變“散兵游勇”為“正規軍”解碼撫州農業產業化聯合體

文| 肖麗 （本刊記者）

南豐蜜桔、廣昌白蓮、東鄉生豬、南城禽蛋、黎川茶樹菇、資溪白茶、金溪香料香精、崇仁麻雞、南豐甲魚、宜黃水稻制種，這是撫州培育的十大農業產業集群，也是撫州41家農業產業化聯合體的一部分。

2016年，為破解農民增收、產業發展等問題，撫州在全省率先創建實施“龍頭企業+合作社+家庭農場”的農業產業化聯合體。歷經四年不斷創新，圍繞“建園區、育龍頭、創品牌、惠三農”目標，成功探索出一條“撫州模式”的新發展之路，將農業生產從過去的“散兵游勇”變成有產業“加持”的“正規軍”，促進了農業增效、企業發展和農民增收。

于問題之處找出路

20世紀90年代，南豐縣掀起了一股龜鱉養殖熱潮，到2014年20年時間，養殖面積由200畝發展到近2萬畝。隨著龜鱉產業迅猛發展，養殖戶互相壓價，市場一片混亂。彼時，撫州農業其他產業也面臨著單打獨斗、各自為陣的狀況。

為了化解向現代農業強市轉型的阻力，撫州市委、市政府堅持“在有問題的地方找出路”，組織引導龍頭企業、合作社、家庭農場和農民結成“收益共享、風險共擔，抱團發展，合作共贏”的利益共同體。

2016年4月，由江西添鵬生態農業有限公司牽頭，成立了江西第一個聯合體——南豐龜鱉產業化聯合體，以利益聯結為紐帶，統一標準養殖、統一技術管理、統一價格銷售，抱團發展、統一營運，甲魚蛋逐步由0.6元/個漲到了2.3元/個。2018年南豐龜鱉聯合體銷售額首次突破12億，擁有全國龜鱉產業定價權，南豐被評為“中國龜鱉之鄉”。

在試點成功的基礎上，撫州市及時總結，在全市11縣（區）全面推廣，指導各縣區因地制宜，圍繞各自特色產業，集中打造2-3個主導產業聯合體。崇仁麻雞產業化聯合體“抱團發展、緊密合作”的經驗尤為典型。聯合體以崇仁縣國品麻雞發展有限公司牽頭組建，年出欄崇仁麻雞7280萬羽，參與其中的養殖戶2600多戶，實現銷售收入18.2億元，聯合體內養殖戶戶均增收4.2萬元。

目前，撫州市已擁有市級農業產業化示范聯合體21個，市級以上龍頭企業441家，農民專業合作社7670戶，家庭農場1192戶。撫州“產業化聯合體”的有效運行，既彌補了各自短板，又發揮了各類經營主體本身所具有的優勢，取得了“1+1+1＞3”的效果。

在基礎之上強驅動

明者因時而變，知者隨事而制。撫州農業產業化聯合體雖然成效明顯，但仍正處于發展的初級階段，不少聯合體面臨各種困難，如何破解發展瓶頸，還需增強“驅動力”。

撫州擁有“5+1”的區域政策優勢，江西省人民政府還專門出臺《關于支持撫州深化區域合作加快發展的若干意見》，特別是出臺《撫州市人民政府關于印發引進社會資本加快發展現代農業指導意見的通知》，印發了撫州《關于培育農業產業化聯合體發展的實施方案》和《撫州市農業產業化示范聯合體評定管理暫行辦法》等配套政策，鼓勵資源要素向農業產業化聯合體匯集，明確在項目、資金、園區建設、人才培訓等方面真招實策加大傾斜支持。

在政策驅動的同時加大資金的投入。自2017年起，撫州市政府每年投入資金30億元，用于建設農業示范園區、培育農業產業化龍頭企業、創建農業品牌，農產品精深加工和農產品產地初加工補助，家庭農場、專業合作社補助，先后啟動了“惠農通”、“信貸通”，成立了市農業投資擔保公司，按照8倍以上規模撬動銀行貸款。目前，已優先為聯合體成員提供擔保貸款68億元，厚植了聯合體發展的土壤。

不僅于此，撫州市還通過產品推介、品牌創建、項目申報等途徑，成功扶植致純食品股份有限公司、江西桔花香食品有限公司、崇仁縣國品麻雞發展有限公司、江西森冠農業發展有限公司提檔升級，推動初加工向精細化、高品質化發展，搶占了加工產業發展的制高點。農產品產地初加工補助項目實現江西首個地級市的縣（區）全履蓋，受益合作社690個，家庭農場342個，種植大戶410戶，2018年，全市農業產業化聯合體銷售收入超過200億元。

借發展之機促脫貧

2020年，是脫貧攻堅決戰決勝之年。習近平總書記曾說，開對了“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。撫州市按照“企業為主、農民自愿、政府助推”的思路，推廣“聯合體+建檔立卡貧困戶”模式，創新多元化利益聯結機制，實現了精準對接。

撫州市設立產業獎補資金市級，并出臺了《撫州市產業獎補實施意見》，各縣區配套出臺了具體的獎補辦法。如廣昌縣出臺《廣昌縣產業獎補辦法》，對吸納30%以上貧困戶的農業產業化聯合體，縣政府給予聯合體2萬元/貧困戶的產業獎補資金，貧困戶社員可獲得3000元/年/戶的入股分紅資金。聯合體引導合作社以入股分紅形式加入，年底按比例分紅，實現了每年有“長流水”的固定收入，貧困戶增收更加持續穩定。

“撫州黎米”產業化聯合體于2018年成立，由省級龍頭企業——江西五圓科農實業有限公司、17家種養專業合作社、2戶家庭農場和其他新型經營主體組建，致力于發展以地理標志農產品“黎川黎米、黎川草菇”生態種植、加工、銷售為核心的循環式現代生態農業。聯合體創新產業扶貧模式，吸引貧困戶以每年3000元的產業扶貧資金入股相關種、養、加工項目，公司確保每位貧困戶年股金分紅10%以上。

五圓科農公司總經理龔國勝告訴記者，2019年，公司通過折股量化、土地入股、勞動力入股等方式與貧困戶建立利益聯結機制，帶動建檔立卡貧困176戶增收120.71萬元，戶均增收6858元。

為了有利于良性互動，撫州市還采取“兩地”的做法，即推進土地入股合作和返田包租自種創收。樂安綠能、東鄉雷竹、資溪白茶、黎川香榧等聯合體通過引導農戶把土地經營權入股，采取“保底收益+按股分紅”等形式，保障農戶收益；南城“麻姑”、東鄉絲瓜絡、南城中草藥等聯合體，采取“統一認領、統一供種、統一培訓、統一回購”方式，推動土地流轉的貧困戶實行返田包租。

記者在東鄉絲瓜絡牽頭企業——江西美爾絲瓜絡有限公司參觀時，公司總經理黃文蔣介紹說：“農戶最大的困難就是產品銷售，聯合體通過模式創新，依托企業的銷售渠道，能夠更好更快地解決這個問題。”