海綿城市建設中水系規劃設計的探討

董音

摘要：隨著氣候的不斷變化，自然災害的發生率在逐年增加，給人們生命及財產安全帶來極大威脅，尤其是水災，更是給人類帶來無窮的災害。為應對災害發生，國家提出了關于建設海綿城市的構想。本文簡要分析了關于建設海綿城市中水系統方面的問題，并且提出了建設注意要點。

關鍵詞：海綿城市建設;水系統;規劃設計

傳統的經濟發展模式對環境造成嚴重影響，且不利于對自然資源的合理利用，阻礙了經濟的發展。為此國務院提出了建設海綿城市的構想，目的在于合理利用水、土地等資源，并且與環境和諧相處。然而海綿 城市的構建需要的時間較長，因此需要利用科學、合理的方式進行水系規劃設計。

1 關于海綿城市的相關概述

習近平總書記為提高人民生活質量，提高應對自然災害的能力，于2013年提出構建海綿城市的計劃。隨后城市住建部門出臺了建設海綿城市的政策，即 《海綿城市技術建設指南———低影響開發雨水系統構建（試行）》，該政策明確提出了海綿城市的定義。海綿城市即是指城市如同海綿一般，在雨季時吸水、蓄水、滲水、凈水，需使用時將水加以釋放，在適應環境與防災方面具有良好的“彈性”。其具體內涵包括一個核心思想、三大建設途徑、三大排水系統、四大實施目標。第一，一個核心思想即為土地開發，盡量在保持生態環境原貌或者對生態環境造成最小影響的基礎上進行開發。在建設過程中相關部門需采取“源頭減排 - 中途運輸- 末端調蓄”方式綜合進行，確保城市的水循環系統正常運轉，提高對雨水的存蓄與排放能力，保持城市的海綿功能。第二，三大建設途徑即是指對生態環境的保護、修復及開發建設。不論何種建設，一定會對生態環境造成影響，因此在海綿城市建設中必須遵循以下原則：首先，避免生態環境功能受損，最大限度維持生態環境的原貌;其次，進行開發前必須制定可持續性建設方案，使受損的生態環境得以修復，擴大生態空間比例;最后，新老城區的建設與改造必須與當地實際的生態環境相適應。第三，三大排水系統即是指低影響開發雨水系統、 超標雨水徑流排放系統與雨水管渠系統。所謂低影響開發雨水系統是指利用現有裝置，例如透水鋪裝、花園等小型源頭對中、小雨進行控制，以緩解城市中排水管 渠壓力;所謂超標雨水徑流排放系統即是指通過人工建設大型蓄水池等設施對重大暴雨進行管控，避免出現雨水災害。第四，四大實施目標包括水安全、水環境、水資源與水生態四方面。通過綜合排水防澇設施，實現水安全，保證人民生命及財產安全;通過對徑流污染物的控制保護水環境清潔;通過相關蓄水設施對雨水加以存蓄、利用，構建綠色循環模式;通過綜合治理的方式減少水土流失的生態問題，形成良好生態環境。

2 海綿城市建設要點

2.1 重視前期準備

對于海綿城市的構建，必須對城市地質地貌、功能定位、人口數量及相關的水系等方面進行全面了解，并在此基礎之上進行綜合分析，制定出科學合理、可持續的建設方案，形成綜合評估指標。

2.2 重視建設的系統性

建設者的智慧決定著海綿城市構建系統的完整性，進行建設時需將所有方面納入考慮范圍內，實現水系的系統循環，真正起到減災防災、保護生態環境的作用。其中具有借鑒意義的當屬英國的水系統建設。在設計之初，以傳統的排水需要作為基礎，運用綜合規劃的方式將水系統與環境進行協調，從而促進了排水系統的持續性。因此，對于我國而言，在建設海綿城市過程中，需從系統性角度出發，綜合城市的抗災抗澇形式以及總體規劃，對目標進行綜合控制，實現建設的可持續性。

2.3 重視建設的多規合一

建設海綿城市的基本規劃之一即為規劃引領，海綿城市的建設需涉及設計、施工、維護等方面，涵蓋建筑、園林等多項專業。因此，在建設時必須以規范及專業作為引領，明確各自的職責，在建設中形成較強的協調與統一性。

2.4 重視大排水系統建設

雨季時期對于城市造成的最大災害即為城市內澇，原因在于降雨量超過了排水系統的承受力。國務院頒布的文件指出：既要保護現有河道的雨水排泄通道，保證河道的暢通不被占用，又需為排泄通道留有足夠空間進行側向移動。因此，在進行海綿城市建設時，必須采取豎向規劃方式，設計出更多完善的排水系統。

3 海綿城市建設中水系規劃存在的誤區

水系對于城市構建具有重要作用，“排水系統的構建體現了城市設計者的良心”。構建海綿城市，目的在于完善城市的排水系統，然而這種設計落到實際建設中卻存在諸多錯誤的認識。上世紀末環境學家雖然提出眾多構建水循環系統的建議，并且也取得了一定效果，但是這并非意味著水系統建設理念的成熟，在當前的海綿城市建設中，水系及生態河道的綜合治理并未被納入其中，規劃的誤區主要有以下兩點：第一，沒有正確深入理解生態河道的內涵，理念僅僅停留在對生態護岸的建設上。第二，沒有深入理解海綿城市構建的內涵，思路僅僅著重在表面的水系建設。

4 海綿城市建設對水系規劃設計的要求

4.1 要求水系規劃注重“系統性”

海綿城市建設，實際上是對水資源與水環境的綜合治理，而并非是對某一點的建設。與傳統的水系規劃相比，海綿城市建設中的水系規劃需從整體角度出發，結合不同區域的不同特點實行“系統化”規劃。 具體涉及措施有以下幾點。第一，注重平面布局的“系統性”規劃。水系規劃為海綿城市建設的重要部分，進行規劃前需全面考察 水、林、田、湖的本地條件，堅持以保護、修復生態環境為主，注重整體風貌的協調，體現出河道及周邊環境 的特點，盡可能采用自然曲線的處理方式，構建完整的生態鏈。第二，注重豎向布局的“系統性”規劃。豎向布局主要考慮的是河道的斷面，根據水力確定河道斷面的組成，滿足過水能力要求，進行斷面優化。在進行海綿城市建設時，需充分對周邊地塊、綠地的豎向條件進行綜合考量與設計，同時還可系統性的設置下凹式綠地等，發揮蓄水作用。

4.2 要求水系規劃注重“徑流污染控制”

海綿城市建設的目標之一即是保護水體環境及生態環境。處于徑流污染的末端，水系對徑流污染的控制具有重要作用，因此在規劃中必須采取如下措施：第一，在排水口設置碎石帶，通過碎石對污染進行攔截，設置在線監測，并定期由相關部門對污染物進行清理。第二，設置生態緩沖帶，在水地鋪設填料，利用水中各種生物形成天然的雨水生態凈化系統，去除水體內的富營養元素，防止徑流污染的出現。第三，建設濱水生態濕地，通過濕地的獨特作用對水體進行凈化。

4.3 要求水系規劃注重“自然作用”

習近平總書記強調，為更好建設城市水系統，需優先考慮自然的力量進行排水。海綿城市的建設目標即為保持水文系統的良好運轉，借助自然的力量可在極大程度上實現設計的目標。因此在進行規劃設計時必須尊重水系的自然格局與自然形態、水流的自然規律以及雨水的自然補給。

4.4 要求水系規劃注重“量化指標”

海綿城市建設具有完備指標體系，因此在建設前必須建立綜合的考核體系，具體措施如下：其一，對于雨污分流地區需根據理念徑流指標，結合雨水調蓄的承載能力進行總體規劃。其二，對于雨污合流地區可利用超管網設計標準增大雨水的調蓄空間。

5 關于海綿城市一些合理建議

5.1 加強城市道路建設

對城市道路來說，它所占水徑流量比例重大，也是城市污染水資源重要來源。所以必須加強道路建設規劃，確保路面能夠暢通運作，可以利用LED樹池和透水路面設計城市道路排水道，確保雨水徑流可以順利排放，降低路面排水道，確保雨水能儲存，還可以自然滲透和凈化，去提升資源質量。

5.2 保護水系統和生態系統

河水，湖泊，都帶著凈化功能，能夠對自然降水進行凈化。所以在城市規劃建設里，除了建設水系統之外，更要做好河網水系、濕地以及綠地等原有雨水滯納以及保護工作，如果發下水系統遭到破壞，必須要及時修復，讓城市提高雨水凈化能力，確保水系統良性循環。

5.3 保障城市水資源量與質

為了讓排水布局能夠更完善規劃，需要對城市區位、地質水文、生態情況、所處環境做詳細調查，保障海綿城市建設能夠順利進行。相對我國的海綿城市建設，滲、蓄、滯、凈、用、排這六大特點從項目最初的規劃設計到建設都要圍繞它進行的，而且貫徹始終。

5.4 水系統規劃合理

水循環監管過程設計要嚴格縝密、一要對源頭管理建設要強化，減少水污染是實現綠色生態唯一關鍵，保證水源干凈;二是提高水循環的再次使用，促進對城市雨洪以及居民用水的合理規劃;三是對水加強控制，在我國沿海地區都會面臨降雨量大，所以要加強排水系統，實現綠色發展。

5.5 創新新模式

根據區域不同，來決定海綿城市水系統建設，它們都有自己特點，在水系統的實際運用中，不僅要根據城市的規劃和建設而做到切合實際，更要有技術和思維上突破。關鍵在于綠色生態，要怎么樣才能更好去創新模式，還要根據城市差異去總體規劃，為了造福社會，這是海綿城市相關人員要在建設中去思考，要根據科學發展制定出合理建設，才能保護和提高綠色生態發展。

6 結語

海綿城市建設對于民眾具有重要作用，不僅能減少民眾受災程度，更可以改善城市生態環境，因此，國家必須加大力度改變傳統的錯誤建設思想，利用新形 勢下對于水系建設的相關要求，構建出適于民眾居住的城市環境。

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（作者單位：中國城市建設研究院有限公司）