旬邑縣林業生態脫貧的主要措施與成效

李秋芹

推動林業產業穩定、健康發展，有利于脫貧攻堅工作的順利開展，本文主要圍繞旬邑縣林業產業發展，借助分析研究實施退耕還林、聘請生態護林員以及兌現生態效益補償金，讓旬邑林業產業的開發利用有據可依，順利實現林業生態脫貧目標。

一、基本情況

旬邑縣林業發展以省委、省政府頒布的《關于精準脫貧的實施意見》為中心，林業系統積極主動投入其中，結合當地實際情況，準確開展相關工作，運用各種各樣的手段促進林業產業發展，為貧困區縣脫貧攻堅工作的開展提供幫助。現階段，全縣森林面積187.49%、森林覆蓋率56.24%、50萬畝果園、46萬畝草場，完成人工造林35.76萬畝.封山育林16.4萬畝，飛播造林34.2萬畝，建設林帶和綠化道路分別為30公里、271公里，建立園林式單位，園林化居住和市級綠色家園分別為48個、14處、117個。

二、生態建設扶貧實施情況及林業精準脫貧取得的成效

旬邑縣的基礎產業為林業，多年來一直致力于全縣脫貧摘帽，由此專門成立了生態脫貧攻堅工作領導小組，并設置了相應部門，安排了相關人員專門負責生態脫貧，同時詳細制定了有關生態脫貧攻堅的年度計劃和三年規劃，將如何生態脫貧一一列出，以準確落實生態脫貧三項考核指標，讓脫貧攻堅工作能夠順利進行。

為了將貧困群眾就業問題有效解決，使貧困戶獲得更多收入，旬邑縣在今年嚴格根據選聘生態護林員的步驟，將2019—2020年度的生態護林員繼續聘用工作順利完成。與此同時，旬邑縣還從天然林保護工程集體林管護資金中抽調了約20.02萬元，在全縣內招聘了187名貧困護林員，給予貧困人群幫助，人均收入增加了1010.6元。在落實退耕還林政策的過程中，旬邑縣今年借助對退耕還林補助進行兌付，給予貧困群眾幫助，使其收入增加了5.64萬元，受益貧困人員共157人。今年，一共兌換了214.2萬元公益林生態效益補償資金，包含國家與省級，受益貧困人數共1814人。在建設林業工程上，旬邑縣妥善安排了當地具有勞動力的貧困人口，讓其積極投入到森林撫育、封山育林、人工造林等林業重點工程建設之中，借助增加勞務，幫助貧困群眾可以盡快脫貧，至今，貧困戶借助林業工程建設，已經獲得了14.05萬元務工性收入。

三、生態建設和精準脫貧相結合的發展與需求

為了將2020年林業以及農民林業收入增加的兩大目標順利實現，促進農民收入提高以及經濟綠色增長，借助加大對特色林業產業收入的發展力度，已成為農村尤其是山區貧困農民獲得收入的主要途徑。注重將發展方式改變，確保生態林業和民生林業和諧發展，一同展開生態改善和產業富民，努力實現服務社會化、經營產業化、生產標準化、種植良種化、布局區域化，將特色經濟林產業做好，使國家糧油與生態安全得到有效維護。大力開展集體林權改革，加大配套設施的投入力度，確保林地流轉規范性，為經濟林標準化、專業化和規模化經營奠定堅實的基礎。由單戶轉變為股份合作、聯戶承包，加大林農專業合作社、股份制林場、家庭合作林場等林業合作組織的發展力度。大力推廣“公司+合作經濟組織+農戶”、“公司+基地+農戶”等發展模式，促進生產組織化程度提升。借助森林資源，結合市場實際需求，圍繞經濟效益，竭盡所能實現精準扶貧，促進縣域特色林業以及林下經濟建設良好發展。借助加大土地承包經營權流轉服務和管理力度，將完善的土地承包經營權流轉市場構建起來，以便于加大經營規模，結合實際情況，積極對中小微林企創業等培育模式進行探索，促進林業產業化發展。充分借助貧困地區的生態資源優勢，推動生態產業良好發展，將扶貧攻堅的切入點準確找到。要和自身特點以及扶貧對象的實際需求相結合，以道路、飲水等貧困群眾密切關注的問題為重點，加大和群眾利益息息相關的生態環境基礎設施建設力度。在污染防治工作方面，旬邑縣大力保護水源，將水源地水質合格率有效提升，積極組織開展“潔水”行動。加大貧困村農業面源污染防治力度，積極管理農藥和化肥等投入品，大力展開農產品場地金屬防治，循環利用廢舊農膜、綠肥種植、秸稈還田，加大耕地保護力度，促進耕地質量提高。在貧困鄉鎮、村圍繞垃圾污染處理、養殖污染治理、臟亂差治理開展相關治理活動，以此讓貧困群體不僅可以充分體驗到扶貧帶給自己的好處，同時生態環境也得到了美化。如果當地不具備基本發展條件、生態環境惡劣、生態體系極易遭到破壞，經常發生各類自然災害，則在防災減災方面應充分聯系起新村建設的相關內容，慢慢將避災移民搬遷、異地扶貧搬遷、生態移民的政策措施落到實處。針對泥石流、崩塌、滑坡等地質災害加大防治力度，加強監測預警地質災害隱患，加大治理力度，將地質災害監測預警體系構建起來，更好的防災減災。

總之，通過在貧困縣生態建設扶貧專項活動中有效運用中央和省級林業改革發展資金，能夠在旬邑縣的精準扶貧工作成效顯著，使貧困地區的生態環境得到有效改善，讓貧困地區經濟社會可持續發展的生態基礎更加扎實。在生態文明建設以及對生態資源予以運用的項目中，通過把農村潛在資源轉換為包括生態農業資源、生態旅游資源、生態產業資源等在內的多種實用資源，有助于使生態環境得到保護的同時，也讓經濟效益得到提升。我縣林業產業的發展，必須促推脫貧攻堅總任務，正確處理好生態環境保護和發展的關系，是實現可持續發展的內在要求，也是推進現代化發展關系是落實中央五位一體的總體布局，建設美麗中國的基本要求。

（作者單位：711300陜西省旬邑縣林業工作站）