三組關鍵詞細說常務副市長

李天銳

“許多人對常務副市長這個崗位的感覺就是很辛苦、不好干。剛任職時，我也是懵懵懂懂，還有些不以為然。隨著親身實踐，發現工作上的難事和要事多，層出不窮，往往是不由分說，撲面就來……”

山西大同市委常委、常務副市長薛明耀的這個發言火了。4月17日，擔任常務副市長兩年的他，在山西“擔當作為、服務轉型”干部座談會上暢談體會。因實話實說，還有事例支撐，受到網友熱捧。

其實，常務副職并不是一個法定崗位，而是市（縣）委常委、副市（縣）長（分管政府常務工作）的簡稱。在當前各類矛盾突出、任務繁重的背景下，出任市、縣政府常務副職，如何迅速進入角色，勝任這一崗位？廉政瞭望·官察室記者對一些官員進行了采訪，再結合部分官員的從政心得，用三組關鍵詞勾畫出常務副市（縣）長的工作路線圖。

堅持與妥協：善協調，聯上下

“我們常務副職有‘四難。”一年前，西部某縣級市一名常務副市長劉均告訴廉政瞭望·官察室記者。

角色把握難，作為市委常委、常務副市長參與重大決策，又抓決策落實;既有分管部門，又協助負責政府日常工作。關系協調難，是黨委、政府班子成員，又負責聯系市人大、市政協，如果書記、市長意見不一致，就會很難辦;工作平衡難，我參與了幾十個領導小組，事無巨細。風險控制難，分管的多是關鍵部門，自己擔起“一崗雙責”壓力不小。

2019年初夏，記者曾跟隨劉均體驗了一上午的工作——四個會議和一個調研，時間精確到分鐘。8：30—9：05部署應急防汛，9：10—9：40與外地客商座談，9：45—10：20召集有關部門研究重大活動方案，轉場后10：35出席市委常委會，完畢后趕往新區調研。在十點半轉場的車上，劉均還在給市長打電話匯報。

不過，政府常務副職也有三大優勢。他們多為黨委常委，對要事有表決權;在市縣深改委等重要機構中，他們多同市長一道擔任副主任，頗具話語權;分管人、財、物……這為他們從事和協調要務創造了條件。

如何從千頭萬緒中理清思路，干得游刃有余？多名官員給出了建議。其中，首要的就是做好對上對下的溝通協調。

曾任河南駐馬店市、濟源市常務副市長，現任濟源市委副書記的賈宏宇認為，主要領導抓大事，下級各自落實，繁重的協調任務就落到了黨政副職，特別是常務副職的身上。協調事務作為資源整合和利益平衡，對當事人的能力水平要求很高。

“協調上級靠才，不作空談;協調同級靠情，以心換心;協調下級靠愛，以上率下;協調事務靠法，依法行政;協調瑣事靠理，以理服人。”賈宏宇說。

在處理與黨政一把手關系方面，多同時作為黨委、政府班子成員的常務副職要注意，遇事先向縣長匯報、再向書記匯報，不能越級。“書記問起縣長你匯報的某件事來，縣長不掌握情況，回頭肯定對你有看法。”西藏尼木縣委原常委、副縣長鄭同生說。

對上要做到尊重而不吹捧，請示而不依賴。鄭同生曾參與一次成立運輸公司的會議，倒數第二個發言的他，在前面參會者一片同意聲中，從放管服、掃黑除惡等四方面提出了反對意見。在他看來，縣長考慮到的，你要想想為什么這么做，沒考慮到的，你要多思考提醒，使決策更完善。

與黨政一把手要融合，但不迎合。有受訪者表示，如領導作出違反法律法規的口頭指示，如要求對某人免于或從輕處罰，常務副職要堅決拒絕。“因為你一同意，就是瀆職。領導口頭指示是不會裝進事故調查報告的。作為分管領導，責任終身制是逃不掉的。”

曾任湖北松滋市委常委、常務副市長的黃鎮還表示，對一把手決策中考慮不周或沒有涉及的地方，常務副職要在落實中結合實際，做一些拾遺補缺和不斷完善的工作。

協調同級也很考“手藝”。在濟源當常務副市長時，賈宏宇常要協調政府班子中其他成員的工作，他把握住一條，以服務的心態去幫助其他副職、以溝通的方式去協調他們需要支持的事項，成效明顯。

大同市委常委、市政府常務副市長薛明耀。

協調中難免有意見不一，或其他同級有錯誤的時候，賈宏宇的辦法是，除了民主生活會上當著大伙的面進行火辣、誠懇的批評外，其他時候最好是兩人單獨進行溝通式批評。

協調同級，是否設身處地為其著想頗為重要。劉均曾向記者回憶，此前一項某局轉變職能的改革方案即將上會，但分管領導認為該方案弱化了該局職能。劉均受命前去溝通，從省市大趨勢、區里的政務環境，講到轉變職能后該局有哪些發力點，分管副職很感動，最后方案順利通過。如今，該局在落實新職能、推進數字政務方面走在全區前列。

對下級，則是信任與監督并重。鄭同生就要求所分管部門的局長和業務骨干熟練掌握法律條文和政策文件，不能到用的時候才去翻書。除了在作風、廉潔等方面嚴格要求之外，還注意調動下屬積極性，在工作有風險、局長可能有顧慮的時候，及時為他們撐腰。

沖鋒與借力：解難題，敢擔當

多名常務副縣（市）長都提到，如今自己牽頭的工作，如行政審批、金融、醫衛體制等改革，重大項目建設、棚戶區改造，化解矛盾風險等都是難題，任職之初常感壓力山大。

“主要領導親自、專門、重點交辦的活，一定是大事、急事、難事。大到脫貧攻堅、疫情防控，急到礦難救人、森林滅火，難到征地拆遷、招商引資，各項任務都艱巨，而且端到市級解決的問題，都不是好干的活。”薛明耀說。

后來，他悟出，與其挑肥揀瘦、得過且過，不如都不要怕，要干就干最難的。“常務副市長就是施工隊長，工作有主要領導、黨委政府撐腰，有大家共同努力，沒什么可怕的。”

黃鎮也說：“遇到麻煩事要勇于負責， 出了問題要敢于擔責， 特別是一些難度大、突發性和容易得罪人的事，要主動頂上去，大膽處理，即便處理錯了，還可由一把手出面調解，留有余地。”