兩種“炸藥”中選一種

孫東升 蔣永清

1953年是第一個五年計劃建設的第一年，根據“一五”計劃的要求，國家基本建設投資迅速增加，工業化快速起步。國家工業迅速發展使得城市對糧食的需求量增大。農業糧食生產趕不上工業建設的需要，糧食等生活消費品供不應求。國家糧食出現嚴重赤字，缺口不補上，國家的經濟建設就會出大問題，隨之而來的將是物價波動等問題。陳云深知新生政權之所以得到人民的擁護，其中一點就是新中國成立后物價及經濟的穩定。如果經濟出了問題，將動搖人心。

經過反復思考和調查研究，陳云提出了解決辦法：在農村征購、在城市配售來解決糧食問題。這個辦法就是后來所說的糧食統購統銷。這個意見得到了周恩來、鄧小平、薄一波等人的大力支持，也得到毛澤東的高度贊同。

1953年10月10日，全國糧食緊急會議召開，各中央局及主要省市負責同志出席會議。陳云在介紹全國糧食方面存在的嚴重問題后，提出解決糧食問題要處理好四種關系：國家跟農民的關系;國家跟消費者的關系;國家跟商人的關系;中央跟地方、地方跟地方的關系。陳云說：“我現在是挑著一擔‘炸藥，前面是‘黑色炸藥，后面是‘黃色炸藥，如果搞不到糧食，整個市場就要波動;如果采取征購的辦法，農民又可能反對。兩個中間要選擇一個，都是危險家伙。”在充分估計糧食征購的難度之后，陳云說：“我們共產黨在長期的革命斗爭中，跟農民結成了緊密的關系，如果我們大家下決心，努一把力，把工作搞好，也許農村的亂子會出得小一點。而且，這是一個長遠的大計，只要我們的農業生產沒有很大提高，這一條路總是要走的。”

10月16日，中共中央政治局會議討論通過了《中共中央關于實行糧食的計劃收購與計劃供應的決議》。這個《決議》，把陳云提出的在農村實行征購、在城市實行定量配給、嚴格管制私商、調整內部關系的四項辦法，正式確定為計劃收購、計劃供應、由國家嚴格控制糧食市場和由中央對糧食實行統一管理與調度的四項政策。陳云隨后主持召開政務院第194次政務會議，討論通過《政務院關于實行糧食的計劃收購和計劃供應的命令》和《糧食市場管理暫行辦法》。中共中央的決議和政務

院這兩個文件，標志著糧食統購統銷政策的正式出臺。

（楊琳摘編自《陳云手跡故事》，重慶出版社2016年版，孫東升、蔣永清/主編）