探析農田水利建設發展的困境

葛蘭英

社會經濟發展使國家農田水利建設存在一定的隱患，從某種程度上影響了人民的生活水平，面對農田水利建設中存在的困難與挑戰，必須加強水利建設的管理工作，而對于傳統建設標準較低的情況，國家的農業技術人員需要提高農田水利建設的質量，才能加快抗旱水源工程的進程，同時促進國家經濟的發展。

一、管理機制不健全及措施

1、管理機制不健全

農田水利在建設過程中，由于相關管理人員缺少有效的管理措施，以及缺乏嚴格的管理機制，所以在某種程度上影響了農田水利的發展，目前，從事農田建設的人員，部大分都是當地的農戶，其文化水平較低，管理觀念相對薄弱，在管理方法上還有一定的改進空間，并且不健全的管理機制使責任的認定難以明確，使農田水利建設不利于管理，同時，由于農戶所獲得的經濟來源較少，導致了農田水利建設出現凋零的現象。

2、建立有效的保障機制

為了推動農田水利建設的發展，需要成立完善的保障機制，對農業的發展起引導作用，從而增加農作物的產量。同時，政府部門應該建立相關的政策，在資金投入方面給予支持與鼓勵，進行正確的政策引導，向農戶講解農田水利對人民生活的重要性，并且鼓勵當地的企業開展宣傳活動，向農戶提高農田水利的管理意識，而相關的政府部門可以通過反饋機制，向國家申請充足的資金支持，提高農戶的經濟收入和技術水平，使其建立正確的價值觀。

二、責任主體嚴重缺位及措施

1、責任主體嚴重缺位

在農田水利建設中，由于缺乏責任主體，相關的政府部門和當地農戶沒有達成統一的共識，在對責任主體的劃分中存在差異，由于沒有相關法律法規的約束，以及完善的制度體系，造成農戶在操作過程中存在不合理的現象，并且達不到相應的標準。并且技術人員沒有從全局出發，缺乏對實際生產的了解，忽視了工程建設的核心，造成了農田水利的基礎不牢靠，對農田水利出現的問題束手無策。在農戶的觀念里，水利建設屬于國家的建設范圍，是一項巨大的工程，在此觀念的影響下，導致了農戶對農田水利建設出現消極態度，所以，缺乏責任主體對水利建設是個艱難的挑戰。

2、明確水利建設的主體

面對在農田水利建設中缺乏責任主體的問題，必須明確主體責任的劃分，在水利工程中，明確相關政府部門的主體，同時，對責任主體進行劃分，讓相關的政府部門與農戶達成統一意見，對雙方需要承擔的責任與義務有清晰的概念，使其在農業工程中共同投入進去，形成共同的責任主體。并且，通過農業生產與國家的國情進行分析，制定完善的規章制度，對責任的劃分進行規范化管理，在遵守法律法規的條件下，不斷完善對農田水利建設的改革，從而促進國家的農田水利工程發展，使其更加的規范合理。

三、科技發展薄弱與措施

1、科技發展薄弱

雖然科學技術快速發展，但是國家的農業科技水平還有待提高，農業技術發展緩慢，導致了不能及時提高農業科技，現有的科技水平難以滿足實際生產的需求，降低了科學技術的作用。例如，最新研究出的噴灌和滴灌技術，尚未得到推廣，在部分地區依舊采用之前的澆灌技術，降低了農田出產量。為了提高農業科技的發展，必須增加對農業科技人員的培養，目前，國家逐漸進入老齡化，相對缺少農業方面的人才，現有的人員得不到新鮮血液的加入，對農業科技的發展造成了阻礙，緩慢了農業發展進程。

2、加強科技發展，建立獎勵制度

農業科技的發展對農田水利建設具有重要意義，所以，必須增加對科技人才的培養，擴大農業領域的發展范圍，吸引高素質人才加入，使其對農業領域不斷的創新，可以在山東省使用最新的科研技術，積極推廣滲灌等新型技術，提高對水資源的使用效果，同時，引導技術人員對農戶進行指導，全方面的推動農業領域的發展，并且，相關的部門需要建立獎勵制度，提高技術人員的積極性，在水利工程的管理中，需要全體人員積極參與，對水利工程進行探索，所以，需要建立完善的獎勵制度，通過對優秀人員的獎勵，可以發揮其自主性與積極性，從而有效的貢獻自身力量，為農田水利建設提供最好的服務，還可以提高相關技術人員的薪資待遇，在職稱等方面給予適當的優惠政策，讓技術人員沒有后顧之憂，發揮出自己最大的價值。

四、缺乏重視程度及措施

1、缺乏引進力度

農田水利的核心內容就是農田灌溉，一般情況下，農戶采用的是大水漫灌的方式，這種澆灌方式不僅需要消耗大量的水資源，而且需要大量的人力與使用面積，目前，低壓管灌與噴灌等新技術的使用，雖然改善了灌溉情況，但是新技術的使用與傳統模式發生了碰撞，出現了工程被損壞的現象，所以，新技術的推廣與智能化的管理模式，將是農田水利建設的新課題。

2、提高政府重視程度

農田水利建設是一項巨大的工程，需要當地政府的配合與引導，加強與農戶之間的交流，積極發揮組織能力，所以，地方政府必須嚴格的落實相關政策，重點關注水利建設中的實施過程，同時，增加對農田水利工程的支持力度，加大資金的投入，以及人力和物力的支持，有效的對水利工程進行規劃與指導，并且，政府部門發揮積極作用，增加農戶的自我管理意識，提升管理措施。在目前經濟形勢下，農村水利工程的發展至關重要，政府部門必須提高重視程度，才能促進農村經濟的可持續發展，以及更好的帶動農村經濟體系的構成。

（作者單位：274200 山東省成武縣汶上集鎮人民政府）