激活城市基層治理“神經末梢”

李少磊　王丁

前郭縣委以全新的視野和思路謀劃研究工作，將黨建工作與基層治理緊密結合，充分調動各方面資源力量，構建“組織全覆蓋、管理精細化、服務全方位”的城市黨建工作格局，引領城市社區治理創新。

開展聯創共建，實現優質資源互通共享。在全縣組建11個城市基層 “黨建聯盟”，吸納153個駐區機關企事業單位和規模較大的“兩新”組織，為所駐社區建設提供必要的人力、物力和財力支持，免費向社區黨員和居民群眾開放黨建工作陣地、文體活動場所、教育培訓設施等資源。由社區黨組織統一領導，開展“四城”聯創、扶貧助困、科普宣傳等基層治理工作，使黨建引領城市基層治理由“社區抓”變為“大家抓”。

優化服務模式，實現供需項目精準對接。各城市基層“黨建聯盟”以區域共建 “四項清單”制度為主要抓手，采取“項目化”推進的方式，確立了八大類85個服務項目，逐一推動落實，不斷提升社區服務的針對性和實效性。開展以部門為單位的“在職黨員進社區”活動，推行群眾點單、社區黨組織接單、黨員志愿者領單的“三單制”服務模式，組建90支黨員志愿者隊伍，參與城市管理與服務2000余次，提高了黨建引領城市基層治理的精細程度。

創新黨建載體，實現社會保障全面覆蓋。把服務民生作為強化基層治理的重要手段，由政府出資180萬元建設“一鍵通”居家養老呼叫平臺系統，為城區獨居老人、空巢老人配備終端機。通過GPS定位、SOS一鍵呼救等手段，讓有需要的老人可及時通知社區聯絡員、家政服務機構、共駐共建單位和黨員志愿服務隊提供生活照料、家政服務、康復護理等上門服務，保證老人在有困難時能第一時間得到解決。目前，居家養老“一鍵通”服務模式已在全縣11個城市社區全面鋪開，惠及對象113戶176人。

前移活動陣地，實現“紅色力量”示范引領。召集在城區居住的3639名黨員到各自居住的小區報到，共同組建125個居民小區兼合式黨組織，由社區支委委員兼任兼合式黨組織書記，組織黨員在8小時工作之外重新集結，亮身份作表率，參與“四城”聯創、疫情防控及社區分派的各項基層治理工作任務。社區黨組織定期報送、反饋黨員服務情況，由組織部適時在全縣范圍內通報，督促推動黨員在城市基層治理中發揮先鋒模范作用。

配強善治隊伍，實現管理服務多元聚力。由11個社區黨組織書記兼任“街路長”，按照就近就便原則，從轄區居住的在職機關單位黨員干部和志愿者中選定719名“樓棟長”和3315名“單元長”，組成“三長”隊伍，負責落實街路和居民小區環境衛生、治安秩序等日常管理工作。同時，在各街路、小區、樓棟單元設置“三長”公示牌，標明職責任務、管理區域、監督電話等，方便開展線上服務，接受社會監督，切實延伸了城市黨建觸角，提升城市基層治理能力水平。

著力減負擴能，實現基層治理提質增效。制定出臺《關于部門工作進社區實行“權隨責走、費隨事轉、服務配套”的實施意見》，將社區工作從30多個部門70多項業務縮減為十類35項職責和權利。社區工作實行嚴格的準入制度，委托社區承辦的工作，對應部門以“一事一議”的方式與社區協商，根據工作量大小實行服務購買，有效減輕了社區行政工作負擔，提升城市基層治理和服務效率。 （作者單位：中共前郭縣委組織部）

責任編輯/王? ? 元