推動河南省經濟高質量發展的路徑和著力點研究

摘要：實現高質量發展，是河南省當前經濟改革的重點和支撐點。本文通過對高質量發展內涵的理解，結合2015年～2017年河南高質量發展指標的數據，分析河南省高質量發展存在的問題：高質量發展的福利效應偏小、綠色發展可持續效應低、高新技術帶來的產業增加值小、縮小收入差距效果不好。要解決河南高質量增長需要構建高質量發展的指標體系和考核體系，以市場為導向，提高產業結構升級，以黨的質量提高推動高質量發展。

關鍵詞：河南省;產業結構;發展路徑

中圖分類號：F061文獻識別碼：A文章編號：2096-3157（2020）06-0125-02

中國實體經濟下，產能和供給過剩已經成為了經濟的常態化現象，傳統的經濟增長理論已經不能解決當前的社會矛盾。中國經濟進入了新時代，經濟的發展也將步入一個新的增長和變化，由量的增長到質的變化。如何推動經濟發展，實現高質量發展，是一個新的歷史課題。

河南省2018年GDP是48055.9萬元，排在全國第五名，與2017年的44552.83萬元相比，實際增速7.6%。作為經濟發展的大省，要做到經濟增長的高質量，轉變經濟增長方式具有重要意義。

一、高質量發展的內涵和特征

1.高質量發展的內涵

“高質量發展”并沒有一個統一的定義。張帆（2018）把“高質量發展”的定義歸結為：創新、協調、綠色、開放、共享5個理念，要從“增長”到“發展”的轉變，經濟增長的速度上要減慢，質量上要更進一步。楊偉民（2018）把“高質量發展”的內涵認為是：第一動力是創新、開放是手段，綠色共享是最終的根本。李偉（2018）認為，高質量發展不僅僅是需求和供給之間的問題，也是投入和產出的問題，更是資源利用和配置的問題，最終要實現經濟的循環。

2.高質量發展的特征

高質量發展理論，開辟了經濟增長和經濟發展研究的新視域。但對于高質量發展沒有統一的定義，但要認清高質量發展，必須要分清楚它的特征：

（1）高質量發展是能夠產生更大福利效應的發展。

高質量發展不只是GDP數字的增大，也能給人們提供更加豐富、更好質量、更高層次、更低成本的公共產品和服務。

（2）高質量發展是GDP內涵更加豐富的發展。

內涵可以涉及GDP的產品構成和產業構成、有效產出還是無效產出、有效投資還是無效投資、資源低消耗還是高消耗、較低環境代價還是較高環境代價等。

（3）高質量發展是動力活力更強、效率更高的發展。

效率主要體現在消耗和產出上，高質量發展要求消耗更低的資源，環境的污染也要小，但效率要高、產出要高。綠色GDP的增長要更大。

（4）高質量發展是更高水平、層次、形態的發展。

體現在：一是產業層次更加高端、生產技術更加先進、產品種類更加豐富;二是產品和服務的層次和質量更高;三是新經濟形式不斷的出現;四是人民生活質量得到提高，福利更加優厚。

（5）高質量發展是更加全面協調可持續的發展。

經濟結構更加合理，空間布局更加科學，產業分工更加精細。

二、河南省高質量經濟發展的現狀

李金昌等（2019）通過對高質量發展的內涵分析，并借鑒國內外相關評價指標體系的基礎上，構建了我國高質量發展的評價指標體系。

通過對于上述數據的分析，我們發現：

1.高質量發展的福利效應偏小

受市場經濟波動的影響，整體的GDP產值在下降，但高等教育毛入學率、人均文教醫衛財政支出強度呈增加趨勢，而社會不安定指數呈下降趨勢。說明高質量增長能帶來更多的公共產品的消費，只是增加的程度和趨勢較小，所以福利效應雖有，但卻不明顯。

2.綠色發展可持續效應低

河南省2015年～2017年優質可耕地占比、污水處理率、空氣質量的污染程度、生活中垃圾無害化處理程度、地表水的質量和前一年相比，都有了明顯的改善，空氣排放質量更加體現了綠色的概念，更加環保、低碳。萬元GDP能耗的下降速度也能夠說明資源利用率的提高，低資源消耗是高質量經濟發展的標準之一。但可持續發展程度小，空氣質量改善率低。

3.高新技術產業增加值幅度小

從創新效率的指標上來看，高新技術產值、新動能產業的產業增值、畝均GDP都呈現了良好的增加趨勢，現代服務業增加值占比縮小，說明科學技術在生產中起到的作用是越來越重了。但全要素生產率在2017年出現了小幅度的回落，說明高質量增長帶來的只是表面的產品增加和福利體現，產業體系也更加得高端化，但產業結構依然還是存在著問題。

4.居民收入差距縮小不明顯

從數據來看，居民消費貢獻率依然是增加的，消費對于GDP的貢獻依然是很大的。但城鄉居民可支配收入比卻是在下降的。高質量發展強調城鄉之間實現融合發展、均衡發展。可支配收入的縮小就是高質量發展的見證，但縮小差距不明顯，說明城鄉區域之間的均衡、聯動發展依然需要更多的改變。

對高質量增長五個指標的數據分析，發現河南省2015年～2017年高質量發展呈現了良好的趨勢，但依然后續動力不足，內在的產業結構優化、低能耗、高福利不足依然是我們需要解決的重點。

三、推動河南省高質量發展的途徑

河南省經濟水平雖然有了一個很大的提升，但和全國平均水平相比，依然是較低的，推動河南省高質量發展的任務依然艱巨。河南省在推動高質量發展的過程中，推行了很多的措施，也取得了一定的成效。但要結合當前經濟的發展要求，始終要圍繞著“產業集聚、區域協同發展”為主線，突出重點，平衡格局。

1.建設具有河南特色的現代產業體系

河南鄭州市工信局相關負責人表示，近年來，鄭州市作為城市的引領者，積極的建設產業體系，不斷擴大開放力度。積極構建“5+5”系列產業體系，積極發展先導產業，積極培育智能傳感器、5G及北斗應用、網絡安全、大數據、人工智能5個新興產業。未來，鄭州要加快提升產業能級，2019年，將要實現建設全國先進的裝備制造、新能源汽車研發等具有重大影響力和號召力的生產建設基地。建設數字經濟區域總部和創新中心集群、全國重要的生物醫藥研發和生產基地、中西部新一代人工智能發展高地、全國5G產業發展先行區和創新應用示范區、中國（鄭州）智能傳感谷、中西部軟件服務產業基地，努力創建國家級信息安全產業示范基地。

2.建設“區域協同”發展新格局

河南省要著力于建設“區域協同”發展機制，要形成以鄭州市為首的中原城市發展群。要帶動周邊市區的經濟發展建設。不僅要兼顧鄭州、洛陽、新鄉、開封、漯河、許昌經濟發展較好的城市，也要兼顧其他的傳統農區，更要兼顧轉型期的城市的發展。

河南省市場監管局局長唐遠游介紹，河南省不斷積極地持續實施標準化戰略，創建了多個全國第一個標準化試點示范項目，在推動全省高質量發展方面效果顯著。洛陽市建成了全國首個先進裝備制造業標準化試點、鶴壁市建成了全國首個循環經濟標準化試點、漯河市創建了全國首個國家農業綜合標準化示范市，為全國地級市的標準化改革發展探索可復制可推廣的經驗。在2018年國務院大督查中，漯河市標準化工作得到國務院的肯定和表彰，為強化標準引領又率先設立了市長標準獎。

3.堅持開放經濟

2019年年初河南全省商務工作會數據顯示，2018年河南省全省進出口總額為5512.7億元，首次突破了5500億元的大關，進出口總額在中部地區排列第一，和2017年相比增長了5.3%。2018年，進出口數額超過1億元的企業比上一年同比增加了44家，達到了354家。鄭州航空港經濟綜合試驗區、河南自由貿易試驗區等五大區域，連同國家的“一帶一路”建設，把整個城市帶形成了一個整體的聯動效應。堅持開放，堅持對外貿易，要把河南省打造成一個貿易依存度較高的一個城市。

四、實現高質量發展的著力點

河南省在實現經濟增長的同時也要實現經濟的轉型，這就要求，政府、市場、企業等的共同努力，既要講數量又要求質量，雙重任務疊加，必須更加關注重點性內容，通過非均衡的手段推動協同發展。

1.設計高質量發展的考核指標體系

依據高質量發展的標志和特征，設計構建能夠科學反應發展質量的指標體系和統計體系。李金昌等（2019）構建的我國高質量發展的評價指標體系，通過五個方面去描述高質量發展，雖然比較全面，但缺乏多維性的思考。比如在描述經濟活力指標上，關于居民消費只有一個消費貢獻率，只體現了，消費對于GDP的貢獻性，沒有體現居民消費結構、層次、質量和水平的真實變化。

同時也要構建質量效益導向的考核評估機制。要糾正“GDP萬能”的錯誤觀點，經濟發展不僅僅要關注GDP增長的數據，更加要重視GDP內涵、居民收入、公共服務等綠色指標。要弱化數量增長型指標的占比，要加大質量和效益考核指標體系的構建，在生態環境、居民福利、創新科技方面要加大比重。

2.完善市場化資源配置機制

市場在資源配置中的作用是很關鍵的。任何資源配置都離不開市場的作用，經濟體系中，資源配置的完善與否，是通過需求和供給的匹配程度來決定。而供給是所有需求變化的基礎，在當前供給過剩的情況下，供給的過剩說到底就是需求與供給不匹配的問題，是供給結構出現了問題，資源配置發生了扭曲。

增強供給結構對需求結構變動的適用性和靈活性，必須改革決定或影響資源配置的體制機制，必須完善市場機制，深化資源配置改革。

3.堅持新發展理念

要想實現發展，必須先建立居民的可持續發展意識。要把我們的新理念時刻灌輸到每一經濟增長的環節。隨著發展出現的階段性根本變化，不斷調整發展理念，堅持經濟的健康持續發展，實現社會增長、人類發展的和諧和協調。所有的事業都要建立在“以人為本”的基礎，為人民謀福利、謀幸福、謀發展。要把創新作為發展的第一動力，要堅持開放，追求綠色、協調的社會增長，要著力于體現社會公平正義，實現共享發展。

參考文獻：

[1]李偉.以創新驅動“高質量發展”[J].新經濟導刊，2018，（06）：6～8.

[2]張帆.“高質量發展”的思考：內涵及發展路徑[J].經濟研究導刊，2018，（21）：187～188.

[3]楊偉民.貫徹中央經濟工作會議精神 推動高質量發展[J].宏觀經濟管理，2018，（02）：13～17.

[4]田秋生.高質量發展的理論內涵和實踐要求[J].山東大學學報（哲學社會科學版），2018，（06）：1～8.

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[6]李金昌，史龍梅，徐藹婷.高質量發展評價指標體系探討[J].統計研究，2019，36（01）：4～14.

[7]省人民政府發展研究中心課題組.河南實現經濟高質量發展的路徑選擇[N].河南日報，2018-10-22（009）.

[注]基金項目：商丘學院2019年度校級重點課題：推動河南省經濟高質量發展的路徑和著力點研究（項目編號：2019-KYC-02）

作者簡介：

李紅麗，商丘學院商學院副教授，碩士;研究方向：理論經濟學。