香港學校通識教育探析

張默瑤

香港學校通識教育探析

張默瑤

（贛南師范大學，江西 贛州 341000）

文章采取資料分析與系統比較相結合的方法，指出香港通識教育存在教育政策過于寬松、教師隊伍良莠不齊、課程設置不當、課程內容偏頗等問題，提出由國家主導、深港政府主管部門合作、深港兩地學校擴大交流，開展通識教育改革等建議．

通識教育；一國兩制；改革；香港

1 香港學校通識教育基本情況

1.1 通識教育改革的基本脈絡

香港回歸祖國之前，全港教育基本參照英國教育制度進行．回歸之后，不同層次學校均開展了不同程度的改革．

小學階段通識教育的改革主要有3次，分別是2002年、2012年、2014年．改革的核心內容發生明顯變化，第一次：加強學生的德育和國民教育；第二次：對祖國的認同及對國民身份的自豪感；第三次：要把學生培養成有責任感、對自己的國民身份認同的人．表面看，導向比較正確，但，一是因為受教育者年齡幼小，教育效果不太明顯；二是因為從改革要求到教學之間環節較多，具體落實到課堂，影響度有限；三是由于所用教材政府主管部門不審查，不同教師可以選用不同教材.因此，實際教學情景與改革要求存在差距．

中學階段的通識教育改革是重點，也是關鍵．改革分2個階段：一是2009年開始，教育部門明確規定將通識教育課程納入必修課，香港所有高中統一推行；二是2012年開始，教育部門明確規定通識教育納入香港高考必考科目．基本思路是：以社會發生的實際事件作為議題，探究學習并完成專題研究，讓學生了解不同人群間的知識和價值觀．初衷是讓學生掌握分析社會時事的能力，建立正面價值觀．

大學階段的通識教育開展較早．1995年開始，已有大學層面的通識教育決策機構和執行機構．經過多年的發展，已經形成了一些各具特點的模式，如港大的“全才教育”模式、中大的“均衡教育”模式、嶺大的“博雅教育”模式．其共同的特點是側重對自然科學知識和倫理道德知識的傳播及人格的培育．

1.2 通識教育課程設置的基本情況

香港通識教育屬于一個科目，地位與語文、數學并列．通識教育課程指的是一類課程，科目之下設具體課程．

1）初中階段，香港教育局出臺《德育及公民教育》等指引性文件，規定初中階段的通識教育包括“個人成長及健康生活、家庭生活、學校生活”3個主題，每個主題又設置“核心事件、延伸事件、特殊事件”3個方面內容．以最能影響學生思想成長的“學校生活”為例（表1）[1]．

“個人成長及健康生活、家庭生活、學校生活”3個主題就可視為3門課程．由于學生年齡和學識等原因，初中階段通識教育課程內容比較簡單，主要圍繞學校生活的適應、學習方法的掌握、同學之間的交流等項目進行，明顯缺少優秀傳統文化、愛國思想政治教育等方面的內容．

2）高中階段，香港教育局特別重視通識教育，新高中課程把通識教育作為考大學4門課之一．對通識教育的內容有新的要求：一是將學習內容分為自我與個人成長等3個領域；設置了今日香港、現代中國等6個單元，每個單元安排30 h；二是增加獨立專題探究（IES）的內容，安排90 h，并提出了建議范圍：傳媒、教育、宗教、體育運動、藝術、咨詢與通訊科技，見表2[2]．

“自我與個人成長、社會與文化、科學、科技與環境3個領域”就可視為3門課程．與初中階段相比，高中階段的通識教育難度加大，要求更高．其中，最具政治敏感性的是“今日香港”和“現代中國”．“今日香港”專題很容易引發對特區政府的議論；“現代中國”專題很容易引發對內地政治、經濟、軍事、環境問題的議論．

3）大學階段，“三三四”新學制實施后，香港各校重新修訂通識教育計劃．共同特點：一是必修必考；二是各校課程名稱與內容不一；三是課程數量不一；四是考核要求不一．香港高校通識教育雖然始于1995年，但自2012年起香港政府在大學推行四年學制，通識教育課程有了新的變化．重點表現在2個方面：一是必修與選修兩類課程內容變化．必修課程的內容差異大；選修課程比較集中在人文與藝術、社會與文化、科學與技術；二是基本建立質量保證機制．課程教學效果情況有制度性檢測，特別重視收集學生對教學效果的意見．相關部門根據意見對課程內容及教學要求等進行針對性的改進．

1.3 通識教育課程教學的基本情況

課程設置與課程教學有聯系又有區別．二者的聯系表現在課程教學只能依據課程設置進行．當今社會不存在無課程設置的教學；二者的區別因為層級領導的意志和教師思想認識的差別而程度不同地存在．香港教育局關于課程設置的指導意見到了具體學校，會因不同層級領導的不同看法出現執行差別化的情況；教師的思想認識水平等因素也會影響政府主管部門課程設置意圖的落實．香港大中小三類學校通識教育課程教學各有特點，其中中學階段課程教學具有典型性．

1）6個單元教學基本情況．如，“個人成長與人際關系”單元課程與初中的“個人成長及健康生活”相聯系但范圍可以更廣，人際關系的探討可以擴展到更深程度和更大范圍．教師教學基本參照初中階段教學模式進行．生活化、社會化、個性化是鮮明特征．其他五個單元課程情況比較復雜．上課多數靠侃、功課多數靠抄、考試多數靠蒙．一些正直的教師站在客觀公正的立場，根據課程綱要的要求，在課堂上組織學生一步一步、一層一層地討論，幫助學生透過現象，看清本質，提高認識，最后，老師歸納總結出一些有益道理或規律；一些政治立場有問題的教師會在教學過程中將自己的觀點、想法變成課程內容的一部分進行灌輸，對學生進行誘導；更有一些教師把教學與考核掛鉤：凡學生試卷所答的內容與老師立場相同的，分數就高一點，立場、觀點不同的就低一些．

2）獨立專題探究（IES）教學基本情況．獨立專題探究（IES）總課時要求不得低于90 h．占中學階段通識教育總課時的三分之一．由于是“獨立”專題，要求學生自己獨立思考完成．因此，多數教師的做法是：根據設定的議題，從出版社圖書中選擇自己喜歡的或從媒體上找一些相關資料，發給學生，讓學生評論．少有對觀察能力、分析能力科學有效的指導．

表1 中一至中三“學校生活”的具體要求

表2 高中通識教育科課程

2 香港通識教育存在的問題

2.1 教育政策存在缺陷

香港教育主管部門在制度頂層設計方面存在明顯不足．

1）開放性過度．從概念本身看，“通識”就是廣通和博識的結合．香港通識教育課程設置雖然只是一個科目，實際上范圍大得幾乎就是一門微縮的本科社會學，內涵和外延至少包括同時在學的其它所有課程，內容范圍的開放度極大．從政府主管部門課程制度設計的意圖看，意在培養學生多角度思維，多元化思考，多方面成長，具有國際視野．從政府主管部門管理的角度看，政府只管到課程設置、課程大綱制定、課時的基本要求，既不管教材編寫，也不管教材審查，更不管教師隊伍建設．

2）自由度過大．政府主管部門在通識教育領域實行開放性政策的初衷有一定道理，但沒有深刻認識通識教育與思想政治教育關系密切的特質，沒有從意識形態教育角度認識通識教育特殊規律，把通識教育混同于其他科目．自由度過大帶來基層教學的一系列問題：對教材不審查，學校教師可自選教材，給教材編制和出版兩個環節帶來可能被人利用的漏洞．由于無統一教材，教材由教師自選，勢必產生教材使用隨意性的問題，影響教學質量．由于課程提倡“專題研習”，讓同學自己動手，教學過程缺乏教師的正確引導，所以，教學效果明顯打了折扣．由于政府主管部門對通識教育教學無衡量標準、無科學評估，因此，教學過程的隨意性和自由化就成為常態．

3）風險性明顯．開放性過度和自由度過大必然使通識教育具有風險性．學生不知如何整體地辯證地看待問題、分析問題，往往片面地自以為是，盲目地追隨名人、媒體主流的思想，容易被誘導，容易上當受騙，容易產生偏激言行．

2.2 教師隊伍存在問題

香港通識教育缺乏一支合格的教師隊伍．首先是通識教育無專職老師．課任教師或為本校其他課任教師兼任，或從社會相關人員中聘請；其次是愛國愛港教師偏少，“三教”力量懸殊．與香港通識教育相關的有3個協會：一是“教協”（香港教育專業人員協會）；二是“教聯”（香港教育工作者聯會）；三是“通教聯”（通識教育教師聯會）[3]．“教協”是香港所謂的民主派組織，領導成員絕大多數是泛民派．“教聯”是愛國愛港機構，人數約占“教協”的四分之一；通識教育教師聯會的領導層與民主派的“教協”立場相同．通識教育教師聯會長期由泛民派把持．“教聯”人數少，“教協”人數多．這意味著從事通識教育的絕大多數為“教協”派人，立場往往左右教師教學思想和教學行為，直接影響教學過程和教育結果．

2.3 課程設置存在偏頗

一是必修課程系列中國歷史的學習內容改為選修課，明顯淡化中國歷史的重要性；二是課程設置隨意，教材不過審，具體課程設置均由學校甚至由教師個人決定，學校的自由裁量權偏大；三是選修課程的設置上，雖有中國歷史、中國文學、中國地理等內容，但是份量少，引導少，學生選讀的比例低．以2009年高中階段學生部分選修科目修讀情況為例：中國歷史選修比例僅占16.4%；中國文學僅占6%．

2.4 課程內容存在偏頗

以《中國的改革開放》為例，該課程涉及政治、軍事、經濟、環境4個方面，均存在明顯的內容問題．如，政治專題中有“中國是獨裁政府”的內容；軍事專題中有“中國軍力迅速擴張，威脅全球安全”的內容；經濟專題中有“中國企業大舉收購各國具備戰略價值的企業屬經濟侵略”的內容．此類極端錯誤的觀點寫入課程內容，會對學生思想產生嚴重誤導．

深究香港通識教育存在問題的原因，第一，與英國教育制度有關．回歸之前，香港不僅實行英國教育制度，而且已很“完善”．回歸之后，政府主管部門的多數人員留任，沿襲多年的“完善”的制度就依然慣性地發揮作用，同時，英國教育制度代表西方先進教育思想的認知也催生了香港社會“英國教育制度優越”的思維定勢，認可“英式教育”成為教育習慣．第二，與忽視國家法律、國情、中華歷史文化三種教育有關．由于上述2個原因的強力影響，從政府主管部門到學校教師，忽視或淡化了國家法律、國情、中華歷史文化三種內容的教育．

3 香港大中小學通識教育制度改革建議

1）建議國家助推香港通識教育改革．教育的一個規律性特點是為社會政治服務．通識教育因為與社會政治關系密切，為社會政治服務的功能特別鮮明，也特別容易被政治集團關注．香港通識教育最重要的問題缺乏“三種教育”：國家法律教育、國情教育、中國歷史文化教育．2019年11月1日，全國人大常委會法工委主任、港澳基本法委主任沈春耀在新聞發布會上傳達了中央關于香港問題的部署：“加強對香港、澳門社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育，增強香港、澳門同胞國家意識和愛國精神”[4]．既然是中央關于香港問題的部署，相關部門應該抓緊落實．落實的重點就是在香港各類學校，尤其是通識教育領域加強“三種教育”．其實，新一屆香港教育主管部門也已經認識到通識教育存在的問題，主管部門官員也多次向社會表示準備改革存在的問題．在香港存在改革需要和應該落實中央部署的前提下，建議由國家教育行政主管部門出面，依照《基本法》和相關法律，與香港特區政府、香港教育主管部門積極溝通，協助改革通識教育制度，重點突出“三種教育”．

2）深港政府主管部門合作推進通識教育的政策改革．深港兩地政府主管部門牽頭開展類似活動已有先例．以小學為例，2018年12月7日，深圳鹽田·香港新界教育交流活動在樂群小學和鹽田區外國語小學東和分校舉行，該次活動由鹽田區教育局、香港新界校長會聯合主辦，鹽田區副區長，區教育局局長，區委統戰部副部長、香港新界校長會長，香港教育局高級學校發展主任等領導出席活動，來自香港新界和鹽田轄區的校長、老師們參加了活動．其中一個主題就是樂群小學校長王樹宏向香港新界客人介紹該校的《跨界整合——面向未來的課程重構》．該課程由“1.0系統性”、“2.0生態課程”、“3.0 TCI與E生態課堂”組成，體現中國國情和中國歷史文化[5]．在鹽田區委統戰部、香港中聯辦新界工作部的傾力指導下，兩地正在籌建的教育交流促進會．在香港特區政府支持及其教育主管部門需要的前提下，建議由國家教育主管部門與香港特區政府、香港教育部門協商，將深港兩地現有的教科研合作進一步深入到通識教育領域，由深圳與香港兩地教育主管部門合作開展通識教育改革．改革內容應該從政策制定入手，對通識教育的課程設置、課程內容3個方面進行必要的調整，全面推進“三種教育”的實施．

3）深港學校之間擴大通識教育交流．這種交流建議包括2個方面：

（1）活動的交流．深港學校之間在通識教育領域的交流目前不多．小學層次，深圳鹽田與香港新界的合作走在前頭，其他地區尚待進行．中學和大學層次基本未動．由于深圳大中小學歷來重視法律法規、愛國主義、中華優秀傳統文化、“三觀”等教育，在通識教育方面積累了比較豐富的經驗，具備幫助香港通識教育制度改革的相關條件．以高等院校為例，深圳市已成立深圳市高校思想政治教育工作研究中心,深圳市所有高校定期相互交流經驗．深圳大學、深圳職業技術學院的思想政治教育課程情境模擬實驗等多種教育方式已在全國推廣；南方科技大學推出《現代科技與家國情懷》等特色思政課，廣受學生歡迎；深圳開放大學的“思政課網絡直播課堂”也頗具特色[6]．在高校辦學的一些方面，深圳高?！拜斎搿毕愀鄹咝５慕涷?，但在開展“三種教育”等通識教育方面，深圳高校可以“輸出”成功的做法．因此，建議深港學校之間多開展通識教育改革方面的交流．在條件允許的情況下，由深圳市教育系統通識教育專家配合香港相關專家組成通識課程開發委員會，負責香港小學、中學、大學的通識課程開發，構建以“三種教育”為重點，體現香港特色的通識教育課程體系，包括深港學校合作編寫體現“三種教育”的小學、中學、大學的通識教育教材．

（2）教師的交流．建議深港兩地建立通識教育教師交流機制．鼓勵香港大中小學校聘請一批深圳市大中小學校優秀德育或思政教育教師到學校兼職任教；也鼓勵深圳大中小學校邀請香港大中小學校通識教育教師到深圳兼職任教．此外，兩地學校教師經常通過訪問交流，經驗座談等方式取長補短，推進“三種教育”．

[1] 劉源．大陸與香港初中德育課程標準的比較與啟示[J]．教育科學研究，2012（11）：72-77．

[2] 香港教育局．The Curriculum Development Council (2009).Senior Secondary Curriculum Guide. The Future is Now: from Vision to Realisation (Secondary4-6) [EB/OL]. [2010-07-15]．http://334.edb.hkedcity.net/doc/ eng/ls_ final_e_070508.pdf．

[3] 吳知山．香港教協，隱蔽而堅固的“亂港”堡壘[EB/OL]．http://www.globalview.cn/html/societies/info_34867.html,2019-11-08．

[4] 倪偉，沈春耀．堅持以愛國者為主體的“港人治港”“澳人治澳[N]．新京報，2019-11-01.

[5] 鹽田教育局整理．深港教育如何融合發展？鹽田和新界從校園里邁出這一步[EB/OL]．深圳新聞網，2018-12-13．

[6] 馬璇．多措并舉整體推進思政課改革創新[N]．深圳特區報，2019-03-28．

The Exploration of General Education in Hong Kong’s Schools

ZHANG Moyao

（）

Based on material analysis and education system comparison, this paper points out the existing problems of Hong Kong’s general education, such as loose education policy, incompetent teaching staff, together with inappropriate curriculum and teaching content. It suggests that Shenzhen and Hong Kong government should adhere to the national guideline, further their cooperation, promote communication between schools from the two cities, and reform Hong Kong’s general education..

general education; One country, Two systems; reform; Hong Kong

2020-03-10

張默瑤，女，福建人，碩士研究生在讀，研究方向為思想政治教育．

G642

A

1672-0318（2020）03-0077-05

10.13899/j.cnki.szptxb.2020.03.013