對森林營林生產技術問題及對策的行業探究

苗永新

摘? ?要：在林業部門和林企進行營林生產和相關工作中森林資源的營造、管理與生產技術起著重要的價值和作用。研究立足于森林營林生產技術的實際應用，在分析森林營林生產技術運用環節各類問題的基礎上，以行業的角度提供了等對策和方法，為更科學地進行森林營林生產、更全面地應用森林營林生產技術做出深入思考。

關鍵詞：森林資源? 營林生產? 制度? 監管? 素質

中圖分類號：S75? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2020）03（a）-0247-02

在經濟與社會、城市與農村飛速發展的今天，我們付出了環境破壞、生態惡劣、資源浪費的代價，如何維護未來持續進步的大趨勢，如何為子孫看好現有的“家”成為整個社會的重要課題。森林營林生產技術是當前重新建立自然生態、抑制環境惡化、實現資源增殖的基礎性技術與手段，是林區和林企實施營林生產、改造環境生態、實現可持續發展的重要前提。由于技術各類特點和制約因素的存在，森林營林生產過程中表現出各種問題和不足，林區如何改進森林營林生產技術，更好地運用和升級森林營林生產技術，業已成為決定新時期林區發展和成長的關鍵標志物和影響因素。

1? 森林營林生產技術應用中存在的問題

1.1 森林營林生產技術實際應用水平不足

在林企進行森林營林生產、應用森林營林生產技術的實際層面存在技術應用不全面、相關重點不落實、企業技能水平不足等一系列問題，具體原因有：一是，對于林區和生產技術人員來講，森林營林生產技術存在體系復雜、結構交叉、專業性強的特點，這導致技術人員和生產人員難于全面而系統地掌握森林營林生產技術的實質和重點，往往只能對自身相關的森林營林生產專項技術有所掌握，而在更大的范圍和更深的層次上還留有森林營林生產技術方面的不足與缺陷。二是，當前林區從事森林營林生產的操作人員和技術人員的數量嚴重不足，大多數林區或周邊地區的青年人由于發展空間、現實收益方面的限制選擇了外向性地流動，而一些森林營林生產技術人員通過調轉、轉行離開林區，這導致在森林營林生產和技術層面產生巨大的數量缺口，難于讓森林營林生產技術得到全面而系統地執行和應用。三是，森林營林生產從業人員技術素養和專業能力不足，當前從事森林營林生產的操作人員和技術人員普遍存在著通識性知識體系不完備，森林營林生產技術基礎薄弱的問題，這導致傳統的森林營林生產技術存在實際應用的障礙，新興的森林營林生產技術難于得到有效推廣，在基層和實際工作中表現出森林營林生產目標不能得到有效保障。

1.2 森林營林生產缺乏監督管理機制

監督與管理是林區進行森林營林生產的必要前提，是完整、規范實施森林營林生產技術的重要基礎，特別對于現代化林企來講監督機制、管理機制直接決定著森林營林生產質量和生產技術應用效果。現實的森林營林生產中存在嚴重的監督機制不健全、管理體系不系統的實際問題，究其原因主要有如下幾個成因：對于監督機制缺失來講，林區對森林營林生產的監督更多地采取組織調整的方式進行，將監督工作看作是森林營林生產中可有可無的部分和環節，造成監督單位難于根據相關機制進行森林營林生產的監督工作，森林營林生產技術的應用也存在監管不力、督促不良等一系列缺陷，這會在森林營林生產中直接導致林木成活率低、病蟲害頻發、火災威脅過大、資源浪費、工作重復等不足存在，不但不能發揮出監督機制和工作的專業價值，也會在實質上構成對森林營林生產建設的制約和影響。對于管理機制缺乏來講，許多林企對森林營林生產過程和技術應用的管理工作采取傳統方式和方法，直接以經濟手段作為管理的唯一辦法，這造成實際從事森林營林生產的操作人員和技術人員對管理工作采取敵視和敷衍的態度，特別是以罰代管的方式直接造成基層與管理工作的對立情緒，森林營林生產中一些缺點和問題難于得到及時發現和迅速排出，直接造成森林營林生產過程中資源浪費、開支增加等一系列問題，造成森林營林生產低效率、技術低質量、管理低效能等現象出現。

2? 解決森林營林生產技術問題的對策和方法

2.1 做好森林營林生產技術的普及和推廣工作

人員能力和技術水平決定著森林營林生產工作的質量和效率，在現實中林區應該針對森林營林生產技術實際應用水平不足的問題做好如下幾項工作：一是，要做好森林營林生產人員和技術人員的長期發展工作，要在林區范圍內建立起人員的流動和轉崗機制，一方面做到穩定森林營林生產與技術隊伍，另一方面促進森林營林生產技術在林區的進一步普及和推廣，使每個操作人員和技術人員獲得多工種、多項目的發展機會，使其具備更豐富、更準確的森林營林生產技術視角，進而為高質量的森林營林生產技術應用提供人員方面的基礎。二是，要保障森林營林生產人員和技術人員應有的收入和待遇，要在工資體系、福利待遇上向森林營林生產和技術人員傾斜，使其能夠在穩定的物質基礎條件下踏實展開森林營林生產工作，在穩定森林營林生產和技術隊伍的基礎上提升森林營林生產的效能和水平。三是，要針對性地提升森林營林生產相關人員的技術素養、專業能力和管理技能，要從森林營林生產技術相關的專業技能培訓、專業能力發展、通識素養提升、技術素質提高的基礎性工作入手，針對每個個體提出教育與發展計劃，同時配備相關的激勵機制和培養體系，真正將現有的森林營林生產技術內化在操作人員、技術人員和管理人員的素質之中，為新興森林營林生產技術的應用、普及和推廣提供人才和素質基礎。

2.2 做好森林營林生產技術實施的監督與管理

林區和林企應該將做好森林營林生產技術的監督與管理工作作為當前的核心任務，要在體系建設、制度建設和機制建設上提升監督與管理的效能，使林區和林企的監督機制、管理體系進一步優化，更好地發揮出對森林營林生產的約束控制功能，實現對森林營林生產技術調整和評價作用。一方面，林區應該結合森林營林生產的實際和技術應用的具體情況建立起監督的機制與平臺，在組織架構和功能體系的創新和變革上入手，為高質量、高效率地進行森林營林生產監督工作常設必要的空間和平臺，有效提升監管的力度、全面解決監督不良的缺陷，將監督工作的價值體現在森林營林生產、病蟲害防治、火災防控、資源利用等重點環節上，促進監督工作更好地實現對森林營林生產的規范、導向作用。另一方面，林企應該重點做好管理體系建設，要搭建森林營林生產管理的大平臺，構建森林營林生產管理的“軟環境”，使森林營林生產人員和技術人員能夠在實際操作和實施環節上看到管理工作的價值，認識到管理體系對自身重要的意義，使其能夠主動接受管理工作對森林營林生產的調整和管控，讓森林營林生產中存在的操作、技術問題更全面、更及時地暴露，堅決堵塞森林營林生產和技術應用中的漏洞，在提高森林營林生產效率、提升技術含量的基礎上提高管理工作的效能，為科學的森林營林生產管理、全面的森林營林生產技術應用提供平臺和基礎。

3? 結語

營林生產技術是國家實施森林資源增殖、生態環境重構、發展平臺建設的重要基礎性技術，作為森林營林生產單位應該重視技術應用過程中存在的問題，立足于森林營林生產技術的應用，采取持續調整、不斷改善森林營林生產技術的方式進行優化，在宏觀上建立起森林營林生產技術實施的保障機制，在中觀上系統預防森林營林生產技術應用存在的問題，在微觀上發揮出森林營林生產技術真正的行業、環境、社會和生態價值，加速企業技術工作、管理工作、建設工作持續優化和不斷提升的進程。

參考文獻

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