美國停繳世衛組織會費猶如“釜底抽薪”，引國際社會不安

世界衛生組織（ ）是聯合國下屬的一個專門機構，總部設置在瑞士日內瓦

美國當地時間2020年4月14日，美國總統特朗普在白宮玫瑰園召開新聞發布會，宣布暫停向世衛組織繳納會費。他說，美國每年向世衛組織繳納超過4億美元會費，作為世衛組織的主要贊助方，美國有責任對世衛組織在疫情中的“失職”行為問責。此舉引發國際輿論嘩然。分析指出，在全球抗疫的關鍵時刻，美方暫停向世衛組織繳納會費，是為自身應對疫情不力“甩鍋”，企圖讓世衛組織成為疫情大流行的“替罪羊”，無疑將傷及全球抗疫的共同努力。

疫情“大流行”，美國“病”得重

自今年3月11日，世界衛生組織總干事譚德塞宣布新冠肺炎疫情“已具有全球大流行特征”以來，截至4月15日，全球已有212個國家和地區出現新冠肺炎病例，共報告新冠肺炎確診病例超194萬，已造成約12.2萬名患者死亡。另據美國約翰斯·霍普金斯大學發布的疫情數據顯示，截止北京時間4月15日7時，美國累計確診60.2989萬例，累計死亡2.5575萬例。

“大流行”（pandemic）原是世衛組織對流感的定級之一。過去，世衛組織將流感分為6級，其中最高的就是“大流行”，其定義是某種流感病毒在疫情發源地以外的至少一個國家發生了社區層面的暴發，表明病毒正在跨國蔓延。從概念上講，當時的“大流行”指的是流感病毒的影響范圍，而不是疫情的嚴重程度和致死率。目前，世衛組織已不再使用上述6級分類評估流感等傳染病，而是改為4級評估。世衛組織發言人亞沙雷維奇在今年2月下旬接受媒體采訪時曾表示，世衛組織已不使用這套老系統，但人們還是常用“大流行”這個詞來形容傳染病的全球性傳播。

美方態度或讓治理受阻

1948年4月7日，世界衛生組織（WHO，以下簡稱世衛組織）正式宣布成立，總部設在瑞士日內瓦，是聯合國下屬的一個專門機構，是國際上最大的政府間衛生組織，只接受主權國家參加。

世衛組織規劃預算資金來自評定會費和自愿捐款兩部分。評定會費是主權國家作為世衛組織會員國繳納的費用，根據各個國家的財富和人口計算，每兩年評定一次預算。其余的資金來自自愿捐款，每年的數額可能有所不同。

雖然評定會費作為一筆有保障的資金，有助于減少組織對捐助方的依賴。但是近年來，評定會費在規劃預算中占比減少，不到資金總額的1/4，自愿捐款占世衛組織籌資總額的3/4以上。世衛組織2018-2019年預算報告顯示，最大的自愿捐贈方為美國的比爾及梅琳達·蓋茨基金會（中文簡稱：蓋茨基金會），其次為德國和英國。

當地時間2020年4月14日，美國總統特朗普在白宮玫瑰園召開新聞發布會，宣布暫停向世衛組織繳納會費

據悉，目前美國仍然拖欠2019年世衛組織會費，拖欠比例超過70%，應在2020年1月1日前繳納總額約1.2億美元的2020年會費，至今分文未付。

此前美媒體報道稱，特朗普提交2021財政預算案時，提議把向世衛組織提供的資金，從上一年度的1.23億美元銳減至5800萬美元。

美國蓋茨基金會聯席主席比爾·蓋茨4月15日通過社交媒體發文表示，在公共衛生危機發生期間，停止對世衛組織提供資金支持，這很危險。世衛組織的工作正在減緩疫情的傳播速度，如果這項工作停止，任何其他組織都無法取代。世界比以往任何時候都更需要世衛組織。

分析認為，世衛組織的資金本來就捉襟見肘，而工作范圍又非常廣，在各個國家都有合作機構運作，如果減少4億美元（美國此前提供的捐助金額）經費，意味著可能要裁減員工數量，或者停止開展原有的公共衛生項目。所以，美國此舉對世衛組織的疾病防控或者疾病預警能力，以及對其最核心的治理功能都會有很大程度上的影響。這個時候美國停止資助是一種非常不負責任的行為，對整個全球衛生或者全球衛生治理來講都是一個非常大的倒退。

美方“斷供”，世衛組織迎挑戰

聯合國秘書長古特雷斯4月14日發表聲明稱，世界衛生組織必須得到支持，全球正在抗擊新冠疫情，削減世衛組織或任何其他人道主義組織行動所需資源不合時宜。古特雷斯表示，新冠病毒“在我們一生中前所未見，因此需要采取前所未有的應對措施”。他強調，國際社會的當務之急是團結一致，努力遏制這種病毒及其破壞性后果。

世衛組織總干事譚德塞4月15日對美國決定暫停資助世衛組織的行為表示遺憾。譚德塞表示，世衛組織正在評估美國暫停資助可能會對該組織工作造成的影響，并將與合作伙伴共同努力填補面臨的財政缺口，以確保工作得以繼續而不受干擾。

譚德塞還表示，世衛組織不僅在抗擊新冠肺炎，同時還致力于解決麻疹、瘧疾、埃博拉、艾滋病、癌癥等許多其他疾病。世衛組織致力于公共衛生事業，為全人類服務，對所有國家一視同仁，無論其人口或經濟情況如何。譚德塞強調，現在必須團結一致應對新冠病毒威脅，否則病毒會造成我們之間的分裂。

歐盟外交與安全政策高級代表博雷利在其社交媒體表示，對美國停止對世衛組織進行資金支持的行為表示深深的遺憾。在現在這個時候，沒有任何理由可以為這個行為進行辯護，現在比任何時候都需要美國在限制和減緩新冠全球疫情蔓延方面作出努力。只有共同努力，我們才能戰勝這場沒有國界的危機。

世界衛生組織總干事譚德塞（左）出席記者會

德國外長馬斯在個人社交平臺上表示，我們必須緊密合作共同抗擊新冠疫情。支持聯合國，特別是支持資金不足的世衛組織，我們應該幫助其進行分發測試盒并研發疫苗。馬斯強調，病毒無國界，指責無濟于事。

伊朗外長扎里夫在社交媒體發文稱，美國政權的欺凌、威脅和虛榮自負的言論，不僅是一種慣例，更危害生命。美國在疫情全球大流行期間暫停資助世衛組織將會使其臭名昭著。

美國醫學會主席帕特里斯·哈里斯同一天也發表聲明說，抗擊新冠肺炎疫情需要國際合作，美國在這一關鍵時刻暫停向世衛組織提供資金支持，是在錯誤方向邁出的危險一步。聲明強烈要求美國政府重新考慮這一決定。

美方“釜底抽薪”有失大國擔當

分析人士指出，美國此舉意在為自身防疫措施不力“卸責”，同時將削弱世衛組織在推動全球防疫中發揮的重要作用。

美國喬治敦大學全球衛生法教授勞倫斯·戈斯廷說，在公共衛生危機中暫停向世衛組織繳納會費的做法“不體面”，甚至是致命的，現在比以往更需要全球合作，而美國卻選擇放棄在衛生領域的領導力。

美國智庫“全球發展中心”高級政策研究員杰里米·科寧迪克發表的研究報告中指出，美國政府自身應對疫情不力，暫停向世衛繳費是想讓世衛組織成為“替罪羊”。

報告稱，世衛組織是國際衛生工作指導和協調的權威機構，但面對資金不足、約束力不夠等掣肘，建議支持世衛組織等國際組織在全球抗疫合作中發揮更大作用，推動建立全球公共衛生治理協調合作機制，形成以世衛組織為核心的國際抗疫合作協調樞紐。

新冠肺炎疫情發生以來，世衛組織始終秉持客觀科學公正立場，積極主動履行職責，協助各國應對疫情，推動國際抗疫合作，得到國際社會普遍認可和高度贊譽。當前，全球新冠確診病例已逼近200萬。在這緊急關頭，加強全球合作、攜手抗擊疫情的迫切性不言自明，強化國際抗疫合作尤為重要。

美方此時暫停繳費，對世衛組織和全球衛生事業而言無異于“釜底抽薪”，嚴重違背契約精神和國際道義，不但有失大國擔當，還嚴重削弱全球抗疫的合力。

（綜合自網絡）（編輯/柏舍）