“五個突破” 助力脫貧攻堅

謝艷敏　 劉臣

集安市委充分發揮第一書記在脫貧攻堅主戰場上的先鋒骨干作用，通過“建強基層組織、落實脫貧政策、提高服務效能、提升治理水平、鞏固脫貧成效”五項措施破關克難，切實為決戰決勝脫貧攻堅戰貢獻力量。

重引領、抓“三委”，突破基層組織“軟弱關”

緊緊圍繞抓好黨建促脫貧攻堅的理念，充分發揮第一書記“傳幫帶”作用。結合市委將學習貫徹黨的十九大會議精神及習近平總書記關于扶貧工作重要論述納入鄉村干部培訓的計劃，指導協助村黨組織嚴格落實“三會一課”、組織生活會等制度，切實把村黨組織組織生活規范化制度化常態化落在實處。對部分貧困群眾存在的“等靠要”思想，通過帶領“三委”成員深入開展入戶走訪，把黨的扶貧開發和強農惠農政策宣傳到戶到人，提振群眾脫貧致富的信心和斗志。同時，在工作中重點引導“三委”班子成員注重團結協作、想事干事，認真貫徹落實“不忘初心、牢記使命”主題教育、基層黨組織軟弱渙散整治等要求，為脫貧攻堅提供堅強的政治保障、組織保障。目前，第一書記組織開展主題黨日、黨課等活動13次，健全黨組織制度5項，下發《習近平總書記扶貧工作論述摘編》2000余本，脫貧攻堅基層黨組織和第一書記獲得省市級表彰13次，駐村工作隊隊員獲表彰6人6次。

尋路子、添措施，突破精準扶貧“放松關”

堅持因地制宜、因村施策，充分發揮第一書記的資源和人脈優勢，積極協調引導包保部門采取針對性更強、作用更直接、效果更可持續的舉措，促進村集體經濟發展，確保各項政策落實落地，努力走出符合本地實際的扶貧新路子。重點開展了以“打造品牌，做好產品，增加收入”為出發點和落腳點的第一書記代言工作。通過對集安已有特色產品在“新時代e支部”、通化發布、集安涉農信息等線上平臺積極推介，并通過產品大集、產品產銷會宣傳展銷等方式，努力拓展銷售新渠道;同時以集安市紅色旅游融合產業發展為有利契機，重點打造第一書記代言紅色旅游文化產品品牌，讓第一書記在提升扶貧產業效能、擴大扶貧產業知名度、使貧困村的產品走入市場方面發揮積極作用，壯大了集體經濟力量。2019年，第一書記代言產品14個，培育特色農產品品牌3個，幫助村級組織實現銷售收入123萬元。其中，花甸鎮東溝村在通化市組織的第一書記年貨大集上銷售額為通化地區第一名。

夯基礎、提素質，突破為民辦事“虛浮關”

堅持急群眾所急、想群眾所想，充分發揮第一書記熟悉政策優勢，帶領村級組織開展為民服務全程代理、民事村辦等工作，真正地為貧困戶解決“衣食住行”等問題。針對貧困村公共設施陳舊問題，通過與市領導和包保部門溝通協調，落地落實文化活動廣場、護堤水渠、村容綠化、太陽能路燈、路肩邊溝、柏油路等基礎設施工程，著力改善貧困村居住硬件環境。針對有勞動能力的貧困戶，依托市人力資源市場，主動幫助其聯系工作單位;幫助患病的貧困戶辦理住院、采買、報銷手續等;幫助出行不便的貧困戶辦理醫保手續、殘疾證，申請殘疾補助等;幫助有產業的貧困戶辦理無息貸款，擴大種植規模，促進增產增收。利用“第一書記經費”，對村“兩委”班子、紅色旅游講解員、紅途旅游公司行政管理人員、后勤服務人員等開展域內外培訓，進一步提升村民“造血”脫貧能力。目前，第一書記協調上級幫扶資金892萬元，為各貧困村建設基礎設施項目14個，培訓工作人員90余人次，解決各類生活實際問題5000余件次。

強機制、促公開，突破村民自治“低效關”

堅持法治與德治相結合，充分發揮第一書記的指導推動作用，督促村務公開，促進公平公正。在黨員發展、村級項目建設和低保評議等重大事項上嚴格按照“四議兩公開”的步驟實施，堅持靠制度管權、管人、管事，提升村級組織建設水平，幫助黨員干部養成決策講民主、辦事重公開、自覺接受群眾監督的習慣。大力開展農村精神文明建設、推進村規民約建設，依托家庭環境衛生評比、脫貧攻堅政策有獎問答等活動載體，培育脫貧典型，改變農村環境臟亂差現象，引導貧困戶樹立勤勞致富、脫貧光榮的思想，引導廣大群眾破除陳規陋習，培育新風正氣，營造文明鄉風、良好家風、淳樸民風的良好社會風尚。目前，第一書記累計指導補齊配強空缺崗位2個，積極推動信訪矛盾化解3起，建立村規民約20余項，推動通過村級組織陣地維修、辦公設施補充、低保資金提檔等惠民事項67個。

扶智志、謀長遠，突破脫貧群眾“返貧關”

堅持“扶貧先扶智、治貧先治愚、扶智扶志相結合”，充分發揮第一書記的專業和知識優勢，在物質扶持的基礎上，加大對貧困戶智力、培訓和項目上的扶持力度。在扶智方面，為給村里的孩子提供良好的學習環境，各第一書記協調相關部門為貧困村捐獻圖書，鼓勵孩子借閱，提升知識水平;發揮自身特長，利用業余時間聯辦“星輝課堂”，免費為村里在讀學生提供作業輔導、課程培訓、愛好培養等優質教育服務，助力孩子學習成長。在扶志方面，以市場為導向，在堅持產業發展的基礎上，通過實施“長短結合”扶貧項目，把貧困戶全部納入產業扶貧規劃中來，讓貧困戶和產業形成“命運共同體”，充分調動農民自身的積極性和創造性。同時，對可能出現的返貧苗頭，及時采取“一戶一策、一事一議”幫扶措施，確保脫貧不脫幫。目前，第一書記累計協調各部門為全市貧困村捐獻各類圖書3000余冊，提供100余堂免費課程;累計向貧困村傾斜資金1780萬元，實施酒坊擴建、果蔬冷藏、紅松育苗、紅色旅游開發等16個長遠產業項目，切實做到脫貧不返貧，打造一支“不走的工作隊”。

責任編輯/王? ? 元