德興補短求精助推農業高質量發展

文|湯永峰（德興市農業農村局）

德興市以加快發展現代特色農業為抓手，加快補短板、提質量、抓旅游、促改革，搶抓機遇，攻堅克難，助推農業高質量發展。

補齊農村短板

2019年，德興市圍繞“整潔美麗、和諧宜居”目標和省里提出的新農村建設四年“掃一遍”的要求，全市秀美鄉村建設力度加大、步伐加快，無論是數量上還是質量上都邁上一個新臺階，市財政投入新農村建設資金5300余萬元，在推進162個基礎村點建設的同時，成功打造了10個基礎設施好、公共服務好、生態環境好、產業發展好、鄉風文明好、社區治理好的“六好”秀美鄉村，提前一年完成新農村“掃一遍”工作任務。同時將秀美鄉村建設與農村產業產業發展相結合，培育了一批農業示范田園綜合體，極大促進了農業產業發展。農民群眾的獲得感、幸福感、安全感有了大幅提升。

高標準農田建設

德興市不斷提升農村公共服務水平。率先在江西省內實施五個一體化和兩個免費惠民政策：城鄉醫保一體化，農民與居民住院報銷的比例都是80%；城鄉供水一體化，使城鄉群眾都能喝上放心水；城鄉公交一體化，覆蓋所有行政村，票價在原有基礎上下降30%，榮獲全國城鄉交通一體化示范縣首批創建縣；城鄉垃圾處理一體化，每年投入1700余萬元，由專業公司分段承包；城鄉公共文化服務一體化，每個村居都有高標準的文化設施和文化服務；連續8年實行高中階段免費教育；免費為全市26萬畝水稻購買保險。

德興市健全鄉村公共文化服務體系，積極推進新時代文明實踐中心建設，推動基層公共文化服務向鄉村延伸。率先實施網絡廣播系統覆蓋到每個自然村的廣播“村村響”示范工程，支持有條件的鎮村成立文藝隊，保護好歷史文化名鎮名村、傳統村落等。大力發展生態循環農業，通過開展農藥化肥減量行動、推進秸稈綜合利用等措施，減少農業面源污染。聚焦造成農村“臟亂差”的污水垃圾問題，在全省率先推行生活垃圾治理城鄉一體市場化運營模式。全市全年共投入農村生活垃圾治理財政資金達2480萬元，農村人口人均為93元。

穩住“米袋子”“菜籃子”

德興市守穩“米袋子”、拎穩“菜籃子”。大力實施藏糧于地、藏糧于技戰略，以確保糧食安全和保障重要農產品有效供給。德興市是上饒市首個劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的縣市，2019年完成糧食播種面積29萬畝，總產量達11.03萬噸，實現16連豐。

德興市委、市政府高度重視生豬穩產保供工作，全面推動落實生豬養殖企業環評、用地、信貸等各項扶持政策，出臺《德興市畜禽養殖污染專項治理工作實施方案》，對非禁養區的畜禽規模養殖場在規定時間內建設完成配套治污設施的給予獎補。

在統籌抓好農業優勢產業升級方面，德興市被農業農村部確定列入全國農村一二三產業融合發展先導區創建名單。他們立足“334”發展戰略布局，按照“擴規模、培基地、樹品牌、提檔次”的整體思路進一步提升“一二三產”融合發展。著力培育食品添加劑、紅花油茶、中草藥、蔬菜和苗木花卉等五大農業特色產業。立足中國中醫科學院（德興）試驗培訓基地輻射作用，發展中藥材種植9.48萬余畝，建設萬畝高山紅花茶油基地、覆盆子標準化種植示范園、鐵皮石斛種植觀光園等15個生態農業示范園。

德興市大力推進農業品牌建設，支持農業經營主體申報無公害、綠色、有機農產品認證和著名、馳名商標注冊，加快品牌農業發展，截至目前，全市共有農業產業化企業總數達到200余家，其中規模以上企業80家，年生產總值達到15.22億元，帶動農戶4萬戶。德興紅花油茶、覆盆子榮獲國家地理標志農產品，“源森茶油”、“基祥”商標榮獲中國馳名商標，成功創建全省首個全國有機農業示范基地，成功申報中國紅花油茶之鄉。

休閑農業魅力四射

德興市出臺《德興市休閑農業發展規劃2010-2020》，形成以市區為中心，輻射東、南、西、北四個方向的休閑旅游線路。東線發展自然風光、農業生態、鄉村民宿、特色小鎮等鄉村旅游產品。南線發展種植采摘，水產養殖，餐飲，休閑娛樂綜合體。西線發展集農業生產、科技示范、農產品加工、休閑游憩等功能為一體的綜合性休閑農業園區。北線發展休閑度假、生態康體、會議服務旅游產品。同時完善各個A級鄉村旅游旅游點道路、游客中心、標識標牌、停車場、旅游公廁等旅游功能，新建香屯樓上樓4A級鄉村旅游點游客中心，為2020年申報江西省5A級鄉村旅游點奠點基礎。并加大旅游宣傳力度，開展“暢游鄉村”、“鄉村過大年”“美食文化節”、“采茶節”等一系列富于特色鄉村活動。參加上饒組織“高鐵樞紐、大美上饒”“我和我的祖國”全國紅色旅游主題活動等宣傳營銷活動。

茶葉種植

推進農村各項改革

德興市成立農村土地承包糾紛仲裁委員會，制定委員會章程，加快完成農村土地確權頒證的收尾工作。有序推進農村承包地“三權”分置，引導和規范農村土地經營權流轉，培育發展一批土地股份合作社。全市有關職能部門因地制宜探索建立健全農村宅基地管理機制，對宅基地申請、審批、使用全程進行監管，加大違法建設查處力度，嚴厲打擊占用基本農田等行為，著力增強改革的系統性、整體性、協同性同，積極穩妥盤活利用農村閑置宅基地和農房資源。

該市通過出臺《關于加強村級財務公開，減輕基層負擔實行村級行政性公務零招待的管理規定》，對村級財務和農村合作社進行清理整頓，對村級財務公開制度、村級行政性公務零招待進行了規范和操作指導，對全市449余家農村合作社進行整頓，清理46多家農村空殼合作社。

秀美鄉村建設

秀美鄉村建設

茶葉種植

白蓮種植

油茶種植

葛產品

高標準農田建設

現代化生豬養殖