會秩序、護航民營經濟健康發展提供了有力保障。他指出，全國工商聯將認真領會黨的十九屆五中全會精神，持續深入貫徹習近平總書記“法治是最好的營商環境”重要指示精神，和檢察機關一道共強法治，協力同心，持續推進法治觀念立起來、法治民企建起來、法律服務強起來、營商環境靚起來。

對此，參與本次開放日活動的北京新華先鋒出版科技有限公司董事長王笑東贊同不已：“企業在經營的過程中，經常會遇到一些創新性極強的項目或接觸一些新領域，大家了解的不多，相關的法律規定也可能并不明確，大家都是‘摸著石頭過河’。最高檢依法平等保護民營經濟的一系列舉措，讓我們感受到了檢察機關對民營企業家的關愛，接下來我們可以放開手腳，大膽地去創新開拓了。”

>>圖2∶受邀嘉賓來到最高檢案件管理大廳參觀

>>圖3∶受邀嘉賓參觀人民檢察史展覽陳列室 以上照片均由作者供圖

王文生是北京冠衡（長春）律師事務所主任，同樣，他也受邀參加了此次檢察開放日活動。他坦誠地對記者說：“檢察機關對涉嫌犯罪的民營企業家貫徹寬嚴相濟刑事政策,這是我最為關注和感興趣的問題。以前的司法理念是重打擊輕保障,現在提出‘能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的就提出適用緩刑建議’,是一種重要的理念變化,能夠切實保護民營企業的發展。”

致辭環節后，在最高檢工作人員的帶領下，參加開放日活動的嘉賓分成四路，有序地參觀了最高檢網管中心、案件管理大廳、人民檢察史展覽陳列室、最高檢檢委會會議室等地。

在聽完網管中心工作人員的介紹后，中國政法大學學生謝冰鈺很感慨：“聽到檢察業務應用系統隨著時代的進步，實現了從1.0至4.0版本的飛躍以及給檢察機關辦案帶來的極大便利，作為一名出生于世紀之交的青年法學生，我深深感到數據化法律信息知識的優勢，也更加激勵我要繼續努力學習專業知識、鍛煉扎實本領，并不斷前行。”

“法治是最好的營商環境”

參觀結束后，所有與會嘉賓濟濟一堂，進入了檢察論壇環節。論壇的上半場，圍繞“落實寬嚴相濟刑事政策，促進企業合法合規經營”主題，大家進行了分享與互動。

第一位分享的是最高檢第一檢察廳廳長苗生明，他的開場白別開生面，從一起涉個體工商戶的合同詐騙案說起，大家都聽得聚精會神。隨后，苗生明列舉的一組數據更是備受關注：2018年以來，對非國有公司企事業單位人員犯罪的不捕率為29.5%，高于刑事案件總體不捕率；對非國有公司企事業單位人員犯罪的不起訴率為17.3%，高于刑事案件總體不起訴率。

緊接著，最高檢第十檢察廳廳長徐向春表示，檢察機關充分發揮12309檢察服務中心作用，打造“信訪網電”四位一體的訴求表達體系，及時辦理涉民營企業的各類控告申訴案件，加強檢察監督。而且，在2019年9月，全國四級檢察機關的12309檢察服務中心均開通民營企業法律服務“綠色通道”，對涉及民營企業的控告申訴案件，優先接待、快速受理、依法處理、重點辦理。

四川省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記陳泉肯定了檢察機關落實寬嚴相濟刑事政策的做法，并對其服務保障民營經濟發展提出建議。

全國政協委員、天達共和律師事務所主任李大進則在分享中，介紹了司法活動對營商環境的作用。

>>全國人大代表、全國政協委員、民營企業家、法律專家、最高檢專家咨詢委員、律師、法律和工商管理類專業在校大學生代表，圍繞“落實寬嚴相濟刑事政策，促進企業合法合規經營”主題進行交流。 作者供圖

很快，大家期待的提問互動環節到了，由于舉手的人眾多，為了搶到為數不多的幾次提問機會，甚至有人直接站起來舉手。來自中央民族大學的學生田慧娟幸運地搶到了一次提問機會。

“在企業犯罪司法治理模式方面，有學者提出引入國外暫緩起訴協議或者創設附條件不起訴的新模式，您怎么看？司法實踐中,對企業犯罪如何體現寬嚴相濟刑事政策？”田慧娟將問題拋給了苗生明。

“沒想到我們的法學生能關注如此專業的問題，真是不簡單。恰好我也關注過這個問題，就來回答一下。”苗生明接著說：“針對企業犯罪問題,當前我國并未明確規定暫緩起訴或者附條件不起訴的制度模式,但我們在司法理念上有某種意義的相通。特別是認罪認罰從寬制度確立后,比如認罪認罰一個重要的表現是修復犯罪所造成的危害后果,實踐中有檢察院探索了‘公益訴訟+生態修復’的模式,實際上是給一個挽回損失補償罪過的機會。實踐中我們一直在探索,將來會不會形成法律制度，還需要進一步研究和實踐。”

北京合弘威宇律師事務所主任張巍在提問中表達了更多期待，她說，在保護民營經濟的問題上,希望檢察機關加大聽取律師等法律職業共同體意見的力度。記者注意到，第一場訪談結束后,徐向春立即走向了她，輕聲和她交談著。

給“天才之火”澆上“利益之油”

不知不覺中，時間已經來到下午五點，下半場以“加強知識產權司法保護，創造良好發展環境”為主題的論壇開始了。

“專利制度就是給天才之火澆上利益之油。”下半場第一位發言的，是最高檢第四檢察廳廳長鄭新儉，他引用了林肯的一句名言，說明知識產權對于促進科技發展的重要意義，也表達了檢察機關重視知識產權保護的堅定決心，并就檢察機關加強知識產權司法保護作了有關介紹。

中國人民大學知識產權學院副院長郭禾介紹了企業知識產權法律保護路徑。

全國人大代表、回天新材股份有限公司董事長章鋒則談到了企業在知識產權維權方面的困難，給出了加強民營企業知識產權司法保護建議。

全國人大代表、好醫生藥業集團董事長耿福能作為最后一位分享嘉賓，根據自身的經歷，介紹了自己在企業知識產權保護方面的經驗，并對司法機關加強民營企業知識產權保護作出肯定。

隨著耿福能的話音落下，下半場論壇進入了提問互動環節。廣東省深圳市金明豐珠寶有限公司董事長黃文彬第一個搶到提問機會：“一個好的商標對一個企業來說，意味著什么？如果商標被‘搶’走，企業又應該如何通過法律手段來維權？”

“對一個企業來說，消費者就是靠著商標來判別它所提供的產品和服務。從這方面來講，商標價值連城，是一個企業的核心利益所在。”面對提問，郭禾首先肯定了商標對于企業的價值。“維權有兩個途徑，一個是證明企業持有的商標符合馳名商標的構成要件，并且能證明與該馳名商標之間具有聯系，這種情況下，即使沒有注冊，也可以通過商標法的有關規定，把商標‘拿’回來。”郭禾分析說，“另一個途徑是依據反不正當競爭法。在普通公眾看來，對方的行為足以讓消費者產生混淆，那么就可以尋求法律救濟，對這種仿冒行為進行法律規制。”

“加強企業知識產權保護應該采取哪些措施？”來自北京工商大學的學生井博源作為全場最后一位提問者，問出了讓他困惑已久的問題。

“在現有制度框架下，用法律推動企業的自身保護，并不斷細化完善它！”章鋒的回答言簡意賅，贏得掌聲一片。

時間已經是下午6點，將近四個小時的檢察開放日內容精彩豐富，讓大家意猶未盡。在走向食堂用晚餐的短短幾分鐘路上，熱烈的討論聲不斷涌入記者的耳朵，看向他們，幾乎每個人臉上都洋溢著喜悅和滿足。