防與治，堵與疏，守衛(wèi)“潮州藍(lán)”

鐘奇振

廣濟(jì)橋，位于潮州古城東門樓外，距今已有800余年，在古城碧海藍(lán)天的映襯下熠熠生輝。

潮州，這里有美麗的韓江水，醇厚的歷史文化。近年來潮州市委、市政府強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染治理，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，空氣越來越好，藍(lán)天白云為美麗潮州又添新彩。

2019年潮州全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到95.6%，提高1.6個百分點，在全省排名第4位;空氣中的可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧8小時濃度分別為46微克/立方米、28微克/立方米、146微克/立方米，其中臭氧同比下降3.9%，是全省臭氧下降幅度最大的城市。

識與謀

直面問題強(qiáng)力督導(dǎo)

有決心就有力量。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，潮州率先強(qiáng)化頂層設(shè)計，強(qiáng)力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

“建筑工地精細(xì)化管理水平低，露天焚燒管控不力，露天焚燒秸稈、生活垃圾現(xiàn)象時有發(fā)生。高排放、高污染車輛限行政策執(zhí)行不力、監(jiān)管不到位。”2019年5月8日，廣東省第五批第五環(huán)境保護(hù)督察組在潮州市開展環(huán)境保護(hù)督察工作后，向潮州市委、市政府進(jìn)行了反饋。

潮州迅速布置強(qiáng)化措施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。5月15日，履新剛一周的潮州市委書記李雅林便帶隊調(diào)研潮州市落實中央、省環(huán)保督察反饋意見整改情況，部署用“問題導(dǎo)向和系統(tǒng)治理”來解決環(huán)保問題。

同日，潮州市政府印發(fā)《潮州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2019—2020年）》（以下簡稱《方案》）。《方案》指出，通過聚焦“五控一禁”（控塵、控煤、控氣、控車、控燃、禁燒），強(qiáng)化PM2.5和O3協(xié)同治理、VOCs和NOx協(xié)同減排，集中攻堅揚(yáng)塵源、工業(yè)源、移動源、生物質(zhì)露天焚燒等方面存在的突出問題。到2020年，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到94%，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在29微克/立方米以下，空氣質(zhì)量六項基本指標(biāo)年評價濃度均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。這標(biāo)志著潮州市大氣污染防治的新機(jī)制基本形成，將有力推動產(chǎn)業(yè)、能源和交通運(yùn)輸?shù)戎攸c領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

直面問題、鐵腕整治。2019年9—11月連續(xù)3個月空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第3位;2019年空氣質(zhì)量優(yōu)良率在全省排在第4位，全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

防與治

部門聯(lián)動高壓監(jiān)督

揚(yáng)塵污染是潮州大氣的軟肋。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，潮州加強(qiáng)面源綜合防控，提升精細(xì)化管理水平。

“一些泥頭車超載或者沒遮蓋，風(fēng)一吹，塵土飛揚(yáng)。還有就是車本身，進(jìn)出工地沒有沖洗，帶出來的泥土散落在馬路上，帶來大量揚(yáng)塵。”潮州市民的切身體會表明，揚(yáng)塵污染影響了城市容貌與市民的獲得感。

必須從法治上強(qiáng)力推進(jìn)揚(yáng)塵治理，實施聯(lián)防聯(lián)控。2019年1月15日，《潮州市揚(yáng)塵污染防治條例》正式施行，對揚(yáng)塵污染防治的重點措施進(jìn)行了細(xì)化具體，理順了揚(yáng)塵防治的機(jī)制體制，明晰了部門的權(quán)責(zé)范圍，使揚(yáng)塵管理更高效。

針對泥頭車揚(yáng)塵、撒漏問題，潮州市交警支隊嚴(yán)查泥頭車超限超載、私改車型、加高攔板、亂沖亂撞、飄灑遺漏等各類嚴(yán)重交通違法行為，對本地存在違法行為車輛整改率達(dá)到90%以上。

“今天下午執(zhí)勤，半小時內(nèi)通過了20余輛貨車，沒有一輛存在超載、飄灑遺漏等現(xiàn)象，這在以前是很少見的。”潮州市公安局交警支隊支隊長彭桂成說，“同時我們上線隨手拍系統(tǒng)，歡迎市民進(jìn)行舉報，自上線以來，共確認(rèn)違法行為77宗，有力地推動了我們的工作。”

在龍光地產(chǎn)御水岸樓盤工地，記者看到全部落實清洗、噴淋降塵等措施。潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局采取事前、事中、事后監(jiān)管措施，實施動態(tài)扣分等辦法，督導(dǎo)施工單位落實揚(yáng)塵控制六個百分百要求，嚴(yán)管建筑垃圾運(yùn)輸、處置。

如今，行駛在潮州路面的貨車，揚(yáng)塵現(xiàn)象已經(jīng)大幅減少，各類工地也基本設(shè)置圍擋或圍墻，采取灑水、噴淋等防塵措施。變化的背后，折射的是潮州敢于亮劍，從嚴(yán)治理的決心。

堵與疏

保護(hù)與發(fā)展兼得

高質(zhì)量的發(fā)展，是必由之路。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，潮州將升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型作為重要工作任務(wù)。

經(jīng)過幾十年來的積淀，潮州目前已形成陶瓷、服裝、食品、電子、不銹鋼、鞋業(yè)、印刷包裝、水族器材八大特色支柱產(chǎn)業(yè)。其中，印刷行業(yè)是潮州市最主要的揮發(fā)性有機(jī)物排污行業(yè)，也是控制揮發(fā)性有機(jī)物和臭氧的重點。

“成本降低了40%，產(chǎn)能卻可以提升50%，同時每年減少溶劑用量1215噸。”廣東寶佳利股份有限公司（以下簡稱“寶佳利”）經(jīng)理說，“基本可以做到VOCs零排放，企業(yè)對于綠色發(fā)展也更有信心力量。”

作為曾經(jīng)的VOCs排放大戶，寶佳利在生態(tài)環(huán)境部門引導(dǎo)下，在2019年對生產(chǎn)工藝進(jìn)行改進(jìn)，推行無溶劑復(fù)合機(jī)后，不但VOCs排放大大減少，效率也大幅提升，增產(chǎn)更減污，實現(xiàn)了保護(hù)與發(fā)展的兼得。

潮州市制定《潮州市揮發(fā)性有機(jī)物整治與減排工作方案》，開展揮發(fā)性有機(jī)物和臭氧污染防治工作，委托第三方開展走航監(jiān)測，鎖定重點區(qū)域和重點企業(yè)，精準(zhǔn)施策，推進(jìn)VOCs排放重點企業(yè)污染整治。

此外，潮州市印發(fā)《潮州市工業(yè)綠色發(fā)展實施計劃》，著力解決重點行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域發(fā)展中的資源環(huán)境問題。聚焦散亂污工業(yè)企業(yè)（場所），特別涉及陶瓷、不銹鋼、造紙、印染、電鍍、印刷等工業(yè)行業(yè)，全面完成591家“散亂污”企業(yè)整治，加快淘汰高污染燃料鍋爐，全面推進(jìn)生物質(zhì)鍋爐的整治，進(jìn)一步減少顆粒物的排放。

“潮州有山有水有歷史有美食，走在潮州城，如今街更美了，天也更藍(lán)了。”說起城市環(huán)境的蝶變，潮州市生態(tài)環(huán)境局副局長陳英鎮(zhèn)語氣里帶著由衷的自豪。

美麗的秀水韓江，醉人的藍(lán)天白云，醇厚的潮州古韻，古老的潮州正在翻開新的美麗畫卷。（圖片由潮州市生態(tài)環(huán)境局提供）