簡析農產品質量安全監管工作中存在的問題及對策

趙娜

農產品質量安全是國計民生的大問題，無論從國家層面還是普通老百姓都十分關注。由于農產品質量安全監管涉及的面非常廣，監管工作的難度比較大，監管工作中還存在一些問題。因此，監管人員應承擔起監管責任，針對存在的問題采取切實有效的解決措施，提升監管工作水平，以確保農產品從生產、加工到流通的全面安全。本文對農產品質量安全監管工作中存在的問題及對策進行了簡明扼要的分析。

隨著農業生產的發展，農產品的數量和種類越來越多，農產品的質量始終受到了百姓的普遍關注。農產品質量安全監管人員應查找和分析在監管中出現的各種問題，并采取對策予以解決。

1、農產品質量安全監管工作中存在的問題

（1）監管責任不夠明確

一直以來，國家對農產品質量安全問題都非常重視，針對農產品質量安全出臺了諸多規范和監管法規，對農產品從生產、加工、貯存到流通等各個環節全面加強監管，基本保證了農產品的質量與安全。但是由于此項工作涉及的范圍比較廣，因此形成了多頭管理的局面。而諸多承擔管理責任的部門溝通不夠、協作不力、責任不明確 ，在監管工作中出現了重復和遺漏等問題。多部門共管導致管理無序，出臺的各種規定多而亂，沒有統一的管理規定及工作標準，影響了工作效率和監管質量。

（2）監管工作效率較低

農產品質量安全監管工作應該在保證農產品質量安全的同時，促進農業經濟的不斷發展。各級政府和農產品質量監管部門對此項工作非常重視，為此付出了巨大努力。但由于此項工作十分復雜，涉及的領域比較多，開展監管工作時往往很難顧及到方方面面，存在著工作疏漏的現象，導致質量與安全問題經常發生。出現這樣的問題主要是由于監管工作涉及面廣、內容較多、檢測流程繁雜，使監管工作難度加大，工作效率不高。

（3）缺乏嚴格的質量安全生產標準

目前，從事農產品加工的企業比較多，盡管監管部門進行了認真負責的檢驗，但由于在農產品加工中缺乏統一的規定標準，使產品質量參差不齊，無法確保質量安全。當前，有關農產品質量安全的法律法規，正處于建設和完善階段，農產品生產企業沒有可依據的質量標準，使質量安全無法得到切實保證。由于農產品數量龐大，檢測機構無法保證全部進行檢測，只能采取抽檢的方法，難免會造成遺漏，出現質量安全隱患。盡管有質量安全問題的農產品只是少數，但同樣需要引起重視，通過進一步完善和執行農產品質量安全生產標準來解決以上問題。

2、應對農產品質量安全監管問題的措施

（1）完善農產品質量安全監管體系

按照規定設立各級農產品質量安全監管機構，尤其是要建立最基層的農產品質量檢查站，配齊人員和裝備，保證質量安全監管工作符合規范化和制度化的要求，構建完善的質量安全監管體系。為了解決政出多頭、多頭管理的問題，各相關機構應建立聯席會議制度，加強各方的溝通與聯系，明確各自的責任區域和檢查內容，按照國家相關工作要求開展監管與檢驗工作，工作中既有分工又有合作，確保在農產品質量安全的各個環節都得到監管，提升監管工作效率。

（2）加強對農產品質量的檢驗

農產品質量檢驗是農產品質量安全監管工作的基礎，只有加強對農產品質量的檢驗，才能確保監管工作的有效開展。因此，要積極發揮各級農產品質量檢查站的作用，按照質量檢測的標準，開展規范化的質量檢驗工作。要加強對質量檢查人員的培訓，提高他們的業務能力，并積極引進質量檢查方面的人才，優化檢驗隊伍的整體素質，使檢驗工作水平得到切實提升。另外，還要為檢驗站配備必要的檢驗設備，確保檢驗設備的先進性，使檢驗工作在專業的人才和專業的設備等條件下順利開展。

（3）保證農產品生產質量

農產品生產質量是保證農產品質量安全的前提，而農業生產的環境是影響質量的重要因素。部分農作物是在工業園區、城市周邊等地區種植的，這些地區由于受到工業廢水、廢氣、廢渣等超標排放的污染，嚴重污染了農業生產環境，導致農產品質量不達標。因此，在農產品質量檢驗中，應重點對這些生產地區的農產品進行嚴格檢驗，堅決不允許質量不合格的農產品進入生產加工企業。農業生產管理部門也應加強管理，盡量避免在嚴重污染的地方開展農業生產。環保管理機構應強化工作力度，對存在環境污染問題的企業和單位進行嚴肅查處，從根本上解決農產品生產中存在的質量問題，消除農產品生產質量安全隱患。

（4）加強對農產品生產加工企業的管理

農產品生產加工環節是影響產品質量的重要因素，必須重視對農產品生產過程進行監管。企業應重視培養高素質的農產品生產加工人員，嚴格按照統一的質量標準開展規范化的生產，出現的質量問題要及時解決，使農產品的質量安全得到保障。農產品生產加工企業應積極推進規模化、產業化的發展，實行統一化、規模化管理。改變目前零散化的現狀，使農產品生產與加工上規模、上水平，形成產業化生產模式，為農產品的質量安全提供保證。

綜上所述，做好農產品質量安全監管工作是確保社會穩定和國計民生的大事，盡管在管理中還存在一些不同程度的問題，但隨著各級監管部門的重視和加強監管，這些問題必然會得到解決，人民群眾完全可以吃到放心糧、放心菜及其他放心食品。

（作者單位： 122000遼寧省朝陽市農業環境監測保護站）