2019年中國鹽業十大新聞

01 中國鹽業協會第八屆會員代表大會暨八屆一次理事會在京召開

12月16日，中國鹽業協會第八屆會員代表大會暨八屆一次理事會在北京舉行。中國輕工業聯合會會長張崇和出席并講話，大會以無記名投票方式，選舉產生中國鹽業協會第八屆理事會。李耀強當選理事長，王小青當選執行理事長，程文杰、宋占京當選副理事長，劉艷杰當選秘書長。

張崇和在講話中指出，過去五年，鹽行業堅持新發展理念，穩步推進鹽業體制改革，政企分開、監管分責逐步落實，跨區經營企業不斷增多，產銷企業活力逐漸增強。他表示，在鹽行業的改革發展中，中國鹽業協會做了大量富有成效的工作。五年來，完成鹽行業重大課題和體制改革配套政策專題調研、參與《食鹽專營辦法》等法規修改、舉辦培訓班宣傳新政策，較好地發揮了政府參謀助手作用；認真推進信用體系建設；全面推動追溯體系建設，保障鹽業體制改革后食鹽市場的規范安全；大力支持行業企業發展，提高企業品牌知名度和影響力；堅持強化信息服務，及時宣傳國家政策法規，傳遞行業最新動態，為行業發展提供了積極指引。他對中國鹽業協會的未來發展提出四點建議：一要落實中央要求，推進鹽業體制改革。二要服務美好生活，推進“三品”行動。三要勇擔社會責任，保障食鹽安全。四要堅守辦會初心，加強協會建設。

李耀強做表態發言。他表示，張崇和會長的講話，高屋建瓴，提綱挈領，對協會工作給予了肯定，為協會發展指明了方向。我們要貫徹落實張崇和會長的要求，牢記服務宗旨和使命，扎實做好服務工作，培育建設優秀協會。他表示，中國鹽業協會將從以下四個方面扎實開展工作：黨建引領，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想；找準定位，正確履行協會各項職能；加強與政府部門和會員單位的溝通，不斷提高服務意識和水平；加強協會自身建設，進一步規范內部管理，把中國鹽業協會建成國內領先的高水平行業協會。

會議同期還舉辦了“2019年中國鹽業高質量發展論壇”。來自全國各省、市、自治區鹽業公司，重點制鹽企業，食鹽定點生產企業，包裝生產企業，標志生產企業，教育研究機構以及其他相關企事業單位的260余名代表出席會議。會議由中國鹽業協會原副理事長杜茂華主持。

02 國家衛健委疾控局：應繼續堅持普遍食鹽加碘的策略

5月15日是“全國碘缺乏病宣傳日”，也被稱作“全國碘缺乏病防治日”。時隔30年，我國進行了第二次全國生活飲用水水碘含量調查，國家衛健委疾控局發布的調查報告顯示：我國大部分地區外環境水碘含量較低，因此應繼續堅持普遍食鹽加碘的策略。

距離上一次全國范圍生活飲用水水碘含量調查已超過30年，為全面、系統、準確掌握全國外環境水碘分布變化情況，指導全國碘缺乏危害防治工作，2017年原國家衛生計生委組織開展了全國生活飲用水水碘含量調查工作。第一階段在2936個縣、市、區、旗的40325個鄉開展了調查；第二階段在水碘含量大于10微克/升的鄉以村為單位開展調查，共對5949個鄉的124938個村進行了調查。

調查結果顯示，我國大部分地區外環境水碘含量較低，全國鄉級水碘含量為3.4微克/升，其中83.6%的鄉水碘含量在10微克/升以下，11.8%的鄉水碘含量處于10微克/升至50微克/升之間，2%的鄉水碘含量處于50.1微克/升至100微克/升之間。北京、江西、海南、重慶、貴州、云南、西藏和甘肅縣級水碘含量均在10微克/升以下；四川、湖北、青海、廣西、福建、上海、浙江、兵團、新疆、湖南、黑龍江和遼寧水碘含量在10微克/升以下的縣比例大于90%；河北、河南和山東水碘含量在10微克/升以下的縣比例較低，在70%以下。同時，部分省份存在水源性高碘地區。全國水碘含量大于100微克/升的縣有61個，分布在8個省份，其中河北21個、山東14個、河南11個、安徽10個、江蘇2個，天津、山西和湖南各1個。

調查得出結論：我國大部分地區外環境水碘含量較低，全國鄉級水碘含量為3.4微克/升，83.6%的鄉水碘含量在10微克/升以下；即使在水碘含量大于10微克/升的鄉中，也存在17.0%的碘缺乏村，因此應繼續堅持普遍食鹽加碘的策略，并按照因地制宜、分類指導的原則落實各項防控措施。

03 國家鹽業體制改革評估調研組到川調研鹽業體制改革工作

受國家發改委體改司委托，北京物資學院郝玉柱院長等一行于6月27日-29日對四川省鹽業體制改革工作進行評估調研。調研組先后到四川省經濟和信息化廳、四川省鹽業總公司、四川自貢馳宇鹽品有限公司和四川久大鹽業（集團）公司，通過座談討論、現場考察、人員訪談等方式深入了解四川省鹽業體制改革推進落實情況，并就鹽改中的實際問題、應對措施和推動鹽業發展的思路、舉措等方面進行了溝通交流。

目前四川各項鹽改主要任務已基本完成，新的食鹽專業化監管機制已建立；鹽業企業產銷量有較大提升，技術創新能力不斷提高，銷售范圍不斷擴大；食鹽市場供應平穩，儲備充足，滿足了消費者多樣化需求，改革取得初步成效。雖四川鹽業體制改革進展較為順利，但也出現了一些新的情況和問題。一是產能嚴重過剩，主體過多，還需國家有關部委對全國鹽產業進行統一規劃布局并建立退出機制，促進鹽行業兼并重組、優勝劣汰。二是競爭過熱，利潤下降，企業還需在確保食鹽供應和質量安全的基礎上，練好內功，增強后勁，以市場化改革為契機，充分激發內在發展動力，擴大改革紅利。三是跨區經營仍存在障礙，不同監管部門對相關法律法規的解讀不一，還需國家有關部門進一步加強對食鹽專營執法尺度的統一與監督，營造公正、公平的市場環境。

調研組對四川省鹽業體制改革工作予以充分肯定和高度評價，同時指出進一步市場化開放是大趨勢，必須堅定鹽業體制改革方向。企業要不斷提升創新能力，加快轉型升級，通過戰略合作和資源整合，積極推動兼并重組，完善延長產業鏈條，逐步實現企業更優更強發展，以確保食鹽質量安全和供應安全。

04 2019上海鹽博會在滬召開

8月28日至30日，由中國鹽業協會主辦的“2019第四屆全國鹽產品、制鹽設備及包裝新材料展覽會（2019上海鹽博會）”在上海新國際博覽中心召開。國家工業和信息化部消費品工業司輕工二處處長鄧小丁，中國鹽業協會副理事長杜茂華、副理事長兼秘書長宋占京及部分省級鹽業公司、省級鹽業協會、重點制鹽企業的代表到滬參展參觀。

宋占京在開幕式上致辭，他強調了中鹽協會舉辦本屆展會的宗旨，即持續落實國務院鹽業體制改革方案精神，貫徹新的《食鹽專營辦法》，搭建展示企業品牌形象的舞臺和市場銷售的平臺，努力推進鹽業改革創新和健康發展。他還號召廣大企業認真貫徹落實新的《食鹽專營辦法》，共同做到規范經營、誠信經營，履行好鹽業企業社會責任，確保食鹽質量安全、供應安全，為實現鹽業再創輝煌作出更大的貢獻。

展會還同期舉辦了以“中國鹽業包裝技術”為主題的論壇。展會為期3天，共有來自江蘇、浙江、湖北、江西等地120家鹽業企業、調味品企業、包裝企業參展，展出面積近10000平米，還與其他32家商協會通力配合，與食品展、火鍋食材展、肉類展、調味品展等聯展聯動。展會助力鹽業企業和渠道商、采購商的精準對接，成為集展示銷售、學習交流、商務活動于一體的鹽業綜合服務平臺，效果良好。

05 中輕聯批準發布團體標準生態海鹽評價技術規范

6月27日，《生態海鹽評價技術規范》 (T/CNLIC 0003-2019)標準正式印發。該項標準的制定，填補了行業空白，該標準的重要技術指標已經超過了國際食品法典委和比利時等世界高端海鹽標準要求，達到了國際領先水平。該標準的制定和應用，對鹽業體制改革后推動行業高質量發展具有重大意義。

《生態海鹽評價技術規范》標準的正式印發，確定了“生態海鹽”產品生產和供應等鏈條的評價指標和判定依據，完善了相應的評價方法。

建立“生態海鹽”產品評價標準，打造生態綠色供給，將加快推動食用海鹽行業技術水平和產品質量提升，有力支持供給側結構性改革。

06 廣鹽股份增資擴股項目正式掛牌

12月27日，廣東省廣鹽集團股份有限公司（以下簡稱廣鹽股份）增資擴股項目在廣東南方產權交易所正式公開掛牌，擬引入具有協同效應的中央及省屬企業、民營企業、知名投資機構等戰略投資者。

在國家鹽業體制改革政策精神及鹽改后市場環境變化的趨勢下，此次，廣鹽股份通過引入戰略投資者實施混改，有利于進一步整合資源，激發企業活力。

記者了解到，廣鹽股份的混改項目是國家發改委第三批混改試點項目之一，同時也是廣東省省屬國企唯一一家集團層面實施混改的試點單位。此次掛牌標志著廣東省省屬國企首個集團層面的混改取得新進展。

據悉，混改主體廣鹽股份前身為廣東省多品種鹽公司，于1992年由廣東省鹽業總公司出資組建，2015年12月公司變更為股份有限公司，2016年8月，廣東省鹽業集團有限公司以25家子公司國有凈資產（股權）對公司進行增資。

目前廣鹽股份是廣東省主要的食鹽生產運銷和儲備企業，已建成省、市、縣三級運銷體系，經營范圍覆蓋全省。

此次混改同步實施員工持股，是鹽改后國內首家混改配套員工持股的省級鹽業集團。

混合所有制改革后，廣鹽股份將進一步建立市場化運作機制，提高經營效益，切實提升主業競爭力，以實現國有資產保值增值。

07 浙江省鹽業集團混改項目正式掛牌

11月30日，浙江省鹽業集團股權轉讓方案已獲浙江省國資委批復，并在浙江產交所公開掛牌，將以存量股權轉讓方式引入戰略投資者。據悉，浙江省鹽業集團混改項目是浙江省3個國家第三批混改試點項目之一。根據省政府《關于省鹽業集團混合所有制改革方案的批復》和省國資委《關于加快推進省鹽業集團混合所有制改革有關事項的復函》精神，浙江省鹽業集團本次混改實行整體改制，將分兩步完成整體混改工作，此次掛牌引戰為浙江省鹽業集團混改項目的第一步動作。

浙江省鹽業集團前身為成立于1978年的浙江省鹽業公司。2005年1月，按照省委、省政府文件要求，以浙江省鹽業公司為主體，按照母子公司體制，將全省11家地市鹽業公司和65家縣（市、區）鹽業公司納入重組，改制為國有獨資的有限責任公司。2018年11月底，成建制劃轉至省國資運營公司。截至2019年6月底，浙江省鹽業集團旗下擁有49家全資子公司、6家控股子公司，集團資產總額47.80億元。

近兩年，浙江省鹽業集團充分運用信息化管理手段，大力加強渠道建設，不斷推動同行戰略合作，確保全省食鹽市場穩定有序。掛牌信息詳情可在浙江產權交易所官方網站查詢。

08 湖南輕鹽牽頭組建湖南醫藥集團

11月9日，湖南醫藥集團有限公司在長沙揭牌成立。

湖南醫藥集團有限公司是經湖南省委省政府批復同意，由輕鹽集團牽頭發起，與醫藥行業龍頭老百姓大藥房連鎖股份有限公司等優秀民營企業合作成立的國有醫藥企業。公司主要聚焦在醫藥流通領域，并向生產研發、分銷渠道、零售終端、醫療服務進行全產業鏈擴張，致力發展國內一流的醫藥工商業綜合性產業集團。

湖南輕鹽集團黨委書記、董事長、湖南醫藥集團董事長馮傳良談到，湖南醫藥集團將始終堅持“政府引導、企業主體、市場運作、開放合作”的基本原則，堅決貫徹醫改政策落地，履行保障醫藥供應、藥價穩定、醫藥應急、服務民生的社會責任，按照市場化原則推進醫藥供給側改革，發揮省屬國有醫藥企業物流配送的主渠道作用。

09 江蘇省鹽業集團并購重組百味齋食品股份公司

3月22日，蘇鹽集團、百味齋食品股份有限公司在四川自貢舉行并購重組大會。按照并購重組協議，江蘇鹽業集團集團占股百味齋總股金1.6億元的51%，同時在2019年注入資金1億元增資擴股，用于技術改造和市場開拓。雙方將在現有產品的基礎上優勢互補，深度挖掘自貢鹽幫菜、保健鹽等拳頭產品的潛力，進一步擴大歐盟市場。

會后，中國銀行自貢分行與自貢百味齋簽訂了戰略合作協議，授信百味齋4億元，加大對企業的資本投入。

10 中鹽研究院通過首批中國輕工業工程技術研究中心認定

3月，中國輕工業聯合會組織了首批中國輕工業工程技術研究中心的認定和授牌，中鹽研究院被授予“中國輕工業高鹽水資源化工程技術研究中心”，這是我國鹽行業唯一一家通過認定的中國輕工業工程技術研究中心。

近年來，中鹽研究院在中鹽集團的堅強領導下，按照中鹽集團“創新、變革、競爭、共贏”的戰略方針，圍繞實現“國家鹽業公司+優秀化工企業”的戰略目標，積極推動 “321”（即三個研究所、二個中心、一個中試基地）科技創新發展體系建設，充分調動內部科研力量，積極吸收社會資源，提升研究院的科研水平。中國輕工業高鹽水資源化工程技術研究中心依托于中鹽研究院，同時引進天津科技大學參與運行，該中心將在制鹽、鹽化工、海水淡化、環保及新興海洋化工產業發揮重要作用。