平原示范區立足沿黃生態建設做實產業扶貧文章

韓衛軍 任軍

近年來，新鄉市平原示范區全面貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，立足沿黃生態經濟帶建設，把發展產業作為脫貧致富的根本之策，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路，結合灘區實際情況，謀劃了一批符合灘區產業發展定位、利于貧困群眾脫貧增收的產業項目，形成了具有灘區特色的產業扶貧體系。

因地制宜，主攻特色產業

平原示范區灘區面積126平方公里，圍繞“三園”建設，結合灘區水土現狀，依托現有產業基礎，推動產業結構調整，因地制宜發展特色種植，引導貧困群眾參與種植優質果樹、花圃、景觀林等，通過建設“綠色銀行”，實現“綠葉子”換“紅票子”。依托稻米之鄉品牌，實施以建華米業為代表的水稻種植面積4.4萬畝;依托橋北鄉鹽店莊“萬畝桃園”基地，發展桃樹種植3萬畝、梨樹種植2000畝、葡萄種植2000畝。與中國農科院鄭州果樹所簽訂合作協議，在灘區完成5000畝用材林、2萬畝經濟林及340萬棵各類苗木種植，通過設立生態護林員、公益林養護員帶動周邊21個村的貧困戶就業增收;實施“未來之光”現代果園高端水果種植基地，通過“企業+合作社+貧困戶”模式直接帶動93戶貧困戶增收;以“一村萬樹”生態扶貧項目為契機，帶動17個村流轉造林面積2萬畝（其中貧困戶耕地800畝），養護用工帶動貧困戶長期就業100余人，同時謀劃發展林下經濟，帶動貧困戶創業和村集體持續增收，實現了灘區農村“戶有增收項目、村有致富產業”的目標。

多方統籌，突出龍頭帶動

充分發揮龍頭企業輻射帶動作用，實行區、鄉（鎮）、村三級統籌，扶持做大本地龍頭企業，引進外地龍頭企業，建立龍頭企業、專業合作社與村集體、農戶（貧困戶）之間緊密的利益聯結機制。韓董莊鎮楊廠村引進河南由甲田現代農業科技有限公司，投資5000萬元打造凈菜加工基地，解決貧困勞動力40余人，提供就業崗位300多個;按照“公司+基地+農戶”的模式，與鄭州千味央廚有限公司簽訂長期蔬菜供貨合同，帶動貧困群眾100余人就業創業，每戶年均增收近2萬元;通過鎮政府引導，發動5個村集體與由甲田公司合作建立黑木耳培育基地，為貧困戶免費提供菌包，保底價收購黑木耳，一舉帶動近百戶貧困戶年均增收3萬元;橋北鄉尤拐村引進河南省豫康草坪花木基地，流轉包括貧困戶土地在內的2000畝貧瘠灘地種植優質商用草坪，帶動了71戶貧困戶（半勞動力、弱勞動力）在家門口就業增收，年均收入達1.8萬元以上。韓董莊鎮依托龍頭企業河南宏達木業有限公司，通過吸收就業和發展代加工點的方式先后帶動示范區6個村莊360戶貧困戶增收，戶均年收益8000元以上。在龍頭企業的帶動下，平原示范區通過“公司+合作社+農戶（貧困戶）”的模式帶動了灘區49個行政村、7.3萬群眾增收致富，其中1348戶貧困戶年均增收2萬元左右。

科學布局，推進鄉村旅游扶貧工程

平原示范區以黃河流域生態保護和高質量發展為契機，依托百里黃河灘區，科學編制區域鄉村旅游扶貧規劃，打造沿河旅游扶貧產業帶;加強旅游基礎設施建設，大力實施“1123”工程（即：沿黃河大堤打造1條20公里金堤，沿穿灘公路打造1條百里花果綠廊，打造2個濕地公園，布局萬畝桃林、萬畝果園、萬畝花海3個生態旅游業態）;大力開發鄉村旅游扶貧產品，圍繞結構調整主線，緊抓綠色發展核心，重點發展都市生態農業、果蔬采摘、科普研學、觀光休閑等項目，包裝推出了“糧滿倉”黃金晴大米、手工石磨面粉、黃河灘粉條和黃河美景系列有機果蔬產品。同時，示范區成立“鄭平建投”平臺公司，通過專業公司運營，將百里黃河美景逐步打造成沿黃觀光產業，引導村集體成立合作社，（農戶）貧困戶成立家庭農場深度參與沿黃旅游開發。僅2019年，通過開辦“桃花節”發展“近郊游”“周末游”，全年吸引周邊游客30余萬人次，提供就業崗位2000余個，其中貧困戶直接參與410人，人均直接創收2萬元以上。平原示范區大力推進灘區農業和文化旅游業的融合發展，以沿黃生態旅游觀光產業帶動灘區貧困群眾實現了從“賣糧食”到“賣風景”的產業提升。

筑牢基礎，做好產業保障

一是加大灘區基礎設施投入?？偼顿Y8億元提速推進灘區“三橫四縱”路網建設，2020年5月，“三橫四縱”全面通車，實現灘內外多線互通，為企業產品外銷提供交通保障。二是加大金融扶貧扶持力度。充分發揮金融扶貧的支撐和助推作用，區金融辦協調中原銀行、農商行等金融機構加大放款力度，助力扶貧產業發展。全區通過“戶貸戶用”模式累計幫助428戶貧困戶貸款1017.6萬元，戶貸率達到33%;累計投放精準扶貧企業貸款3732萬元;投放“企貸企用”金融扶貧貸款2845萬元，帶動貧困戶569戶，戶均年增收3000元以上。為有效應對疫情帶來的負面影響，解決制約企業發展的資金瓶頸，僅今年第一季度，平原示范區針對扶貧產業新增投放精準扶貧企業貸款1450萬元。三是完善扶貧產業服務。大力開展縣處級領導帶貧示范點創建活動，要求全區所有副處級以上干部分包各鄉鎮的帶貧產業項目，狠抓項目建設、狠抓帶貧成效、狠抓資金安全，為項目提供一對一“管家式”服務。在全區范圍內優選20家規模以上企業，與15個貧困村、5個鄉村振興示范村結對子，實行村企聯建，通過項目建設、金融支持、技術服務、轉移就業、入股分紅等不同形式，幫助貧困戶就業創業，多渠道增加收入。