看日本如何治理“鬼屋”

本報(bào)駐日本特約記者 蔣豐

日本“空置房網(wǎng)站”日前有這樣一個(gè)出售信息：宮城縣栗原市花山，一座有著40年房齡，建筑面積達(dá)140平方米，還附帶一個(gè)73平方米儲(chǔ)存室的平房，售價(jià)居然只有100日元（約合人民幣6元）。在日本，這相當(dāng)一支雪糕或一個(gè)飯團(tuán)的價(jià)格。不過，出售方附帶著一個(gè)條件，那就是購買者必須是30歲以下的，并且是愿意為該地區(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的年輕人。

為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的新聞呢？日本總務(wù)省《2018年住宅與土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果》顯示，日本全國(guó)有空置房屋846萬戶，平均每7戶里就有1戶為空置房。在日本，所謂“空置房屋”，包括四種情況：平時(shí)無人居住的別墅或者預(yù)備用房；無人申請(qǐng)入住的租賃房；已經(jīng)搬出正在找買主的待購房；再就是無人繼承無人管理的“鬼屋”。前三種還有人會(huì)定期來管理，但“鬼屋”真的就剩下老朽這一條路。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者近日到日本德島縣一個(gè)小島去采訪的時(shí)候，看到島上空置房遍布，有的院子里荒草叢生，有的房屋門前蛇蟲群聚，更有的房屋屋角坍塌，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，散發(fā)出“鬼屋”氣息。

當(dāng)然，當(dāng)?shù)卣粫?huì)坐視不理。在管理對(duì)應(yīng)上，有兩大難題。一是日本房屋和土地完全屬于私人財(cái)產(chǎn)，如果沒有產(chǎn)權(quán)所有人簽字同意，任何機(jī)構(gòu)任何單位都不得對(duì)其房屋或土地進(jìn)行干涉。這就引發(fā)出第二個(gè)難題，房屋繼承需要納稅，如果產(chǎn)權(quán)所有人去世而無人繼承，或者親人不肯回來繼承，那么就只能眼睜睜看著老房變“鬼屋”。

在地方政府自下而上的推進(jìn)作用下，自2018年4月起，日本國(guó)土交通省正式啟動(dòng)“全國(guó)版空房空地?cái)?shù)據(jù)庫”，利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)空房信息進(jìn)行統(tǒng)一化管理，便于查詢，幫助有住房需求的人聯(lián)系有空房的地方政府。由于高齡獨(dú)居者收入少而且存在“孤獨(dú)死”的風(fēng)險(xiǎn)，日本社會(huì)有不少房屋中介和房東都拒絕租房給他們。日本政府也鼓勵(lì)社會(huì)向高齡獨(dú)居者租房，最高會(huì)提供200萬日元的修繕費(fèi)用，這也讓空置房得到很好的利用。

日本在“觀光立國(guó)”政策取得飛躍性成果的大背景下，很多地方城市的“鬼屋”還被整修、重建成了民宿出租。這種官民聯(lián)手促進(jìn)民宿發(fā)展的做法，正在日本全國(guó)逐漸普及開來。

部分地方政府為了吸引更多的年輕人到當(dāng)?shù)芈鋺簟⒊杉摇?chuàng)業(yè)，甚至公開給出了免費(fèi)住房或超低價(jià)住房加裝修補(bǔ)貼加創(chuàng)業(yè)資金的“大禮包”，這便有了開頭部分的宮城縣100日元大平房。距離東京都市內(nèi)僅有2小時(shí)車程的東京都多摩地區(qū)的奧多摩町，也有近3000棟住宅，其中有400棟都是空置房。所以該地區(qū)也為有意來此定居的人提供免費(fèi)房屋，只要符合一定的前提條件：如果是單身，年齡必須在40歲以下；如果已經(jīng)成家，家里需要至少有一名18歲以下的兒童。即便是外籍人士也可以申請(qǐng)。

盡管日本官方推出各種政策和優(yōu)惠條件，但都跟不上日本“鬼屋”出現(xiàn)的速度。不可否認(rèn)的是，這些做法能在一定程度上改善問題，并且給其他面臨空置房問題的國(guó)家提供了治理借鑒。▲