社區種上石榴樹民族開出團結花
——新時代武漢市社區民族工作創新實踐

文/齊彪

習近平總書記指出，城市民族工作要把著力點放在社區, 推動建立相互嵌入式的社會結構和社區環境。全面深化改革帶來社會結構的深刻變動,加快人口的遷徙與流動，少數民族人口進入城市工作生活，導致城市社區文化的多樣化和社區居民的多民族化，形成多民族共居社區的社會共同體。社區民族工作是我國民族工作的重點，創新社區民族工作是解決城市民族問題的重要途徑。武漢市作為全國社區民族工作的樣板城市，創新發展社區民族工作新模式，積極服務少數民族群眾全方面，對于提升國家認同、鑄牢中華民族共同體意識發揮著重要作用。

完善機制眾制成樹

組織領導體系完備，統戰工作強而有力。堅持在黨的領導下開展社區治理，聯合多部門齊抓共治貫徹民族政策。紫陽街建立民族團結工作和黨建工作“一手抓”的工作模式，成立以街道黨工委書記為組長,黨工委副書記為副組長,社區書記為成員的民族團結工作領導小組。以“三個離不開”原則為指導，設立民族團結工作議事會，將清真寺、市伊協等單位納入其中，健全和完善定期走訪、雙向服務等工作制度，解決少數民族群眾遇到的重點、難點。起義門社區成立以社區黨總支書記為組長的民宗工作領導小組，吸納省伊協、回民小學領導和清真寺管委會，形成以社區黨組織為主，學校、宗教組織齊抓共管的民宗工作新格局。社區民族工作實行網絡化管理，按區劃分、職責到人，確保反饋及時、處理有效。

政府購買專業化，社區服務社會化。政府購買社區服務是社會主義市場經濟體制的客觀要求和轉型期社區服務社會化的既定方向。政府通過資金支付或政策優惠購買服務，同企事業單位、非贏利性機構（中介機構）或自然人簽訂合同，提供寬領域、多方面的公共服務，實現社區服務社會化改革,提高基層政府的社區公共服務責任, 滿足社區公共服務需求,探索社區公共服務新運作模式,最終實現社區政治、經濟與社會效益的“三贏”。紫陽街區通過政府購買服務途徑，成立紫陽街社區服務中心，專業化的社工團隊以“專業團隊管理、社會民眾參與、政府公眾監督、項目資金支持”為運營模式為社區居民提供個性化、專業化服務。

志愿者服務團體參與，打造多元化社區治理。志愿者團隊作為社區服務的重要組成部分，有效彌補社區人員不足的困境，一定程度上給社區治理帶來新的生機與活力。中南民族大學響應黨中央號召，發揮民族高校資源優勢，弘揚志愿服務精神，由學校志愿者協會與中湖中學聯手打造“伴飛”計劃。武漢理工大學號召維吾爾族、哈薩克族、藏族、回族、苗族、漢族等民族的25 名學生共同創建群眾性社團組織——多民族義務消防隊，參與社區的管理與服務。南湖街寧松社區成立“紅石榴”志愿服務隊，與湖北省新疆商會等社會組織合作，共同開展社區民族工作。

石榴花開香滿社區

馬義幫紅色聯盟凝心聚力，紫陽街社區治理服務人民。2016 年回族黨員馬明龍號召成立回漢居民志愿者服務隊“馬義幫紅色＋聯盟”，整合社區資源，促進居民互助，形成“1 個馬義幫志愿服務組織+10 個特色小分隊+1 個志愿者聯盟+一個眾籌委員會”，實行社區事務分流治理，建立積分兌換激勵機制，形成良好的居民自治循環運行模式。“馬義”以諧音“螞蟻”寓意聚集力量促進民族團結融合，“幫”是相互幫助的意思。馬義幫志愿者隊伍現有70 余人，2018 年參與活動千余人次，相繼開展和樂融融牛羊宴、漢語培訓班、少數民族服飾秀等活動，多方位展示民族特色魅力，促進民族文化的交流與交融。成立至今，馬義幫成效喜人，獲得全國政協民族和宗教委員會、國家民委、國家反恐辦、中央黨校等多部門的肯定，吸引全國眾多兄弟單位參觀學習。

代理家長綻東中（東湖中學），新疆學子認“親戚”。2011 年8 月29 日，武漢市東湖中學迎來了第一批內地新疆班孩子，為使學生更好適應學習環境，不斷摸索教育新方法，2013 年創新開展代理家長活動，為新疆學子提供語言、學習、生活、思想、情感、漢族習俗和文化等方面服務。2013 年至今，東湖中學已開展多輪代理家長志愿服務活動，形成學校、社區、家庭三位一體的服務模式，形成以學校黨員、任課老師為主，市委領導、道德模范、社區先進、熱心家庭為輔的多元化家長隊伍。代理家長制成果喜人，目前學校共有代理家長90 名，服務學生140余名，2015 年首屆內高班畢業生升學率達到了95%，2016 屆升學率達到了100%，其中一本升學率達到50%。代理家長為學生適應環境提供擬家氛圍，為武昌區和東湖中學打造亮麗名片，為全國內高班提供學習樣板。

黨建引領民族大團結，基層譜寫治理新華章。南湖街寧松社區下轄5 個居民小區，社區黨員310人，下設10 個網絡黨支部、兩個非公黨支部、兩個社會組織黨支部，有10 個少數民族110 人居住在本轄區。社區黨委始終將民族團結工作納入社區重要工作議程，成立“紅石榴”服務隊、建立少數民族信息檔案，為少數民族群眾提供優質精細服務。打造“紅石榴”民族大廣場，并栽種、認領象征民族團結友誼的紅石榴樹。聯合湖北省新疆商會開設漢語講堂，提升少數民族職工的漢語水平。在武昌區區委常委和統戰部的指導下，開展習近平新時代中國特色社會主義思想武昌周周講主題學習活動。寧松社區榮獲“2018 年度武漢市民族團結進步創建活動示范單位”稱號。

東湖中學的新疆學子和自己的代理家長在一起

民族碩果江城遠播

大力宣傳，社會共建。經驗多方報道，榜樣口口相傳。武漢市城市社區民族工作的成功經驗和創新之處，通過多平臺加大宣傳力度，為社區民族工作貢獻武漢方案、武漢智慧。通過新聞媒體做好民族團結進步創建活動的宣傳報道，通過找典型、樹榜樣，將宣傳活動發動到社區、門棟、家庭，對榜樣給與認可與表揚，對社會行為給與指導。做好優秀民族文化傳承宣傳工作，文化是民族的血脈，是民族的精神家園，是經濟社會發展的軟實力，做好優秀民族文化的傳承宣傳工作，充分利用優秀民族文化來促進社區發展。

民族互惠，久久為功。城市社區民族工作的主要任務是使少數民族“既來之，則安之”，在城市中來得了、留得住、生活好。服務好城市中的少數民族群眾，使其在城市化進程中享受國家發展帶來的福利，同時動員少數民族在城市中積極發揮自身優勢，以主人翁的意識融入城市，積極投身社區建設，配合社區工作，參與社區開展的活動，使各民族在城市社區內百花齊放、盡顯其彩，為城市發展貢獻自己的智慧和力量。城市社區民族工作要促進各民族交往交流交融，實現民族互惠互利，維護民族團結和國家統一，積極鑄牢中華民族共同體意識。

社區民族工作不忘初心跟黨走，牢記使命為人民，武漢市城市民族工作卓有成效地開展，緊隨黨的腳步、把握時代的脈搏，有效地維護了民族團結和鑄牢中華民族共同體意識，是湖北乃至全國社區民族工作的樣板，為實現“中華民族一家親，同心共筑中國夢”貢獻一份力量。