美麗宜居村莊在建設中的制約因素與提升路徑

高立新

最近幾年，新農村建設如火如荼的推行，將鄉村打造成為美麗宜居之所是人們美好的期望，也是中國特色社會主義發展中的有效之舉。針對于此，依據當前發展的時代背景，不斷完善美麗鄉村建設的各項舉措，將鄉村建設成為獨居特色的宜居場所，既能夠有效提升農村居民生活品質，還可以大力推進農村建設各項事業，也為中國的現代化建設與全面建成小康社會添磚加瓦。

美麗鄉村建設不斷推進，是當前中國發展戰略中的重要一環，能夠促使農業農村發展更進一步，有效緩解城鄉之間的較大差距。然而，在實際美麗鄉村規劃的推進環節中，需要有效遵循相應的規章準則，找準存在的問題并及時加以改善，進而有效促使美麗鄉村建設規劃的良好運行，保證美麗鄉村建設規劃能夠按時按點保質完成，促進農村社會發展與經濟騰飛。

自2017年市委市政府正式啟動美麗鄉村建設項目以來，鄠邑區緊跟建設步伐，切實推進美麗鄉村建設項目，結合本地區的人文特色，嚴格遵循“科學規劃布局美、村容整潔環境美、管理民主和諧美”的建設要求，積極建設清潔村莊，推進生態鄉村建設。截止目前已經建成生態村莊130個，其中胡家莊村、東韓村等9個鄉村被評為示范村。

一、美麗鄉村規劃建設的原則保障

1、依據科學原則開展規劃

城鄉規劃是當前各項建設的基礎規劃綱要，美麗鄉村建設在實際規劃中需要依據各個區域的特點有針對性地制定出適合的發展舉措，做到科學統籌安排，將美麗鄉村建設與當前農村社會發展有效融合，進而全方位推動獨具特色的中國風味鄉村建設，帶動當地產業文化的發展。在實際規劃中需要從多方進行考察，例如有些農村道路不暢，就需要修建主干道路，便捷的交通是后續發展的基礎;有些農村地理環境優越，景色優美，可以通過發展旅游業帶動村鎮發展;有些農村農產品資源豐富，可以借助于電子商務平臺進行推廣營銷等，規劃的制定一定要做到科學、統籌、因地制宜，確保每一個農村建設都能夠有效發揮優勢、彌補不足。

2、依據以人為本原則，推進規劃

美麗鄉村的有效規劃與實施，需要將農村居民的切實權益擺在第一位，激起農民參與建設的熱情和主動性，指導農民用綠色、環保和可持續發展的理促進發展，促使農村建設與生態發展有機融合，在環境得到保護的前提下大力發展農村經濟，美麗鄉村建設與可持續發展理念基本吻合，在有效開發農村優秀文化的進程之中，需要保護優秀傳統文化，摒棄糟粕文化，在以人為本的原則下打造出環境宜居、文化氛圍濃厚、具有特色的社會主義新農村。

3、堅持生態優先的原則

社會前進在方方面面都不能與自然規律相違背，美麗鄉村在推進過程中也需要僅僅遵循自然規律，在不違背自然準則的前提下推進各項發展，在實際建設中需要進一步推動生態環境保護，堅持生態優先原則。利用農村當地生態自然的屬性，和優質宜人的環境等特點在社會大面積推廣與傳播。全面推進美麗鄉村建設，應當將各種可以利用的資源有效整合，將不同階段的幸福工程項目與美麗鄉村建設完美融合，大力改善農村外部環境，在各種項目和工程的循序推進中促進美麗鄉村建設的長效發展，打造出生態優質的鄉村環境。

4、整體推進、統籌發展

每一個村落都有自身的固有特點與發展特色，需要綜合起來從整體上進行考量，在它們之間選擇一個具有示范效應的村落并進行展示與宣傳，繼而在每一個村莊內部制定適合的發展目標與方案規劃，并依據制定好的規劃有針對性的開展建設，促進鄉村建設的有效推進。

二、美麗鄉村建設的制約因素

1、忽視科學規劃，有效設計

美麗鄉村在推進建設進程中，應當依據社會環境、國家政策、村莊、經濟發展等要素進行科學規劃，有效設計各個環節，確保美麗鄉村建設能夠真正落到實處，發揮實效，繼而帶動農村當地的經濟發展，促使農民生活質量的提升。然而，在當前各個鄉村建設的社會與規劃中，眾多方案的制定都脫離了農村當地的外部情況與發展實際，很多規劃人員直接照搬照抄原來的規劃與設計，或者直接將其他村莊的各項舉措直接拿來使用，最終造成水土不服，計劃難產，也達不到美麗鄉村的實際建設效果。同時，很多規劃人員以及當地政府部門鼠目寸光，不看長遠，沒有遠大的計劃和目標，致使村莊在后續發展中后勁不足，盡管能夠短暫性的看到村莊的發展面貌得到改善，然而從長遠來看勢必會帶來計劃的難以實施與推進。

2、住宅建筑設計不合理

經過實地調研不難看出，當前在美麗鄉村的規劃與建設進程中，很多住宅在性能與設計上存有缺陷。比如不少村民在改建房屋住所的時候沒有充分的考慮到儲藏間的具體設計，他們甚至還會直接在樓頂安置儲藏間，盡管這樣看來整體房屋建設美觀整齊，然而缺乏實際效用，對貨物的儲藏十分不利。此外很多住戶家里都有年長人員，需要設計一些輔助設施幫助他們進行活動，然而針對此項設計做到盡善盡美的也極少。在整個村長的住宅和建筑物的設計中，沒有與自然環境有效整合，設計單一化嚴重，還有不少建筑建成之后的短時間內就出現了質量缺陷，也難以真正發揮自身實效。

三、美麗鄉村規劃的建議

1、根據當地村貌，整體布局設計

當前階段，眾多鄉村已經認識到了建設方案應當做到因地制宜，將建設規劃與當地特點進行整合。例如某些鄉村依據當地風貌實施各項規劃建設，某些鄉村依托于自身的優美環境將自己打造成為生態宜居旅游村，某些鄉村在建設中依托于悠長的歷史不斷挖掘出其深層價值打造成為歷史文化古村等。在實際規劃的制定中，要聯合本地實際和地形地貌等，打造產業鏈條促進整體發展，依據村莊特色，打造獨具風貌的特色村莊，統籌布局，整體把控，展現特色，依據當地發展現狀與外部環境有效設計，長遠發展。

2、注重環境美化，完善自身產業鏈條

在傳統的鄉村建設中，很大程度的破壞了自然環境換取一時的經濟發展，鄉村建設的發展與自然環境的保護是同一事物的兩個方面，以破壞環境為代價的發展模式從長遠來看百害而無一利。當前階段的鄉村發展建設，一方面要考慮經濟的發展，更要將生態保護作為重要指標，保證鄉村影響力的提升與經濟的推進。發展中還需要完善和改建城鄉道路，開展配套設施的建設，便捷的交通能夠帶來更多的資源，進而促進鄉村和城鎮的聯合發展。

3、統籌配套規劃，走持續性綠色發展道路

在基礎設施建設上，城鎮與農村差距顯著，針對于此需要當地政府部門不斷注入資金和進行各項投入。美麗鄉村的建設離不開配套設施的建設，而各項配套設施需要耗費大量的人力、物力和財力，單個鄉村難以獨立完成，需要城市與鄉村建立起聯動機制，用城市帶動鄉村發展，融合各種有效要素，輔之以社會機構、企業與政府的大力幫扶，繼而促進鄉村發展與經濟騰飛。此外，激起農民參與建設的熱情和主動性，指導農民用綠色、環保和可持續發展的理念促進發展，促使農村環境持續美化，加大綠化面積，在環境得到保護的前提下大力發展農村經濟，美麗鄉村建設與可持續發展協調推進。

4、做好導向，分步推進環境整治工作

將縣、鎮、村作為試點單位，完善規劃，以點帶面，逐步推廣、分布推進。實際建設規劃中需要政府或者上級部門做好導向，指引以明確的規劃方向，政府部門還可以牽頭構建各部門之間實時互動的信息平臺，尤其是水利、農業、電信等部門需要聯合起來，協作推進，群策群力，共同為美麗鄉村建設貢獻力量。規劃的制定需要征求民意，切忌同一套方案、同一種方法，要整體協調，穩步推進，各方配合，講究程序，循序漸進，將各項工作落到實處。

為進一步助推地區美麗鄉村建設，鄠邑區預計投資2.3億元用于完善農村基礎設施建設，加強公共服務管理，共硬化村內道路28公里，安裝太陽能路燈一萬余盞，不斷強化地區村莊的公共服務管理，鄉村基礎設施建設不斷完善與優化。同時，地區政府不斷優化鄉村建設方案，通過衛生改廁、農村生活垃圾治理、道路暢通等多種形式，不斷優化農村生態建設，堅持管理與建設并重，努力推進村莊的“改頭換面”。

5、強化技術支持

最后，在規劃建設中需要一批批專業人才的注入，要定時定期開展針對專業人員以及村鎮干部的各項專項指導培訓，讓干部深入到一線，了解具體的實際情況，大力推動各縣建設的有效管控，促進美麗鄉村建設的真正推行。

當前，各級政府部門以及相關單位都極為關注美麗鄉村建設項目，實際規劃中應當從整體考察，統籌規劃，聯合實際，聯動發展，促進一體化進程的推進。各部門單位需要密切協作，加強聯合，推動鄉村建設的順利、有序，穩定運行。

（作者單位：710300 陜西省西安市鄠邑區村鎮建設服務中心）