農產品質量安全的現狀與未來

周賢明

農產品質量安全一直是大眾比較關注的問題，但是就當前農產品質量安全來講，在形勢上變的越發嚴峻，市場上不斷出現農藥殘留超標、亂用化學制劑等問題，這些問題的出現對人們的身心健康發展產生了不良影響，因此強化相關監管工作有十分重要的現實意義。

農產品質量安全當前已經不單純的是質量問題，而是公民應具備的重要權利之一，和人們的生命安全、身體健康緊密相關，同時也和社會安全、經濟發展聯系緊密，并且在一定程度上影響著政府在人民心中的形象以及社會穩定。

一、農產品質量安全現狀

近幾年，農產品質量方面的安全問題時有發生，每當質量安全事件發生之后，人們就會對農產品質量安全問題產生一定的信任危機。在全面建設小康社會過程中，農產品方面的質量安全問題變的尤為突出，是需充分重視的問題。農業農村部發布了2018年和2019年上半年國家農產品質量安全例行監測信息。結果顯示，2018年和2019年上半年農產品質量安全水平持續穩定向好。以圖1和圖2為例：

通過圖表可以得出，我國農產品質量安全整體態勢比較良好。從檢測的結果來看，平均合格率為96.6%，合格率高成績顯著，但離“安全生產、消費放心”的要求還有較大的差距。為了保證有更多的安全農產品讓百姓消費，談一點農產品質量安全的淺見，以推動農業標準化生產為基礎，強化農產品產前、產中、產后全程監管，全面加強農產品質量安全管理。

二、農產品質量安全未來發展策略

1、建立機制，長效監管

一是建立黨政領導負責制。嚴格落實農產品質量安全屬地管理責任，實行黨政一把手統籌，分管領導主抓。實行農產品質量安全區域行政長官負責制，把農產品質量安全工作納入目標考核和督查范圍，實行重大農產品質量安全事故一票否決。二是建立鄉、村級監管機制。制定村級農產品質量安全監管陣地建設規劃，解決村級協管員誤工補助和工作經費，切實解決農產品質量安全“最后一公里”的問題。三是建立示范帶動機制。開展農產品質量安全監管示范鄉鎮和示范村創建，做到層層示范、層層帶動，樹立起一批基層樣板，把監管示范工作引向深入。

2、加強監管體系的構建

農產品質量安全作為關系國計民生的社會問題，其對民眾的生命安全、社會安寧都有十分重要的影響。加強農產品質量安全監管，就要建全和完善農產品質量監管體系。為了監管獲得更好效果，農獸藥檢測結果的科學、公正、準確。一是健全監管體系，規范設置農產品質量安全監管機構，理順體制、明確職能、健全隊伍。以農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場為重點，建立農產品生產經營主體檔案，加強監管。二是健全監測機制，設立綜合性農產品質量安全檢測檢測室，配齊檢測人員配備、完善檢測設施，提升綜合檢測能力。以農產品生產基地為監測重點，擴大監測范圍，增加監測數量和頻次，為科學監管提供有力支撐。三是健全鄉鎮農產品質量安全監管體系，著力推進監管重心下沉、監管關口前移。以農獸藥使用高峰期、農產品上市期為重點，加大對農產品生產基地巡查、宣傳和指導服務，監督規范建立生產檔案，督促合理使用農獸藥等投入品。同時加強對經銷商和農戶的監督和檢查，指導農戶用肥、用藥，保證在用肥、用藥時的合理性，做好安全生產相關填寫記錄。

3、加快推進農業標準化生產

為了使農產品的質量安全得到保證，需在源頭上對其進行控制，加強對環境污染的治理力度與檢測力度，進而使農產品的產地安全得到比較充分的保證。在此過程中，首先要加強產地管理。一是在產地環境管理上，建立產地壞境監測制度，控制內源污染和外源污染，通過對產地土壤、水質、大氣的定期監測和評價，保證產地壞境符合農產品生產標準。二是在農業投入品使用上，推廣高效、低毒、低殘留農藥，實行統一采購、統一供應，統一使用，確保農業投入品安全，全面禁止高毒、禁限用農藥使用。三是在生產過程中，明確農產品生產負責人的各項責任，建立由技術負責人、質量負責人和田間檔案記錄員組成的產地質量控制體系，嚴格按技術規程組織生產，建立田間生產檔案。其次，建立農產品標準化生產的長效機制。一是制定標準化生產規程。健全農業投入品質量監測與監督管理制度，控藥、控肥、控添加劑，規范農業生產過程。二是建設標準化示范基地。按照設施完善、標識齊全、種養結合、循環利用要求，高標準打造現代農業產業示范基地。三是實施標準化生產。推行生產全程控制，指導農產品生產企業和合作社建立產地證明準出制度，推行農產品質量標識制度，強化產地準出與市場準入的銜接。加大對產地認定、產品認證、檢測體系建設、產品例行監測等工作投入力度，使標準化生產穩步推進。鼓勵企業在生產過程中制定高于國家標準的企業生產標準。

4、增加宣傳力度

在進行宣傳過程中，政府部門可以充分運用互聯網、移動終端、廣播、電視的優勢，使大眾了解更多和農產量質量安全相關的知識，積極對相關法律法規和政策性內容進行宣傳。強化消費者和生產者在這方面的安全意識，進而在生產中實現安全加工、銷售，保證消費安全，實現良性循環。

5、促進綠色農業發展

實現農業的綠色發展是農產品質量安全得到保證的重要基礎和前提，在具體實施時，可以從這幾方面進行：首先，積極改善農業整體生產環境，加強生態工程建設，實現對生態環境的有效保護，進而使農產品在質量方面的安全得到基礎保證。其次，加強農業種植中的基礎設施建設，促進農業生產條件的改善，推廣使用生物肥、有機肥，進而使農作物在生長時的土壤環境得到改善，實現作物抗逆能力的提升，盡量減少農藥在農業種植中的使用。最后，注重農業生產方式的轉變，堅持持續發展思想理念，運用無公害食品、綠色食品、有機食品的規范進行生產，轉變原來農業生產中的主要方式。

6、強化追溯能力

農產品質量安全關系到公眾健康，對農產品實行溯源制度，全程質量控制已成為人們公認的食品安全最佳防控模式。隨著我國“互聯網+”的廣泛應用，農產品安全的全程監管和追溯管理成為可能。首先，出臺農產品質量安全追溯管理辦法，制定相應的追溯標準及編碼規則，然后搭建國家農產品質量安全追溯管理信息平臺，進而推進追溯信息平臺的全面覆蓋，推進追溯數據庫建設，通過信息技術的支持，有效整合各個區域、各類企業的系統信息，實現信息的大范圍交流和共享，全國范圍可以進行統一使用和查詢。同時政府需給與在追溯工作中表現較好的企業一定獎勵與支持，推進農產品質量安全追溯管理的有效實施。初步實現農民專業合作社、龍頭企業和種植大戶等新型經營主體生產和加工的農產品可追溯。追溯數據庫的建設和運用能夠使各項數據在查詢時變的更為便捷，進而為農產品質量安全管理的有效實施創造良好條件。

綜上所述，為了使人們的飲食安全得到充分保證，農產品質量安全問題得到有效改善，并且在未來獲得更好發展，各級政府應給予充分重視，并根據實際情況運用針對性策略，制定規范性標準，解決當前在農產品方面存在的質量安全問題。

（作者單位：641300 四川省資陽市雁江區農業農村局）