淺析主流媒體對公共突發衛生事件的報道框架
——以《人民日報》為例

□ 劉亞紅 周 麗

2020年春節，一場突如其來的新型冠狀病毒感染的肺炎在中國武漢爆發，中國政府做出抗擊疫情的一系列決策部署，中國各大媒體紛紛對其進行了報道，《人民日報》等主流媒體高度重視此次疫情防控的宣傳報道。本文以《人民日報》對新冠肺炎的報道為例，探討中國主流媒體對此類公共突發事件的新聞報道框架和特色。

一、研究意義

“框架”作為考察人的認知與傳播行為的學術概念，最早是由人類學家貝特森在1955年提出來的，他認為框架指的是就如何理解彼此符號，傳受雙方相互約定的詮釋規則。社會學家戈夫曼說：“框架指的是人們用來認識和闡釋外在客觀世界的認知結構?！雹僦袊_灣學者臧國仁將傳播學的框架理論細分為高中低三個層次：框架的高層結構是指事實的內在結構中高層次的意義，如對某一事件的界定；中層結構由主要事件、事件背景、事件影響、事發原因、對事實的評估等環節組成；低層結構指的是由語言和符號組成的字、詞、句，以及這些符號語言所形成的修辭或比喻。

筆者結合框架理論，從高中低三層結構來研究《人民日報》對新冠肺炎疫情的報道。新聞框架的高層架構即新聞主題的設置；框架的中層架構，即媒介文本的具體結構形式，可理解為媒介對各種新聞資料的運用；低層結構指的是新聞文本的具體表達方式②。因此，本文從這三個層面解讀了我國主流媒體對此類公共突發衛生事件的報道框架和特色。

二、研究過程

本文抽樣日期從武漢封城的2020年1月23日開始，中國新冠肺炎進入高潮階段；抽樣時間截止到2020年3月11日。去除與新冠肺炎疫情內容不符合的新聞文本，最終確定此次研究樣本為83篇。

（一）高層結構

筆者將選擇的研究樣本按照內容歸納出9個主題，分別是疫情防控、黨員干部先鋒模范、抗疫必勝信念、國際社會反應、政策支持、領導人相關活動、提升公共衛生治理能力、普通人的抗疫故事和其他。

對83篇研究樣本按主題進行分類，得到如表1所示的主題數據統計表。

表1 主題數據統計表

“疫情防控”主題指的是新冠肺炎疫情發生后的基本情況，以及中國共產黨和政府領導中國人民積極采取措施進行防控，在相關報道中占有很大比例；“黨員干部先鋒模范”主題主要通過中國共產黨黨員干部身先士卒，為全國人民抗“疫”樹立榜樣模范的作用來呈現；“領導人相關活動”主題指的是中國領導人部署全國抗“疫”行動，慰問抗“疫”人員的事件；“提高公共衛生治理能力”主題啟示我們提高國家對公共突發事件的應對和治理能力；“政策支持”主題是中國政府積極抗“疫”的相應政策支持，有醫療、金融、生產制造等。這五個主題共同建構了政府在疫情防控抗“疫”期間高效履職的形象框架。

“抗‘疫’必勝信念”主題則起到穩定民心，引導社會輿論，堅定全國人民抗“疫”必勝信心的作用；“普通人的抗‘疫’故事”主要刻畫了疫情期間普通人積極抗“疫”的感人故事。這兩個主題建構了全國人民眾志成城共同抗“疫”的氛圍框架。

“國際社會的反應”主題反映了國外對中國政府和人民抗擊疫情的態度，以及物資援助和精神支持，體現了其與中國守望相助、共抗疫情的手足之情；同時，通過國際社會的評價，建構了中國負責任大國的形象。

分析發現，“疫情防控”主題報道的數量最多，占全樣本的30.1%。這些報道以客觀和正向相結合，以事實說事實，充分展現了中國共產黨黨員干部的先鋒模范和榜樣作用，呈現給大眾一個先進可靠的中國共產黨形象，通過對政府采取的積極有效的防控措施和政策，展現了一個高效履職的政府形象。

其次，評論文章中更是多次涉及堅定全國人民抗“疫”必勝的信念，向群眾展現事實，打破謠言，積極引導輿論，以及一群普通人的抗“疫”故事，呈現出全國人民團結一心的氛圍框架。

國際社會反應的報道占8.4%，體現出我國對國際輿論的重視有所提升，積極向國際社會傳播中國的疫情狀況和實施的抗“疫”舉措，總體呈現了一個有人文關懷的負責任大國的形象。正如世界衛生組織總干事譚德塞所評價的：“中方行動速度之快，規模之大，世所罕見，展現出中國速度、中國規模、中國效率?！保ā稊y手合作抗擊疫情》，《人民日報》2020年2月12日）這句話反映了國際社會組織對中國政府采取抗“疫”防控措施的高度肯定和贊揚。

（二）中層結構

梵迪克認為，話語的總體意義（宏觀結構）需要某種總體的句法來限定話題或主題在實際文本中插入或排列的可能形式。話語的這種總體形式可用以規則為基礎的圖式來界定。這種圖式有著一系列等級排列的不同范疇，包括概述、情節、后果、口頭反應和評論，這些新聞的主要圖式范疇一起限定了新聞話語采用的各種圖式。臧國仁根據梵迪克的基模概念，將中層結構劃分為事件基本信息型、事件細節描述型、事件結果型、事件分析型、事件評估型以及事件背景型③。

Lyengar認為，事件基本信息、事件細節描述和事件結果都是通過強調事實來直接突出主題，因此可被歸納為議題架構法；而事件分析、事件評估以及事件背景則是通過強調分析、評估及背景等側面要素間接烘托主題，因此可被歸納為情境架構法④。基于以上分類，筆者對《人民日報》新冠肺炎疫情報道的新聞材料使用情況進行分析，結果如表2。

表2 新聞材料使用情況表

分析結果顯示，《人民日報》的新冠肺炎疫情報道主題架構重事實，講細節，不僅給予事件相關事實最充分的報道，而且注重細節描述，比如在這次疫情報道中注重及時公開公布疫情信息，還對政府采取的行動和舉措進行清晰的說明，并就抗疫取得的成就進行實時更新。

在情境架構中重評估分析而輕背景。這也與上節高層結構中主題的分析結果一致，《人民日報》在新冠肺炎疫情的報道中呈現出全國人民齊心協力共同抗擊疫情的畫面，注重通過評論分析來引導國內輿論，關注國際社會對中國抗擊疫情的態度和評價，冷靜客觀地擺事實、講成果。

對于某些關于中國疫情的不實言論，《人民日報》及時予以反擊，第一時間發布詳細疫情信息，避免引起公眾的恐慌情緒。在突出高效履職政府形象的同時，《人民日報》使用了典型平凡人的抗“疫”案例來加以平衡。如，“為感謝12年前武漢在抗震救災中的醫療援助，12位四川汶川村民驅車千余公里，將村民自發籌集的6卡車蔬菜送到了武漢”。（《跨越12年的愛心接力》，《人民日報》2020年2月21日）總體來說，《人民日報》較少使用情景架構的方法，但是相較于情景架構法中的事件分析和事件背景這兩種報道方式，《人民日報》更多地使用了事件評估來表達自己對事件的評價，從而起到渲染主題的作用。

（三）低層結構

本文的低層結構分析主要指新聞文本的微觀結構層次，包括字、詞、句、意的分析。

梵·迪克認為，話語的微觀層次包括語音、詞匯、句型及意義。他將新聞話語分析和社會認知結合起來，認為新聞結構藏與新聞文本當中，與記者的社會認知和宏觀的媒介環境聯系在一起⑤。

臧國仁學者框架的低層結構主要是語言方面，他認為任何文字符號的組合、選用都是對真實世界的轉換框架效果。比如，“攜手合作，抗擊疫情”“堅定信心就能取勝”“科學防治，戰勝疫情”，短小精悍、鏗鏘有力的幾個標題，就展現出全國人民抗疫必勝的決心和信心；“我是黨員，我先上”“人民軍隊為人民”“充分發揮黨員干部先鋒模范作用”展現了我國黨員干部當先鋒、做表率，用自身的勇氣、毅力與擔當踐行共產黨人的初心和使命的集體形象；“意識形態偏見也是病毒”“以鄰為壑換不來獨善其身”“趁人之危的看客做派當休矣”則運用了充滿中國特色的文化符號表明中方的觀點和立場，對美國一些政客的不實言論進行反駁和強烈的譴責。

由此可見，低層結構的分析結果與高層和中層相一致。首先，《人民日報》對新冠肺炎的報道重事實，重評估，其中對黨員干部的宣傳作用也顯而易見，在報道事實本身和細節的同時大量使用政府的作為和領導人活動，突出中國在疫情防控阻擊戰中取得的成果，這也是《人民日報》作為中國的黨報所應該發揮的宣傳作用。其次，《人民日報》傾向于使用疫情一線的人員的話語間接表達其戰勝疫情的決心，昭示人們對黨和政府的信任，以及中國人民面對疫情積極樂觀的心態。

三、結語

研究表明，《人民日報》對新冠肺炎疫情這一突發公共事件的報道突出了政府高效履職的形象框架、全國人民眾志成城共同抗疫的氛圍框架以及中國作為負責任大國的形象框架。

政府高效履職的形象框架主要是通過疫情防控、黨員干部先鋒模范、政策支持以及領導人相關活動總結而來，新聞文本中有大量關于政府組織疫情防控的對事實和細節的描寫，輔之以政府的政策支持，運用豐富的人物事跡塑造了一群不怕犧牲、愛崗敬業的群英譜形象，塑造了一個高效履職的政府的形象。

全國人民眾志成城共同抗“疫”的氛圍框架主要通過一系列評論員文章和新聞話語營造全國人民眾志成城、共同抗“疫”的氛圍，堅定了人們抗“疫”必勝的信念；通過一些普通人的典型故事，表達了中國人民善良、愛國、誠信、友愛的家國情懷，營造了全國人民眾志成城共同抗“疫”的氛圍框架。

中國作為負責任大國的形象框架這一主題通過國際社會對中國發生新冠肺炎以來的態度以及對中國政府采取的積極防控措施的評價來呈現，中國領導人在公眾場合多次提及人類命運共同體意識，鼓勵全世界人民團結起來，共同發展，建構了一個負責任大國的形象。

突發公共衛生事件事關重大，不僅關乎人民的身體健康和生命安全，而且也給國家政治、經濟、文化、社會生活帶來了挑戰。在面對這次新冠肺炎公共突發衛生事件時，我國主流媒體在信息發布、輿論引導、公共服務和聚集全民力量上表現得非常出色⑥，在信息公開、輿論引導，面向國際社會介紹中國政府的作為和抗“疫”的成果方面，展現出負責任的大國形象。從非典到新冠肺炎，我國主流媒體不斷積累經驗，逐漸完善應對突發公共衛生事件的方法和對策，推進了國家治理體系和治理能力的現代化進程。

注釋：

①郭慶光.傳播學教程[M].北京:中國人民大學出版社，2011:208.

②肖又菁.試析我國傳統主流媒體突發公共事件報道的新聞框架特色——以《人民日報》汶川地震報道為例[J].三峽大學學報，2012(06):23-26.

③臧國仁.新聞媒體與消息來源——媒介框架與真實建構之論述[M].臺北:三民書局，1999:34.

④肖又菁.試析我國傳統主流媒體突發公共事件報道的新聞框架特色——以《人民日報》汶川地震報道為例[J].三峽大學學報，2012(06):23-26.

⑤[荷]梵·迪克.作為話語的新聞[M].曾慶香 譯.北京:華夏出版社，2003:60.

⑥高曉虹，趙希婧.突發公共衛生事件中主流傳播的職責與使命[J].中國編輯，2020(Z1):4-9.