憑祥

謝爽

2019年10月15日清晨，廣西憑祥金駒供應鏈管理有限公司董事長蘇萬光早早離開了家門。今天，他要向南驅車170公里，越過中越邊境前往河內市，與一家越南企業以及越南農業工藝與發展研究院簽署三方合作協議，主要內容是通過建立三方互信，支持100家越南企業在憑祥市保稅區跨境電商展示廳展示并銷售越南農副產品。

蘇萬光的生意是近年來廣西憑祥積極發展對越南經貿關系的縮影。地處中國西南邊陲的廣西憑祥市距省會南寧和越南首都河內均為170多公里，擁有友誼關、浦寨等知名口岸，區位優勢得天獨厚。自“一帶一路”倡議提出以來，憑祥積極借勢，大力發展邊境經濟、口岸經濟，推動城市發展步入了快車道。

2019年8月，中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區落戶憑祥，給憑祥繼續推進高水平開放和高質量發展帶來了新的機遇。根據相關方案，崇左片區的戰略定位是創建跨境產業合作示范區，構建國際陸海貿易新通道陸路門戶。隨著各項有利政策順利實施，憑祥迅速吸引了大量中外企業的目光，正逐漸成為一片新的投資熱土。

從邊貿互市開始

1996年，中國海關總署和當時的對外貿易經濟合作部共同制定了《邊民互市貿易管理辦法》，規定邊境地區邊民在經政府批準的開放點或指定的集市上、在不超過規定的金額或數量范圍內，可以免稅進行商品交換活動。自此，邊民互市成為了中國對外貿易的重要補充，也成為了邊境地區居民增加收入的重要途徑。

在中越兩國的陸地邊境線上，憑祥浦寨邊貿區是規模最大的邊民互市貿易點。浦寨距離越南北部門戶諒山市僅30公里，1992年起便開始開發建設。每天一早，浦寨邊民互市貿易點的綜合服務大廳，都會聚集很多前來登記互市手續的當地居民。正在大廳自助申報系統排隊的邊民王文治告訴記者，他通過邊民合作社每天可以從越南免稅進口價值8000元人民幣的貨物。根據憑祥市統計局2018年的數據，憑祥戶籍人口超過11.6萬人，這意味著當地全年可享受近3400億元免稅額度。

位于中國憑祥——東盟水果小鎮的廣西鹽津鋪子食品有限公司是受益于邊貿互市政策的典型企業。“我們通過邊民合作社購買到越南的水果原材料，然后直接送到工廠加工，既能節省中間成本，也能保障貨品質量。”該公司企宣部負責人鄧帆向記者介紹道。

憑祥市通過邊民參加貿易、企業落地加工等形式，不僅增加了邊民收入，也促進了當地企業發展。當然，邊民互市也離不開有效監管。據了解，在立法層面，《邊民互市貿易管理辦法》的確規定了任何法人和組織不得參與邊貿互市活動。如何在法制層面進一步改善貿易生態，應是未來邊境互市貿易重點關注的領域。

跨境電商帶來新機遇

近年來，我國政府出臺多項政策推進實施“互聯網+”戰略，跨境電商憑借低成本、低風險、敏捷靈活的特點得以迅猛發展，帶動了越來越多的企業甚至個人直接參與國際貿易，正在成為傳統對外貿易轉型升級的新引擎。

作為國內最大的東盟水果進出口口岸和重要的貿易樞紐，憑祥市在推進跨境電商等方面取得了長足發展。2017年，廣西憑祥綜合保稅區跨境電子商務監管中心正式運營，成為我同西南沿邊地區第一家跨境電商監管中心。目前，該中心已建成4條分揀線，每日可處理跨境電商包裹12萬件，2019年上半年累計完成跨境電商業務4.2萬筆，交易額達1000多萬元。

盡管跨境電商相比傳統貿易已經屬于新型互聯網經濟的范疇，但其仍然涉及倉儲、物流、清關等一系列繞不開傳統國際貿易的環節。在打通這些環節方面，一些渠道成熟的傳統企業反而具備一定先發優勢。

蘇萬光告訴記者，借助保稅區的優勢，中國進口企業可以將原本由物流公司、外貿進口公司、報檢報關公司等分別履行的多種職能整合在一起，在保稅倉貨物全程接受海關監管的同時，直接以電商快遞的形式發送到中國消費者手中。他舉例說道，目前中國電商平臺對于越南農產品的需求巨大，而很多越南生產企業卻不知道如何入駐這些電商平臺，需要中介機構扮演對接人的角色。目前，蘇萬光的公司已經服務超過20家中越企業，這些企業在華年銷售額近10億元。“通過在傳統貿易中積累的運營經驗，特別是和越南企業多年來建立的相互信任，中國企業在對越跨境電商代運營領域大有可為。”蘇萬光說。

信息化助力未來發展

信息技術的快速進步無疑讓口岸經濟如虎添翼。走進憑祥綜合保稅區智慧園區及數字口岸調度指揮中心，最引人注目的便是中心大廳的大屏幕。這里實時顯示著來自全國各地和東盟國家的進出口商品匯集到憑祥、再分散運輸至目的地的過程。憑祥綜合保稅區管委會辦公室副主任黎茂華告訴記者，通過大數據，保稅區管委會可以實時掌握貿易往來情況，具體到國內哪一個省、市在哪個時段通過憑祥進口或出口了多少產品，都可以通過數據來分析，方便對未來的貿易流量做出判斷。

憑祥友誼關口岸是全國首個實現全信息化通關的沿邊口岸。憑祥市委書記、廣西憑祥綜合保稅區管委會常務副主任王方紅介紹，在友誼關口岸，車輛沒有進入口岸之前就可以提前申報，達到口岸后10分鐘左右就可以通關。在友誼關口岸現場記者看到，司乘人員甚至無需下車，只需通過智能掃描系統進行人臉識別便可入關。

信息化不僅為監管部門帶來了便利，也受到了企業的歡迎。在憑祥一家物流園內，雖然已是下午5時許，園區內仍然有大鼉的貨車集結待命，工人和司機正準備將一箱箱來自東盟的水果運往全國各地。廣西南寧中衛北斗科技有限公司負責人向記者介紹，基于GPS和北斗衛星導航系統的車聯網已經可以幫助這些物流企業更方便地掌握車輛運行情況，提升車輛使用效率。