“五個一”畫出城市黨建“同心圓”

習近平總書記指出，做好城市工作，必須加強和改善黨的領導，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局。梨樹縣委深入貫徹落實中央及省委關于城市基層黨建工作的新部署、新要求，秉持“區域化、大黨建”的工作理念，充分發揮街道、社區黨組織領導核心作用，有機聯結單位、行業及各領域黨組織，突破城市基層黨建條塊限制、封閉運行的模式，突出黨的政治功能和組織力，積極構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的城市基層黨建工作新格局，全面提升城市基層治理法治化、科學化、精細化水平和組織化程度。

嚴密組織體系，形成互聯互通“一張網”。梨樹縣委充分發揮街道黨工委的統籌協調功能，將黨的政治優勢和組織優勢轉化為服務優勢和治理優勢，推進黨的基層組織和黨員隊伍資源有序流動、有效配合和優化重組，實現組織效能發揮最大化、教育管理效果最優化、組織工作成本最低化和工作力量配備最強化。一是建立縣、街道、社區黨組織領導城市基層治理的三級聯動體系，在全縣范圍內組織實施以“組織共建、機制共聯、資源共享、活動共辦、困難共幫、區域共治，推動城市各領域黨組織融合發展”為主要內容的“六共一融”工程，形成以街道社區黨組織為核心，共建單位黨組織共同參與、有序運行的“一核多元”服務體系。二是全力打造“紅色商圈”“紅色樓宇”“紅色物業”和“新媒體宣傳”的“三紅一新”黨建品牌，通過黨建觸角全覆蓋，形成全方位、立體式宣傳教育新模式。截至目前，打造了以梨樹步行街為核心區域的紅色商圈1個、交通小區紅色物業1個，三個街道共打造紅色樓宇90棟，利用H5網頁設計技術等新媒體手段制作黨建宣傳視頻10個，點擊率累計超過5000次。三是依托街道黨建“1+3”工作模式，將街道轄區內社區、機關、中小學校、醫療衛生機構、非公企業和社會組織等聯合起來，建立由街道黨工委統一領導的基層“黨建聯盟”，發揮各領域黨建“外溢”效應、實現互聯互動，整合各聯盟成員單位資源，明確服務項目和活動主題，定期研究區域黨建工作，開展活動，實現“聯盟”整體功效最大化。

健全體制機制，激活整體聯動“一池水”。通過建立健全“三項機制、一項制度”，持續強化街道黨工委統籌協調能力，最大限度發揮社區黨組織領導作用，加快城市基層治理體系建設。一是建立健全城市基層黨建統籌協調機制。建設城市基層黨建聯動體系，成立城市基層黨建示范引領行動領導小組，協調推進城市基層黨建工作落實。二是建立健全城市基層黨建領導機制。在街道成立“大黨工委”，即以黨員組織關系、單位身份不變為前提，突破行政級別、行業地域限制，由街道黨工委牽頭，將轄內各城市社區結對共建單位的黨組織聯合起來。在社區成立“大黨委”，由街道黨工委書記任書記，轄區社區黨組織書記任委員，制定工作運行機制，規范議事規則和工作流程，明確黨委成員職責和目標任務，統籌抓好轄區內社區黨建工作。三是建立健全城市基層黨建運行機制。建立縣、街道、社區三級黨建工作聯席會議制度，每年召開聯席會議研討城市黨建和城市治理的相關問題，提出有效的解決辦法。四是健全完善街道社區黨建例會制度。每月月初，各街道社區黨組織召開一次黨建工作會議，全體委員出席會議，傳達上級黨建工作會議精神和決策，部署本街道社區本月黨建工作具體任務。

破除行政壁壘，下好統攬各方“一盤棋”。梨樹縣委在探索黨建引領基層治理進程中，通過區域內黨建資源和社會資源的集約利用、統籌謀劃，動員區域內各類基層黨組織和全體黨員，以及社會組織、民間組織共同參與社會管理和公共事務，以區域化黨建各個主體之間的平等合作關系為基礎，通過搭建社會化工作平臺和載體，實施社會化運作、項目化推動，實現黨的服務工作日常化、專業化、精細化、多樣化、高效化，更好地發揮基層黨組織服務發展、服務社會、服務群體的作用。2018年，以提升城市基層黨組織組織力與治理能力為重點，制定下發了《梨樹縣關于深入開展城市基層黨建示范區建設的實施方案》，引導城市各領域黨組織打破行政隸屬壁壘，有效整合各類資源，破除各自為戰、封閉運行的工作局面，共同構建優勢互補、融合聯動的城市基層黨建新格局。在新冠肺炎疫情防控中，示范作用尤為凸顯，各類基層黨組織配合尤為默契，各單位對街道、社區的支援力度空前，2000余名縣直機關干部，80余支巡邏隊，下沉一線，通力配合，協助社區開展工作，大大減輕了街道社區工作者的負擔，高質高效地完成了疫情防控各項工作任務。

激發協同效應，擰成共駐共建“一股繩”。梨樹縣委積極落實基層黨建工作“四項清單”制度。2019年，通過黨建聯席會議共梳理形成“四項清單”223項，并于年底前全部完成。在推進“四項清單”任務落實過程中，開展在職黨員到社區報到行動，行政單位、國有企業與社區共建活動。截至目前，實現報到在職黨員3000余人，報到比例達91.43%，組建了在職黨員志愿者服務隊94個，為筑牢黨在城市基層的紅色堡壘奠定了良好基礎。為更好地發揮“黨建聯盟”各成員單位作用，解決社區居民實際困難，縣委組織部研發了“梨樹微心愿”平臺，各社區居民通過平臺發布生活困難需求，結對單位及在職黨員通過平臺在線認領進行幫扶。“梨樹微心愿”自2017年下半年啟動至今，累計發布“微心愿”6230個，被認領完成“微心愿”5870個，發布“眾籌微心愿”89個，完成“眾籌微心愿”87個，各領域黨組織和廣大黨員干部通過認領“微心愿”，真正參與到基層治理中來，真正實現組織與社會之間建立良性協調的互動關系。

明確主攻方向，構建多元服務“一家親”。為打通服務群眾“最后一公里”，梨樹縣委積極探索創新基層服務治理模式。一是積極開展“三社聯動”活動，由縣內的專業社工師和專業律師團隊為社區百姓開展志愿服務活動，打造社區志愿服務品牌，培育“愛心快遞聯盟”“天天向善”微信群、“愛心超市”“文明交通志愿者”等志愿服務社會組織。截至目前，累計開展法律宣傳進社區、進校園，解答法律咨詢100多次，開設普法講堂50次，調解糾紛100余起。二是建設數字化黨建新模式，創新開發黨建服務民生信息化平臺，利用平臺的各項服務功能，讓居民足不出戶就能滿足生活中的多種需求。例如，平臺專為空巢老人設計了“一鍵呼叫功能”，該功能在老人獨居偶遇突發狀況時，能第一時間與所在社區取得聯系，社區會立即派專人上門提供幫助，為獨居老人增添了安全保障。三是在全縣15個城市社區中建立了“兩代表一委員”為民服務工作站，通過把“代表、委員”的“辦公室”搬到群眾家門口的方式，拓寬了聯系和服務群眾的途徑，真正做到“察民情、知民意、解民憂”。四是大力組建小區“兼合式”黨支部，投入28萬余元黨建經費，在全縣建立“兼合式”黨支部33個，開展各類服務活動83次，通過亮身份、樹形象、作表率，充分發揮黨員先鋒模范作用，為居民做實事辦好事，讓鮮紅的黨旗在小區每個角落飄揚，讓“紅色堡壘”真正暖到群眾心里。

責任編輯/姜? ? 姝