深化服務?支持企業復工復產

陳惠陸?楊嘉燁?蔡蓉

統籌做好疫情防控和經濟社會發展，既是一次大戰，也是一次大考。廣東省、市各級生態環境系統，積極落實省政府應對疫情影響研究促進經濟穩定運行有關問題會議精神，發揚馬上辦、不畏艱難的精神，積極主動靠前服務，在做好疫情防控工作的前提下，大力支持生產企業復工復產，全面推進污染防治攻堅戰。

加強環境監管服務

“要堅決打贏‘疫情防控阻擊戰和‘污染防治攻堅戰兩場戰役。”2月12日，省生態環境廳黨組書記周德全帶隊赴揭陽市督導服務練江、榕江污染防治攻堅和醫療廢物處置等疫情防控相關環保工作，要求強化責任擔當，壓實屬地和廣業、建工等有關單位主體責任，在抓好疫情防控工作同時，與時間賽跑，全力做好重大生態環境工程項目施工單位復工復產工作。

省生態環境廳廳長魯修祿、副廳長何國森組織專題會議，研究制訂《廣東省生態環境廳關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情優化生態環境保護服務支持企業復工復產的政策措施》。

省生態環境廳副廳長何焱帶隊赴惠州市督導服務保障重點流域污水處理設施運行工作，要求做好汛期監督管理和管網的排查工作，加強進出水質監測監控工作，強化污水處理設施運行管理，打好污染防治攻堅戰，保障企業復工復產環境安全。

惠州市生態環境局惠東分局到危廢處置企業惠州東江威立雅環境服務公司進行檢查，服務指導企業做好疫情防控工作，幫助診斷治污設施運行情況，為企業順利復工復產保駕護航。

“幫我們及時發現了問題，避免復產后出現環境污染等違法問題。”惠州東江威立雅環境服務公司相關負責人說。

東莞，是此次疫情防控物資原料配件生產供應的主陣地。“工人的到崗情況怎樣？每日的產量有多少？”為保障疫情防控物資生產企業及時正常復工生產，東莞市生態環境局沙田分局聯合工信部門，到口罩原料配件加工企業——東莞市利美包裝材料有限公司，現場了解企業生產狀況和工人返工情況，想方設法做好幫扶服務工作。

“在服務指導企業做好污染治理的同時，靠前服務協助企業辦理擴大生產環評審批等相關手續。”東莞市生態環境局沙田分局相關負責人坦言，疫情之下，沒有旁觀者，生態環境部門應該著力做好企業扶持工作，服務復工復產，為打贏疫情防控阻擊戰筑起“物資供應保障”防線。

開辟審批綠色通道

為做好疫情防控期間建設項目環評審批工作，連日來，全省生態環境系統堅持最大限度做到“不見面、網上辦”，減少人員聚集，同時開辟“綠色通道”，急事急辦、特事特辦，尤其是疫情防控需要的醫療衛生、物資生產、研究試驗項目，更是主動服務、提前介入，保障項目不受疫情影響，以實際行動支持打贏疫情防控阻擊戰。

盈冠服飾公司：“我們想利用現有生產設備，抽調一條生產線用于生產醫用防護服、醫用口罩。”

華希盛化工公司：“我們公司決定生產疫情防控所需的消毒液。”

一手交表，一手蓋章！環保手續秒辦妥！2月14日，佛山市生態環境局高明分局開通的“綠色通道”再次快速辦妥兩個疫情防控急需項目的環保手續，全速助推企業轉產疫情防控急需物資。連續三天時間，市生態環境局高明分局已敲下三個疫情防控急需項目的“通過”鍵。

清遠市生態環境局印發《進一步做好疫情防控工作和服務企業發展六條便利化措施的通知》，優化疫情防控機構（項目）生態環境行政許可及監管服務，支持疫情防控物資及其原材料、生產設備等生產企業增產擴能，推進醫療廢物聯單管理便利化。醫療廢物處置企業可通過電子化形式先向市局和屬地分局報備醫療廢物轉移聯單，紙質臺賬可待疫情結束后報送。

“我們想利用公司現有生產設備，臨時性轉產消毒酒精等疫情防控急需物資。”江門鶴山市某化工企業響應當地政府號召，同心抗“疫”，轉產疫情防控急需物資，并準備向生態環境等部門提交項目審批。

得知該情況后，為保障項目能及時投入生產，江門市生態環境局鶴山分局立即召開內部工作協調會，啟動該建設項目環境影響評價應急服務保障措施。

“主動靠前服務，現場就為企業完成項目相關手續的報備工作。”江門市生態環境局鶴山分局局長彭悅榮第一時間帶領相關科室到企業進行現場幫扶，對企業關注的環評審批問題特事特辦，同時加大服務力度，指導協調項目建設過程中存在的問題和注意事項，保障項目合法、安全、及時地落實施。

“所有辦事材料僅需電子版，對于辦理結果，如證照等，企事業單位也不需要到各行政服務大廳取件，深圳市生態環境局會通過EMS郵寄送達。”

在深圳，為加強新冠肺炎疫情防控工作，阻斷病毒傳播途徑、遏制疫情蔓延，讓群眾少出門、便捷辦事，深圳市生態環境局實現26個依申請行政許可服務事項推行全程網辦。

“我們是給口罩企業做配套包裝服務的，提交了臨時復工申請后，不到一個小時，珠海生態環境局斗門分局就批復了，非常迅速。”珠海市斗門明成塑料制品有限公司負責人給當地生態環境部門豎起了大拇指。

原來，該企業為配合斗門區疫情防控口罩生產任務，接到了口罩包裝緊急生產訂單，需要啟動此前已經停止印刷業務的生產設備。

“在接到申請后，1小時內即組織核心團隊研究資料，快速批核相關復工申請，當天下午即把復函電子版送達企業。”珠海市生態環境局斗門分局相關負責人介紹，工作人員隔天還到現場到企業指導企業做好污染防治工作，督促做好相關疫情防控措施。

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廣東省生態環境廳出臺9條措施，服務支持企業復工復產

為深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，全面貫徹落實黨中央、國務院關于新冠肺炎疫情防控的決策部署和省委、省政府工作要求，廣東省生態環境廳日前出臺《關于應對新冠肺炎疫情優化生態環境保護服務支持企業復工復產的若干措施》，提出9條措施，進一步優化生態環境保護服務，支持企業復工復產。

1. 積極主動做好服務

把疫情防控工作作為當前最重要的工作，實行“首問責任制”，各級生態環境部門要認真研究企業提出的需求和實際困難，“一把手”要親自抓，做好溝通協調，及時回應關切，全力支持企業復工復產。

2. 實施政務服務事項辦理“零跑動”

全部政務服務事項實行網上辦理，辦理結果通過EMS免費寄送。暢通“廣東政務服務網”“廣東政務服務”APP等便捷渠道，引導企業采取非現場方式申請辦理，最大限度做到“不見面審批”，需要提交紙質材料的，可通過郵件方式寄送。

3. 實施環境影響評價應急服務保障措施

其中，對臨時性的上述三類建設項目疫情防控期間，對國家和地方認定急需的醫療衛生、物資生產、研究試驗等建設項目，（包括臨時性建設使用、臨時性改擴建或轉產等），可以豁免環境影響評價手續;對疫情結束后仍需使用的，可以實行環境影響評價“告知承諾制”，或先開工后補辦手續。

4. 全力支持醫療機構做好疫情防控

疫情防控中，在保障其使用場所滿足輻射安全和防護相關標準要求的前提下，醫療機構（含為應對疫情建立的臨時集中收治醫院）根據疫情防控需要應急增加CT、車載CT、移動DR等X射線影像設備用于肺炎診斷的，可豁免辦理環境影響評價和輻射安全許可手續。疫情結束后仍需繼續使用的，補辦相關手續。

5. 壓縮審批時限

建設項目環境影響報告書、報告表審批時限原則上分別壓縮至15個工作日、7個工作日，危險廢物經營許可證核發、固體廢物跨省轉移許可審批時限原則上均壓縮至7個工作日，輻射安全許可證核發、放射性同位素轉讓審批時限原則上分別壓縮至6個工作日、2個工作日。

6. 創新技術評估工作方式

及時組織做好疫情防控期間生態環境技術服務工作，對需要委托評估機構開展技術評估的行政許可等事項，不再組織有關單位、部門、專家等進行現場踏勘和集中召開評審會，采取視頻錄像、現場照片、視頻會議、專家函審等方式，并確保評估質量，提高評估效率。

7. 調整碳排放管理工作安排

對因受疫情影響的納入廣東省碳排放管理和交易的企業（單位），根據實際情況，酌情推遲企業2019年度碳排放信息報告、核查和配額清繳履約時間，延遲舉行2020年第一次碳配額拍賣活動，待疫情結束后另行安排。

8. 完善環境違法容錯糾錯機制

堅持嚴格規范公正文明執法，嚴格執行“雙隨機一公開”執法監管制度，統籌安排對企業的執法檢查，減少檢查頻次，充分考慮企業排污對環境影響情況，對有主動消除或者減輕環境違法行為危害后果的、配合生態環境部門查處環境違法行為有立功行為等情形的，從輕或減輕處罰;對違法行為未造成環境污染后果并主動實施關停，違法行為持續時間短、污染小等違法行為輕微并及時改正的，可以免予處罰。

9. 幫扶做好污染防治工作

各地生態環境部門要加強生態環境保護法規政策宣傳和解讀，對企業提供技術支持，指導企業做好復產復工后環境保護設施的運行管理，確保設施正常運行。

國家和省出臺相關具體政策，另有規定的，遵照執行。