廣東21地市首次全部達標

陳昊

空氣質量連續5年實現整體達標，PM2.5平均濃度下降到27微克/立方米，創歷史新低。

21個地級以上市PM2.5首次實現全部達標，其中深圳、珠海、汕頭、河源、惠州、汕尾、茂名等7市PM2.5降至25微克/立方米，達到世界衛生組織二級標準。

這是2019年廣東大氣污染防治攻堅戰交出的成績單。作為中國經濟第一大省，擁有超“10萬億”的龐大經濟體量，環境本身的壓力不言而喻，而空氣質量能常年在全國保持“領鮮”，實屬不易。

“先行者”換擋加速

達到世界衛生組織二級標準

19微克/立方米！2019年鹽田區成為深圳歷史上首個PM2.5年均值達到歐盟第二階段目標值的行政區，為深圳大氣治理成效增添了亮麗的一筆。

如果沒有工業項目，可能這個數字不足為奇，但鹽田擁有世界級港口鹽田港，有大量貨柜車來往，區域內存在較大的污染源，取得如此成績，難能可貴。

記者在走訪中看到，深圳鹽田港區船來車往，一派繁忙景象。一艘滿載貨物的龐然大物停靠在碼頭深水泊位，兩條手臂粗的電纜從船上緩緩垂下。岸邊，技術人員熟練地將電纜插入泊位專用岸電接口，向這艘巨輪提供岸電服務。

“過去船舶停靠期間都要靠重質柴油自行發電，不僅造成廢氣、噪聲污染，還對工作人員健康造成威脅。”據鹽田國際企業發展部主任劉穎琳介紹，以陸地清潔岸電代替船上柴油發電，是一劑良方。

“自建成岸電系統以來，鹽田港區累計為靠港船舶提供岸電服務總時長超過9600小時，替代燃油量約750萬升，相當于減排二氧化碳9400噸。”

為治理船舶污染，深圳“先行一步”，積極推行綠色港口建設，通過財政補貼政策，推進港口岸電設施建設，鼓勵靠港船舶使用岸電和低硫油，成為全國船舶污染治理的“試驗田”。

截至2019年底，全市具備岸電供應能力的大型船舶深水泊位37個，遠洋船舶使用岸電650艘次，同比增長327.63%，岸電使用率達6.1%，居全國第一。僅2019年，就減排各類污染物約376.57噸，二氧化碳8617.81噸，為深圳大氣環境質量持續保持全省乃至全國領先作出重要貢獻。

以優質生態環境為核心競爭力的惠州，發展水泥工業的計劃曾讓人擔憂。

去年11月，惠州首例水泥廠超低排放改造項目通過驗收，監測數據顯示，改造后的水泥窯廢氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度比水泥行業大氣特別排放限值還低一半以上，大幅降低了對環境空氣質量的影響，在全市水泥廠超低排放改造中具有表率作用。

為給新型產業騰出發展空間，惠州對鋼鐵、水泥、石化等重點行業廢氣實施特別排放限值，并對全市水泥行業進行超低排放改造，倒逼企業提標升級，實現污染減排。截至目前，全市已完成53家重點行業企業廢氣提標升級，推進5家水泥廠超低排放改造，27家石化企業執行特別排放限值，有效保障“惠州藍”。

2019年，珠海市積極探索大氣污染防治新舉措，利用2018年特殊攻堅時期創新前山片區攻堅模式的契機，帶動吉大、斗門、高新等其他6個重點區域實施分級管控，摸清周邊污染源，精細化開展大氣污染防治攻堅。

除此以外，珠海還探索開展機動車維修行業“綠色涂裝”。調研學習先進城市VOCs防治工作經驗，印發實施《珠海市機動車維修行業揮發性有機物整治工作方案》，探索在機動車維修行業實行“油改水”。

“后進生”迎頭趕上

PM2.5實現首次達標

“先行者”換擋加速，“后進者”迎頭趕上。作為2018年全省僅有的4個PM2.5未達標城市，韶關、東莞、肇慶、清遠4個市奮力攻堅，直面“痛點”、攻克“難點”，實現2019年PM2.5全部達標。

植被蒙塵、空氣渾濁，受揚塵污染，“灰頭土臉”的模樣成為大多數人來韶關的第一印象。

為根治大氣“痛點”，韶關重典治“塵”。從去年3月開始，一塊塊醒目的路長公示牌立在韶關市區各主次干道，還明確了責任人、季度考核等信息。韶關創新實施“路長制”，一路一長，責任到人，整治揚塵。市區96條主次干道由各縣（市、區）四套班子領導擔任路長，連接重點景區、高速路口或群眾反映強烈的國省道路段等“硬骨頭”，由黨委、政府班子領導擔任。

“白天濕掃，晚間降塵，夜間沖洗”保潔作業模式，“門前三包”責任制……一項項治標治本相結合的措施強力推進，有力地控制了揚塵問題。

與此同時，韶關通過春節煙花禁燃禁放，“散亂污”治理、工業污染協同控制等一系列措施協同發力，實現了完美逆襲：2019年，韶關AQI優良達標率為92.6%，是全省9個AQI考核達標城市之一，PM2.5平均濃度為29微克/立方米，同比下降12.1%，改善幅度居全省第一。

多年來，肇慶PM2.5一直在全省居高不下，截至2018年，仍為全省最高。為扭轉落后局面，2019年，肇慶在原有工作的基礎上，深入開展環境空氣質量達標攻堅精細化跟蹤管控工作，實現“監測數據可綜合應用，監管執法有實在抓手，治理效果可量化核算”的污染防治體系閉環管理。

“這是肇慶取得明顯進步的‘關鍵一招。”在總結過去治理經驗基礎上，肇慶將精細化管控作為2019年大氣攻堅的突破口，以市委、市政府為中心，以高科技手段為依托，把不同部門的力量擰成一股更緊的繩，靶向打擊每一個污染源，實現生態環境的治理精準化、效益最大化。

東莞針對“散亂污”企業數量大、分布廣、管控難等難題，積極探索建立大數據預警系統，對“散亂污”企業實現長效監管，2019年對38491家污染企業進行綜合整治，淘汰污染嚴重企業11034家。同時，搭建“散亂污”企業整治第三方服務平臺，為“散亂污”企業提供上門環評咨詢、現場勘查等服務，幫助27457家“散亂污”企業完善環保手續、完成提標改造，走上綠色發展之路。

清遠為解決大氣治理難題，主動將大氣專家請進“門”。2019年，清遠成立全省首個大氣污染防治專家工作室，召集了國內及省內知名的大氣專家為打贏藍天保衛戰助力，開創了專家駐點服務的新模式。

“經過專家團隊的跟蹤分析，我們找到了‘癥結，有了‘藥方，治理大氣的底氣和信心更足了。”清遠市生態環境局相關負責人表示。

采取硬措施 守住“廣東藍”

留住藍天白云，是百姓福祉所系，提供良好的環境，是最大的民生工程。

面對復雜多變的天氣形勢和緊迫的減排壓力，2019年，廣東全面部署打好污染防治攻堅戰，各地黨委政府主動干，帶頭啃“硬骨頭”，圍繞“散亂污”工業企業整治、燃煤總量控制、VOCs減排、工業爐窯管控、柴油車治理、揚塵污染防治等做工作，全省空氣質量得到持續改善，為2020年污染防治攻堅戰決勝年打下良好基礎。

據不完全統計，2019年，全省排查“散亂污”工業企業（場所）10.76萬家，完成整治10.68萬家，完成率為99.31%;完成工業揮發性有機物化合物“一企一策”治理1009項，全省VOCs累計減排達10.67萬噸;完成建筑陶瓷行業“煤改氣”設備改造367條。

“去年8—12月，廣東出現了長時間的暖冬等不利天氣。對此，廣東及時應對，集中全省開展臭氧和顆粒物污染強化措施，有效避免了重污染天氣發生。”據省生態環境廳大氣處負責人介紹，各地嚴格管控煙花爆竹燃放，春節期間空氣質量改善也非常明顯，全省PM2.5濃度同比下降超過50%以上。

強化大數據、人工智能、衛星遙感、走航監測等科技手段應用，提升科學精準治污水平;創新開展“一市一策一專班”，督導幫扶各市;成立攻堅專班，統籌協調、指揮督導、研判評估達標攻堅……在大氣攻堅過程中，廣東還探索了不少行之有效的經驗做法。

良好空氣質量是一筆“民生賬”，也是一筆“長遠賬”。想要長久留住藍天白云，廣東大氣污染防治工作更需持續加碼。

“2019年臭氧作為首要污染物的比例在全省達到了64.1%，在PM2.5改善的同時，臭氧污染的問題日益顯現。”省生態環境廳大氣處負責人表示，2020年是污染防治攻堅的決勝年，要提高全省空氣質量優良天數的比例，加強臭氧協同防控是核心。

接下來，廣東將以臭氧污染聯合防控為核心，協同控制細顆粒物和臭氧污染，重點做好冬春季的細顆粒物和夏秋季的臭氧污染防控，強化污染天氣應對。抓好工業園區和集聚區涉VOCs污染整治，建立VOCs重點企業綜合整治銷號制度。加大柴油車整治，基本消滅黑煙車，開展油品質量專項整治行動。加大港口岸電推廣使用，降低船舶排放污染。加強區域聯防聯控，建立和完善以珠三角整體防控、粵東西北協同防控的工作格局。