白云之下有清流

何閃閃?鐘奇振

“從前那條清澈見底的溪流終于回來了！”談起大源支流的變化，在廣州市白云區大源村土生土長的徐麗紅深有感觸，“就好像回到了二三十年前，現在我終于有機會帶上孩子到溪邊戲水捉蝦，在家門口體驗大自然的美好，就像我們小時候那樣。”

大源支流的變化是廣州市白云區治水的一個剪影。白云區是廣州主城區中面積最大的市轄區，實際管理服務人口超過500萬，隨著經濟社會的快速發展，新舊水環境問題錯綜復雜，其治水難度全國少見。目前，白云區列入國家監管平臺的35個城市黑臭水體全部消除黑臭，國考鴉崗斷面從2018年的劣Ⅴ類到2019年穩定達到Ⅳ類，水質提升兩個類別。

近日，國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關于對2019年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》， 廣州市白云區因為“河長制湖長制工作推進力度大、河湖管理保護成效明顯”，國務院對其給予1000萬元獎勵。

國考斷面水質跳級提升

黑臭水體全部消除摘帽

“石井河飛來了好多白鷺呀！”去年11月，家住松洲街的幾位老街坊告訴記者，“我們連續觀察好多天了，每天一早一晚，一大群白鷺在河邊覓食，它們展翅起飛的景象，非常好看。”

誰能想到，因為水質重度黑臭，這條河曾有“蘸水可作墨”的“惡名”，也是國考鴉崗斷面重要污染源。石井河的水質是如何變好的呢？ 針對石井河流域范圍城鄉人口密集、基礎設施欠缺、“散亂污”問題突出等情況，白云區落實中央環保督察、中央環保督察“回頭看”反饋意見整改工作，深入推行河湖長制，以“全面整治污染源、提升污水收集處理效能”為核心，堅持“控源、截污、清淤、調水、管理”多措并舉綜合治理，根治了水污染頑疾。

在石井河流域的環滘河大朗段，經常有群眾三五成群站在河涌的護欄旁邊喂食錦鯉，紅白相間的錦鯉們蜂擁而上，在清澈的水中翻動身姿，十分有趣。水清路闊，憑欄賞魚。這是住在環滘河邊的劉伯之前不敢想象的畫面，“以前這旁邊的房子有不少違建，都擠到河邊去了，路也很爛，蛇蟲鼠蟻特別多。”

改變是從治理開始的。白云湖街有關負責人介紹，一年多來，針對環滘河治理，該街堅持“源頭治理、全域覆蓋、系統推進、精準治理”的原則，實施拆違先行、強力拔釘、完成支涌黑臭水體治理。經過整治后，環滘河兩岸經過拓寬、鋪路、加設休閑碧道和護欄，整體面貌煥然一新。“現在水變清了，我們每天都是舀河里的水回家澆花的。”一名居民說。

白云區水環境的改善，看得見也摸得著。廣州市生態環境局白云分局相關負責人介紹，2019年，位于白云區的珠江西航道國考鴉崗斷面從2018年的劣Ⅴ類到2019年穩定達到Ⅳ類，水質提升兩個類別。流溪河進入廣州城區的河口斷面2019年平均水質達到Ⅳ類。白云區列入國家監管平臺的35個城市黑臭水體全部消除黑臭，全區河涌水質持續提升。

各方聯動形成合力

推動“河長制”到“河長治”

每個月，一份匯集全區各河涌、湖庫等水質情況的“每月地表水水質狀況的報告”就會擺上白云區委、區政府等區五套班子領導和各鎮街黨政主要負責人的案頭。區領導、鎮街負責人包干聯系的各河涌水質類別、主要污染物升降等一目了然。水質狀況定時通報，壓力層層傳導，推動“河長制”化為“河長治”。

白云區作為廣州治水的主戰場，創新設置流域河長，由區委常委掛帥擔任五大流域河長，強化流域綜合治理，統籌上下游、左右岸、干支流的系統治理。向下延伸設置網格員（長），發揮一線崗哨作用，形成區級（副）總河長、5名流域河長、14名區級河長、187名鎮街級河長、222名村居級河長、3215名網格員（長）完整的治水體系，條塊結合、層層壓實。

為推動精細化治水，市生態環境局白云分局強化水質監測和分析研判，監測斷面覆蓋國考斷面、省重點河流、跨市河流邊界水質、人工游覽湖、水庫、鄉鎮級飲用水水源地、重點整治河涌等。2019年共監測地表水2551個斷面2605個點位，取得26765個監測數據。“監測站僅10多個人，監測工作量極為繁重。”市生態環境局白云分局副局長劉志偉感慨。

今年4月，新建的石井河口水質自動監測站建成，目前已全面完成站房建設、數據聯網及監測儀器比對等工作，進入調試和試運行階段。下一步投入使用后，將改變傳統的每月一至多次的采樣監測方式，每隔兩個小時就可上報一次水質狀況數據，一旦出現異常狀況將及時提請預警，實現對河涌水質實時反饋與監控，為“河長治”提供了強有力的技術支撐。

一條河涌往往橫跨幾個不同的行政區域，涉及多個部門。白云區“河長制”建立了“令行禁止，有呼必應”機制，統籌水務、工信、生態環境、城管、農業、住建等職能部門協同支持。

針對工業污水排放，市生態環境局白云分局加大環境執法力度，嚴格環境準入。2019年，共執法檢查企業6499家次，立案查處環保違法行為545宗，位居全市第二;查封環境違法企業111家、作出行政處罰決定713宗，均居全市第一。

削存量、控增量。白云區嚴控新增工業污水主要污染物排放，290個新增工業項目氨氮排放量實行2倍削減替代，共計削減排放7.74556噸/年。對重點河涌周邊及工業聚集區未按規定建成污水集中處理設施的區域，新增涉重點水污染物排放的建設項目，工業廢水排入外環境的，一律不予批準。

此外，白云區全面推行河湖警長制，把公安機關納入河長制體系，打出“河湖長+河湖警長”組合拳，堅決打擊涉水違法犯罪行為，形成強大震懾效應。建立了省、市、區、鎮（街）四級人大監督聯動工作機制，推進檢驗工作成效。

控源截污標本兼治

治水治產治城結合

伏著石欄桿向下望，枯水期的棠景沙涌水位較低，水底綠色植物生機盎然。很難想象，這條河涌在幾個月前還“不見天日”。“以前看不到河道的排污口，污水直排情況摸不清楚。”白云區水務局局長李化軍介紹，由于歷史原因，河涌上加蓋了很大一片鋼筋混泥土。

“絕不能自欺欺人，讓水污染躲在黑暗地帶！”2019年9月15日，白云區用14天時間，完成了長431米、寬25米的河涌揭蓋任務，揭開梁板約10755平方米，河涌重見天日，十多個排污口也暴露出來，排雨水口保留下來，排污口被直接封堵。

源清則流清，水環境問題的表現在水里，根源在岸上。白云區建立網格化治理體系，全區劃成3075個網格，配備3215名網格員，按季度推進源頭減污掛圖作戰。2019年，累計整治“散亂污”場所12343家，超額完成任務，并組織復查已整治的“散亂污”場所1.9萬家次。

由于歷史原因，白云區長期以來民宅辦廠的狀況比較普遍，從而使得大量“散亂污”作坊得以棲身，成為治水一大難點。2017年，白云區以“洗樓”為切入點，生態環境、城管等執法人員進村入戶，逐棟清查，全面推進“散亂污”場所的整治工作。劉志偉介紹，白云區明確把出租屋民宅辦廠、農業污染源、餐飲店檔等12項場所列入重點排查整治范圍，逐一掛帳銷號。2017年至今，共計清理整治“散亂污”場所逾4萬家，整治數量歷年均居全市首位，有力遏制污染源滋生。

污染退，綠色進。三年前還是汽修、印刷、倉儲等“小散亂污”扎堆的黃邊工業園，經過整治，拆除了歷史違建20萬平方米，騰出83萬平方米的城市連片發展空間，廣州市重點項目——“廣州設計之都”落戶于此，將打造成粵港澳大灣區設計產業集聚的國際品牌搖籃。白云區將治水與治產、治城結合起來，通過大力整治“散亂污”場所，拆除違法建筑，為高質量發展騰出了發展空間，華為等一批大型企業進駐落戶，廣州設計之都、白云湖數字城等新興產業集聚區或初具規模，或加速建設。

此外，全力推進城中村截污納管工程和排水單元達標，把居民生活污水和部分單位排出的污水有效收集起來。今年，白云區將圍繞石井河河口斷面達標等重點工作，全面推進87.33平方公里排水單元達標整治。同時，白云區全力支持各大凈水廠項目建設，健康城凈水廠、江高凈水廠、龍歸污水處理廠三期、石井凈水廠二期4座污水處理廠均已建成，全區污水處理能力提升至153萬噸/天，處理能力是2016年的3倍，基本滿足今后的發展需求。

“尤其要在控源截污治本上下更大功夫。”5月12日，白云區召開“全區生態環境保護工作會議暨打贏污染防治攻堅戰工作推進會”，要求持續鞏固拓展治理成效，確保鴉崗、石井河口等水質考核斷面全面穩定達標，流溪河、白坭河40條一級支流達到考核要求。（圖片由廣州市生態環境局白云分局提供）