如何加強農村公路養護管理

邱海巖

摘 要：本文介紹了提高認識、創新機制、落實資金、提高管理質量和強化路政管理等農村公路養護措施。

關鍵詞：農村公路；養護；管理

農村公路是公路網的基礎，是農村地區最主要甚至是一些地區唯一的運輸方式，是關系到農民群眾的生產、生活，關系到農村經濟社會發展，關系到全面建設小康社會和構建和諧社會的重要基礎設施。農村公路發展了，可以改善農村運輸條件和投資環境，可以增加農民收入，擴大農民就業。因此，加強農村公路養護管理意義重大。目前農村公路最突出的問題是建成后的養護管理問題。農村公路本來等級就低，抵御自然災害的能力弱，如果缺乏及時有效的養護，路況必然會下降，用不了幾年，好路就會變成壞路，政府的投資和老百姓的辛勤勞動就會付諸東流。從建管養并重的角度，農村公路養護問題必須得到足夠的重視。長期無人管養或不科學管養，都會造成農村公路的路況質量下降，服務水平降低，無法達到應有的技術狀況和使用功能，使農村公路不能正常發揮其作用，也勢必造成建設資金的浪費。因此，在市場經濟條件下，努力探尋農村公路養護和管理的新路子，是我們思考和面臨的重大課題，下面就如何加強農村公路養護管理工作談幾點看法。1 提高認識，夯實農村公路養護和管理工作基礎農村公路有著線路多，里程長，分布廣，密度大的特點，傳統的縣鄉公路養護管理辦法和政策遠遠落后于新的發展形勢，單純依靠國家補貼或地方自籌都面臨著養護資金、養護機制等新的矛盾。如果養護管理工作跟不上，必將導致農村油路失管失養。因此要從根本上解決農村公路的養管機制問題，提高認識，制定公路養護辦法和養管費用籌措以及養管人員隊伍建設等方面的規定，出臺一系列辦法和實施細則，并在養護機制、資金、人員等方面予以認真落實，使養護和管理工作真正落到實處。2 創新機制，加強農村公路養護和管理工作解決農村公路的養護管理問題，必須改革現行的農村公路管理體制，把農村公路管理納入各級政府的職責，納入各級交通主管部門的行業管理，合理劃分農村公路的管理層次和管理權限，建立適宜的農村公路管理機構。逐步建立和完善符合農村公路特點的養護新機制，提高養護管理水平。一是農村公路養護走向市場化道路。我國現行的公路管理體制是按照計劃經濟的要求，以及“統一領導、分級管理”的原則建立起來的，多年來，這種體制較好地發揮了中央和地方投資公路建設的積極性，在公路規劃、建設、養護、管理等方面發揮了十分重要的作用。但是隨著我國政治、經濟體制改革的逐步深入，這種計劃經濟體制下形成的公路管理體制，愈來愈不適應社會主義市場經濟的要求，已經對新形勢下公路事業的健康發展產生了不利影響。因此，必須加快培育和發展公路養護工程市場，建立適應市場規律的運行機制，撤消現有的公路養護道班，允許和鼓勵組建不同所有制形式的養護工程專業隊或公司，參與公路養護工程項目競爭，逐步轉為具有一定規模的養護企業，推向市場。改變目前公路養護生產單位過于分散、效率低下的狀況，實現規模化、專業化、機械化，以提高養護質量和投資效益，也有利于公路管理機構從生產型向管理型的轉變。二是健全農村公路養護管理機構。要有辦事高效，人員精干、面向社會的新型農村公路管理機構，對列養的農村公路進行調查，負責監督并調控全縣的農村公路的養護工作。按照“宏觀管住、微觀放開”的原則，由農村公路管理機構進行統籌規劃，提出養護項目，落實專業養護隊伍；制定政策、提供服務、對養護工作、質量進行檢查監督，保證農村公路的及時養護。3 落實資金，全面推進農村公路養護和管理工作一是積極探索逐步把農村公路管理養護納入國家支持范圍，不斷加大公共財政的支持力度，確保農村公路的日常養護和正常使用，為農村公路養護管理的正?；?、規范化提供強有力的資金支持。二是要充分利用“一事一議”政策，采取以獎代補等多種方式，引導沿線村民投工投勞養護農村公路。同時積極鼓勵包括受益企事業單位在內的社會捐贈資金用于農村公路養護。三是在農村公路普查時，要統一統計標準與口徑，建立農村公路養護管理數據庫。4 提高管理質量，促進農村公路養護和管理公路養護的核心是提高路況質量，保證公路的通達能力，發揮公路建設的經濟效益和社會效益。要提高公路養護標準，在突出路面養護的同時，又重點抓了路基、橋涵、邊溝、邊坡的全面養護。在部頒標準的基礎上，從嚴要求，向精、細、美發展，努力建設高標準的文明路段。5 強化路政管理，鞏固農村公路養護和管理工作成果抓好公路養護的同時，還要十分重視路政管理，突出依法治路，確保公路暢通。在路政管理上，要加強目標責任管理，層層落實目標管理責任，從而加強政府和部門對路政的管理。對鄉村道路的路政管理工作可以結合養護管理工作，采取委托管理等多種方式，充分調動鄉鎮政府、村委會和沿線村民保護公路的積極性。endprint