加快畜牧業發展的思考與建議

王昱明

生活水平的提高，使國內畜牧行業的需求逐漸增加，人民群眾也越加重視產品的質量安全，目前，畜牧業已經進入到全新的發展時代，面臨著機遇與挑戰，雖然畜牧業的短缺時代已經結束，但是行業存在的矛盾日漸明顯，需要以科學發展觀為基礎，加快畜牧業發展進程，提高國家的經濟效益。

一、實行專業化和規模化的飼養

實行專業化的飼養，需要對農戶進行引導，使其對土地規模化的種植，在此基礎上吸引更多的農戶，鼓勵從事畜牧生產行業，從而獲取大量的勞動力。通過以小區為中心的模式，向附近的農戶實行規模化飼養，對有經濟基礎的農戶，可以在家里飼養，建立標準的家庭飼養場，而對經濟基礎較差的農戶，則統一建立大型的飼養場，并對飼養的數量進行數據統計，提高養殖戶的技術。為了更高層次的專業生產，需要改進畜牧業的生產方式，實現集約化、現代化生產。

二、加大投入，改善基礎設施

國家的農業設施依然處于落后水平，與種植業相比，基礎設施的投入力度較少，影響了畜牧業的發展。在保證財政資金充足的前提上，需要提高畜牧業的投資力度，對牧業小區的建設加大資金支持，確保牧業小區獲得用地許可的權利，同時擴大硬化部分的范圍，改善基礎設施，加強對環境的保護和建立基本防疫設施，提高畜牧業的基層服務，調節畜牧行業的社會功能。

三、調整補貼政策

為了加快畜牧業的發展，還需要調整補貼政策，以下提出幾點建議：第一，在生豬和奶牛的補貼基礎上，增加對牛羊等家畜的補貼，尤其是母畜和幼畜的補貼，可以緩慢飼養數量的下降趨勢，避免出現母畜大量售賣后，幼畜過早出欄的現象，既保證了每年的基本平衡，又為農戶奠定了經濟基礎。第二，對有繁殖功能的母畜進行規模化的飼養，實現規模化的生產方式，統一母畜的出欄時間，同時還要用加工調制設備和生產飼料的補貼，提高生產的供應能力。第三，在建設牧業小區的基礎上，還可以建立人工草地，并給予一定的補貼，確保經濟效益與生態環境的平衡，為了確保農戶的經濟收入，還需要調整畜牧產品的價格，探索完善的出售機制。第四，在畜牧業中實行技術直補政策，補貼奶牛凍精的同時，增加繁改技術的使用范圍和牛羊的補貼，由于小縣城經濟發展的限制，主要是國家和省級的補貼，所以，需要減少小縣城的補貼金額，防止出現財政窮縣的情況，并且國家建立綠色通道，出臺小規模企業的補貼政策，增加農戶與企業的信心，推動畜牧行業的發展。第五，為了確保畜牧行業的合理性，可以采取消費環節補貼，目前，畜牧行業的產品價格持續上漲，人民群眾的消費水平逐漸提高，在此基礎上，需要建立新機制，確保畜牧行業產品價格的合理性，維持生態平衡，對低收入人群重點關注，給予一定的補貼，使各個城鄉間不同收入的人民群眾，達到總體社會公平。

四、建立合理分配機制

在畜牧行業中，農戶養殖過程的利潤較低，在經過產業化環節后，大部分的經濟收入都被屠宰場和商家獲取，農戶和企業間只是形成暫時合作階段，在加工技術不斷創新下，更加突出了農戶和企業間的矛盾，所以，必須建立合理的分配機制。首先，政府部門增加農戶養殖環節的補貼和加工企業的優惠力度，增加農戶和企業間的信任，同時，鼓勵農戶進行經濟合作和形成養殖聯盟，成立自由代言人。其次，加工企業需要對其收購方式進行調整，提高農戶的利潤，為了減少農戶的負擔，可以改變活畜收購的模式，企業承擔相關的運送費用，采取上門收購的方式，企業收購的多，才會增加經濟效益，實現雙贏的局面。最后，企業和農戶合理劃分各階段的經濟效益，通過飼養環節等，使用全程成本核算模式，并且與農戶建立養殖合作社，形成相互合作的利益共同體。

五、加強科技創新

對于畜牧行業的養殖而言，科學技術是支持畜牧業的核心，具有靈活性和可持續性，為了獲得更高的牧業產值，必須增加對經濟的投入。農戶家養牲畜生長周期長是自然的生長規律，是客觀因素導致的結果，所以，相應的科研技術較難，且需要的科研成本較高，需要做到以下幾點，首先，在投入牧業科技的基礎上，需要加強各種科技創新，其中包括在新品種的培育上和統一生產技術，同時開發新型能源和創新人工草地的生產技術，提高現代化的生產裝備的質量，還要加強牧業病情的預防工作的管理力度和研發治療產品。其次，提高牧業科技人員的裝備質量，加快科技水平的發展，聯合專業的研發團隊，為農戶和企業服務，使技術研發的效果充分發揮。最后，鼓勵相關的加工企業擁有自己的科研團隊，獨立開展新產品，積極組織新技術的宣傳活動，支持企業加大科技投入，培養企業的創新能力。

六、打造屠宰加工企業

打造專門的屠宰加工企業，發展起一定的規模，形成集體式的格局，同時對各類肉類的飼養情況進行分析，調整企業加工建設的規模，讓其擁有規范的加工能力，使出欄牲畜的加工比例大于60%，不但提高了企業的集中效益，而且還加強了加工轉化的能力，在運輸中降低了環境危害和傳播疾病的風險。與此同時，還要加強企業之間的合作，創造企業聯盟團隊，提高畜牧業的加工技術，使養殖環境達到國家相應的標準，并且與國際接軌，符合國際上通用的質量認證標準。

（作者單位：048200山西省沁水縣畜牧獸醫服務中心）