加強國有企業黨建與經營工作相融合

王啟慧

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。在新時代中國特色社會主義建設中，國有企業肩負著堅決貫徹執行黨中央決策部署，貫徹新發展理念、全面深化改革、贏得偉大斗爭勝利的重要使命。在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記強調：“堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。”結合企業實際，推動黨建工作圍繞中心服務生產經營，是新時期深化國有企業改革、推動企業高質量發展的重要內容。

一、國有企業黨建工作存在的問題及原因

近年來，國有企業加強和改進黨建工作的成效毋庸置疑，但黨建工作與經營工作從“兩張皮”到“一體化”還存在一定距離。具體來說，主要存在以下問題：

第一，企業仍以現代企業管理模式為主導，黨的工作與生產經營活動未能實現體制、機制、制度以及工作的有機對接。企業未能形成體系化的融合管理制度，導致在開展黨建工作中，“謀一域”居多，“謀全局”不足，“被動地”重點整改突破多，“主動地”整體推進少。

第二，兩項工作“一體兩面”，但黨建工作由于不能為企業帶來直觀的經濟效益，甚至還需要企業投入一定的人財物成本，往往在工作中缺少支持甚至出現干預。企業領導干部“一崗雙責”，但人員素質參差不齊，存在求穩怕亂思想，缺少真干事、干實事的勇氣、擔當和責任感。

第三，企業對管理人才的培養過于獨立，更側重于培養專業化的市場精英，導致企業核心人員更擅長處理市場經營事務，不能理解黨建工作的重要性，也不能掌握黨建工作的方式方法;而專職黨務工作者往往由于缺少業務工作歷練和基層工作經驗，不僅難以指導經營工作者如何更好地結合經營工作推進黨的建設，而且易為經營工作帶來新的壓力和障礙，導致黨建工作與經營工作的矛盾與沖突。

第四，企業黨建需要黨委干部與經營干部同時發揮作用，但在實際工作中，黨的工作部門與業務部門條塊分割，并且黨的工作部門內部組織、宣傳、黨辦、紀檢、工團等部門各自負責分工領域，未能形成強大合力。再加上黨建工作形式較為單一，內容缺乏創新，導致黨建工作缺乏足夠的號召力和凝聚力，不能適應企業新形勢下的發展需要。

究其根源，一是企業對黨建工作缺乏深度認知，尚未走出“重經營輕黨建”、黨委政治作用與經理行政指揮作用相對立的思想誤區，沒有充分認識黨建工作對國有企業的重要作用，黨建工作發揮的效力有限;二是企業“軟實力”建設不足，缺少對抓學習、抓宣傳、抓思想、抓意識形態等工作的重視，黨建工作的開展缺少陣地;三是黨建工作自身創新不足，理論指導實踐的能力較差，工作內容單調、方法單一，戰斗力較差。

二、國有企業加強黨建與經營工作相融合的方法

第一，抓好組織領導。一是要明確和落實國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，處理好黨委（黨組）會與股東會、經理辦公會、監事會之間的關系;二是要落實重大問題前置決策集體研究的議事規則，對經營班子擬決策的重大問題進行黨委會前置討論，充分發揮黨組織在政治把關、廣納意見等方面的優勢;三是要堅持科學決策和民主決策原則，加強制度建設和程序管理，建設黨建工作與生產經營為一體的領導決策機制。

第二，抓好責任落實。要形成主體明晰、責任明確、有機銜接的黨建工作機制，明確黨組織書記承擔第一責任、委員分工負責、班子成員一崗雙責、黨的工作部門牽頭、相關部門齊抓共管的職責體系，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，從而確保責任落實到位、體制機制到位、力量配備到位、領導推動到位。

第三，抓好人才培養。一是要堅持黨管干部原則，根據企業的干部管理權限建立完善的與公司治理相統一和適應市場競爭需要的選人用人機制，建立企業中層干部、后備干部及優秀人才隊伍，形成人才梯隊;二是要加強對企業黨務人員的培養，通過理論學習、實地調研、基層鍛煉等多種方式，提高業務能力及工作經驗，培養既懂黨務又了解經營的管理人才;三是要從考核測評、檔案審核等方面，建立長期的人才監督跟蹤管理機制，確保人才的成長與企業的發展需要同步。

第四，抓好工作創新。一是機制創新，要結合企業發展因地制宜，通過制度建設、內控管理等手段，從戰略規劃、崗位職責、干部管理、培訓考核等方面，促使黨建工作與經營工作目標同向、措施同行、激勵同步;二是工作方式創新，可利用網絡化、數據化、信息化等方式提高國有企業工作的管理效率和工作效率;結合新時期新理論成就開辟黨建工作的新道路、新方法，促進工作實現科學化、質量化及精準化目標，以此推動企業穩步發展。

第五，抓好意識形態。一是要加強意識形態管理，把握意識形態方向，從新聞宣傳、媒體輿論、線上網絡等方面做好陣地建設，多種手段宣傳黨的路線、方針、政策以及企業改革發展的成果，牢牢掌控意識形態主導權;二是要結合企業實際，構建獨具特色的企業文化，將企業的價值理念、發展戰略、內在精神、行為規范等滲透于黨建工作及生產經營的各個環節，通過企業文化促進黨的建設與生產經營的有機融合。

第六，抓好凝心聚力。一是充分發揮黨組織引領服務群眾、反映群眾訴求、化解矛盾的作用，了解職工訴求，把握工作開展的基本方向，從發展平臺、激勵政策、關心關愛等方面不斷滿足職工需要，促進職工與企業共同發展;二是在政策宣傳、理論學習、創先爭優等方面形成黨員帶動群眾、黨小組帶動車間、支部帶動部門、黨的工作部門帶動群團部門的工作氛圍，形成奮發有為、銳意進取的良好風氣。通過黨建創新立項等方式將生產經營工作與黨組織工作有機結合，將基層黨建工作切實落實到企業生產與經營管理之中，實現措施同步、進退共行。（作者單位：北京七星華電科技集團有限責任公司黨委工作部）

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