新時代我國社會主要矛盾視閾下公安院校管教協(xié)同育警體系研究

李小偉 吳學琴

摘? 要：黨的十九大報告提出的我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化表明新時代人民群眾的需要由“物質(zhì)文化”向“美好生活”這一更高標準轉(zhuǎn)變。這一矛盾的成功解決需要法治、公平、正義、安全的社會環(huán)境作保障，公安機關(guān)擔負著維護國家政治安全和社會穩(wěn)定的重大責任和使命任務(wù)，其中，警察職業(yè)素養(yǎng)的高低則直接關(guān)系著這一保障能力和成效，作為培養(yǎng)黨和人民忠誠衛(wèi)士的公安院校如何實現(xiàn)這一職責任務(wù)，文章從構(gòu)建管教協(xié)同育警體系這一視角做些探索，以期對今后的公安教育工作提供一些參考。

關(guān)鍵詞：主要矛盾;公安院校;管教協(xié)同;育警體系

中圖分類號：G640? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）17-0015-04

Abstract： The transformation of the major social contradictions in China proposed in the report of the 19th National Congress of the Communist Party of China shows that the needs of the people in the new era have changed from "material culture" to "a better life". The successful solution of this contradiction needs the social environment of rule of law， fairness， justice and security. The public security organ is responsible for the important responsibility and mission of maintaining the political security and social stability of the country. Among them， the level of police professional quality is directly related to the ability and effectiveness of this guarantee. How to realize this responsibility in public security colleges and universities as the guardians of the party and the people's loyalty in order to provide some reference for the public security education in the future， this paper makes some explorations from the perspective of constructing the system of police education.

Keywords： major contradiction; police college; management and education collaboration; education police system

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾的變化表明對黨和國家工作提出了許多新要求。只有著力解決好發(fā)展程度和水平的不平衡不充分問題，充分滿足人民在經(jīng)濟生活收入、政治思想文化、社會關(guān)系穩(wěn)定、人與生態(tài)文明和諧美好等方面日益增長的需要，推動人的全面健康發(fā)展，才能達到更好促進小康社會的全面建成、社會現(xiàn)實主義現(xiàn)代化強國的全面建設(shè)和中華民族的偉大復(fù)興。而這一切目標任務(wù)的徹底實現(xiàn)都需要法治、公平、正義、安全的社會環(huán)境作保障。周恩來總理指出“國家安危公安系與一半”。公安隊伍是黨和人民手中的“刀把子”，公安機關(guān)的初心就是“人民公安為人民”，使命就是忠實履行好“維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)”四項職責任務(wù)，是保障實現(xiàn)人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，不斷創(chuàng)造和發(fā)展“美好生活”的重要力量，肩負著實現(xiàn)十九大確定的國家發(fā)展戰(zhàn)略目標的職責使命。安全穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境離不開高效的公安工作，離不開一流的公安隊伍，而一流的公安隊伍須有高水平的公安高等教育。公安院校是公安高等教育的主要載體，是公安工作的重要組成部分，擔負著培養(yǎng)黨和人民忠誠衛(wèi)士的光榮使命，直接關(guān)系到職責使命的落實程度、社會穩(wěn)定的維護力度和國家戰(zhàn)略的實現(xiàn)效度。

一、圍繞“四個鐵一般”標準，堅守公安教育目標任務(wù)

習近平總書記指出，要堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持政治建警、全面從嚴治警，著力鍛造一支公安鐵軍。公安隊伍、公安民警要有鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀律作風。這些重要論述指明了建設(shè)高素質(zhì)過硬公安隊伍的方向。只有堅持“圍繞實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)、實戰(zhàn)檢驗、實戰(zhàn)引領(lǐng)”的導(dǎo)向和“管用、實用、好用、愛用”的標準，不斷改進教育教學工作中創(chuàng)新方式方法，才能確保所培養(yǎng)的忠誠衛(wèi)士能肩負起捍衛(wèi)政治安全、維護社會安定、保障人民安寧的光榮使命。[1]

二、落實全國教育大會精神，建立健全具有公安教育特色的多元教育培養(yǎng)路徑

習近平總書記在全國教育大會上明確了教育的“重要地位”“根本任務(wù)”和“重要作用”，也提出了高等教育的“時代責任”“發(fā)展路徑”和“根本保證”。公安院校作為培養(yǎng)黨和人民忠誠衛(wèi)士的基地，承載著向全省公安機關(guān)源源不斷地輸送高素質(zhì)專業(yè)公安人才的重任。要嚴格按照習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神，建立健全具有公安教育特色的多元教育培養(yǎng)路徑。

（一）全面深化教學科研改革

按照“四個鐵一般”的標準，堅持“圍繞實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)、實戰(zhàn)檢驗、實戰(zhàn)引領(lǐng)”的導(dǎo)向和“管用、實用、好用、愛用”的標準，以“警察職業(yè)精神、基本業(yè)務(wù)能力、基本法律知識、基本警務(wù)技能”為基本教學模塊，推動教學改革，加強對重點教研、科研項目的扶持力度;以重點建設(shè)項目為抓手，推動教學科研團隊建設(shè)，逐步完善體現(xiàn)公安教育特色的教學質(zhì)量考評體系;以完善現(xiàn)有課程體系為重點，強化實訓、實習課程比重，逐步完善實習實訓環(huán)節(jié)的評價考核體系，鼓勵用人單位參與畢業(yè)生質(zhì)量、滿意度評價，提升考評體系的信息化水平。

（二）創(chuàng)新培養(yǎng)機制，助力青年教師成長

青年教師隊伍質(zhì)量是學院籌本升級發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。一是結(jié)對幫扶、以老帶新，助力青年教師快速成長。做好青年教師結(jié)對幫扶工作，縮短青年教師的成長周期，制定個性化“成長計劃”，幫助青年教師迅速成長;二是拓寬培養(yǎng)路徑，讓青年教師發(fā)展有空間。鼓勵青年教師外出學習，通過一線單位見習、參加學術(shù)會議、培訓、交流等多種形式，拓寬視野、增長見識，把青年骨干送到一流大學訪學、開展合作研究等，積極營造青年教師職業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境;三是保障到位，讓青年教師從教無憂。針對青年教師隊伍成長進步發(fā)展遇到的操心事、煩心事、揪心事不遺余力持續(xù)跟進、快速有力解決。讓新進年輕教師輕裝上陣，安心工作，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

（三）加強校處（局）合作，提升師資實戰(zhàn)水平

圍繞培養(yǎng)既能從事教學研究又能承擔公安實戰(zhàn)任務(wù)的“雙崗型”教師教官目標，堅持“走出去與請進來”相結(jié)合，充分借助實戰(zhàn)業(yè)務(wù)部門優(yōu)勢，探索教育培訓合作機制，進一步擴展與實戰(zhàn)業(yè)務(wù)單位在培訓、教學、科研合作共建上成果共享機制，讓教師全面融入公安實戰(zhàn)，積極探索警務(wù)實戰(zhàn)新方法。努力打造一支業(yè)務(wù)技能強、能戰(zhàn)會教的兼職教官隊伍，兩相促進，從而整體提升學院教師的實戰(zhàn)化教學水平。

三、強化警察意識養(yǎng)成教育，更好服務(wù)公安實戰(zhàn)和公安工作

進入新時代，公安機關(guān)職責任務(wù)有所變化，但全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨沒有變，捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主專政的國家政權(quán)、維護黨和國家工作大局的使命任務(wù)沒有變。作為公安機關(guān)的后備力量和預(yù)備警官，必須始終保有挺身而出、舍生忘死的英雄氣概和聽黨指揮、忠實履職、服務(wù)人民的擔當精神，從容以對、礪而彌堅的頑強意志和生動踐行習近平總書記對公安工作和公安隊伍提出的“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的政治意識、紀律意識、法治意識、服務(wù)意識。

（一）創(chuàng)新警務(wù)化管理模式，夯實管理育人功能

作為培養(yǎng)公安預(yù)備警官的搖籃，公安院校的警務(wù)化管理必須與地方高校不同，必須強化警務(wù)化管理有鮮明特色。警務(wù)化管理有助于鍛煉公安院校學生的拼搏進取的堅強意志和雷厲風行的紀律作風，有助于學生人民警察核心價值觀的培養(yǎng)成效。在堅持“以生為本”的原則下，將警務(wù)化管理模式與預(yù)備警官個人的警務(wù)素質(zhì)提升結(jié)合起來，將管理服務(wù)與育警目標兩者有機結(jié)合。通過公安院校提供實踐平臺，引導(dǎo)學生參與警務(wù)實戰(zhàn)實踐，通過在實踐中鍛煉深化警察意識培養(yǎng)。

（二）積極開展校園文化活動，以文潤警，內(nèi)化警心

公安院校的校園文化在實際中也承擔著教育重任。良好的校園警察意識文化氛圍，使得學生能夠耳濡目染，起到凈化心靈，提升境界。通過創(chuàng)建和諧美好校園，舉辦具有公安特色的報告會、演講會、讀書節(jié)，創(chuàng)辦學生自己的公安文化報刊等形式，更加能夠使學生潛移默化地接受警察意識。同時利用好互聯(lián)網(wǎng)，趨利避害，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想教育陣地，讓校園處處充滿警察文化氛圍，讓學生時時感受到從警的光榮。

（三）利用好公安英模的榜樣資源，以先鋒模范激勵從警榮耀

公安院校培養(yǎng)了眾多的英雄模范人物，他們的身上都有著強烈的警察意識，具有極強的典型效應(yīng)。這些是最好最生動的教材，能給學生以最深刻的啟迪，引導(dǎo)他們以英雄為榜樣規(guī)范自己的行為舉止和道德情操。公安院校要利用好這些資源，組織開展先進典型和學生的互動活動，經(jīng)常請公安英模來校做報告、演講，與學生面對面交流等，給學生以心靈的啟迪和凈化，以增強和提升學生的警察意識。

四、構(gòu)建公安大學生思政教育方程式，夯實育警鑄魂管理基礎(chǔ)

公安院校必須把狠抓公安大學生思想政治教育工作，通過構(gòu)建“f（x）=思政+X”學管思政教育方程式，模范踐行“立德樹人，三全育人”的基本要求，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動公安院校大學生思想政治教育出實效。

（一）f（領(lǐng)導(dǎo)班子）=思政+黨建，建設(shè)好堅強班子

一是強化政治理論學習教育。采取黨員集中學習與個人自學、線上學習與線下討論、專題黨課與參觀學習“三個結(jié)合”的方法開展政治理論學習。二是明確職責分工。支部書記由處長擔任，副書記由政委擔任，支委由大隊長擔任，支委班子認真踐行“四講四有”。三是黨員示范引領(lǐng)。要充分發(fā)揮學管老師的示范作用、當好表率，帶頭學、帶頭干，帶領(lǐng)預(yù)備警官把工作往實里干、往細里做。引領(lǐng)學生黨員、入黨積極分子、學生干部發(fā)揮模范帶頭作用，以達到相互督促，互相教育的目的。

（二）f（黨員隊伍）=思政+模范，打造好學管隊伍

一是創(chuàng)新思想政治教育隊伍配套建設(shè)。圍繞專業(yè)“對口”，要下決心按比例配齊隊伍，按照不低于1：100的比例配齊專職輔導(dǎo)員和1：350的比例配備思政理論課教師。二是加大學管教師培養(yǎng)的力度，通過參加全省高校輔導(dǎo)員素質(zhì)能力大賽、高校思政理論課教師說課比賽等，以賽促訓、以賽促練，加大培訓力度，單列職稱晉升，單設(shè)教科研項目，讓思政工作隊伍真正強起來。確保思政學管老師能以扎實的學識和高尚的品德當好學生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。

（三）f（工作內(nèi)容）=思政+規(guī)范，構(gòu)建好多元體制

一是圓夢教育聚警心。堅持以“我的夢、公安夢”為統(tǒng)領(lǐng)，通過局長講述公安夢、教師編織公安夢、學生暢想公安夢、紀律浸潤公安夢等，以主題促教育，以活動固成效，進一步端正入警動機。二是嚴格管理勵警志。嚴格執(zhí)行警務(wù)化管理規(guī)定和教育部41號令等規(guī)章制度，強力推行“一日生活制度”和校園內(nèi)行走“兩人成排、三人成行、多人成隊”行為規(guī)范;嚴格執(zhí)行“三公開一及時”制度，確保學生品德操行量化管理考核公平公正公開，完善學生評好評優(yōu)制度，播撒公平正義的種子;制定年度思想教育計劃、開展區(qū)隊指導(dǎo)員與學生談心談話制度;成立區(qū)隊心理健康小組，及時了解學生思想狀態(tài)等。始終堅持把制度和紀律挺在前面，切實做到制度管人管事，制度紀律面前人人平等。三是資助服務(wù)暖警心。牢固樹立“以生為本”的大服務(wù)理念，把人文關(guān)懷貫穿在服務(wù)的全過程。關(guān)心關(guān)愛家庭經(jīng)濟困難學生等特殊群體，做到全覆蓋無遺漏，實施勤工助學崗位，解決學生實際困難的同時，開展感恩、勵志、誠信等主題教育，構(gòu)建“獎、助、貸、勤、免、補、償”七位一體的多元精準資助體系，實現(xiàn)“不讓任何一名學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”的莊嚴承諾。四是團學活動凝警力。黨有號召，團有行動。組織開展入黨積極分子黨課教育、開展十九大知識測評、觀看紅色勵志影片，傳播正能量、弘揚主旋律。組織瞻仰“警魂墻”、參觀革命烈士紀念館，組織開展“嚴紀律、強作風、樹形象”主題教育月活動等，以文化警，不斷豐富警營文化生活，在校園內(nèi)匯聚起積極向上的磅礴力量。

（四）f（工作展望）=思政+學習，筑牢好忠誠警魂

堅持高標準嚴要求學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持認真學、帶著感情學、帶著責任學的原則，將學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和全國公安工作會議精神，嚴肅認真、一體推進學習教育，做到了“規(guī)定工作”做到位、“自選動作”有特色，體現(xiàn)了濃濃的“公安味”，堅持經(jīng)常性教育和集中教育相結(jié)合，做到集中教育有時限、經(jīng)常教育不斷線，以科學的思想理論筑牢警心、以堅定的理想信念堅守初心。推動公安預(yù)備警官進一步錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘢袑嵲鰪妵乙庾R和忠誠意識，弘揚四個忠于，做到既仰望星空，又腳踏實地，刻苦學習，練好本領(lǐng)，自覺做合格的人民公安預(yù)備警官。[2]

五、以忠誠教育為基礎(chǔ)，牢固掌握意識形態(tài)話語權(quán)，實施公安大學生思想政治管理工程

公安教育要抓好抓強政治育警，深化忠誠警魂的教育力度。對黨忠誠，是公安隊伍的立警之魂、紅色基因，任何時候、任何情況下都必須把政治上絕對忠誠作為第一要求，不斷增強忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

（一）培育忠誠警魂，烙實“忠誠公安意識”

在培養(yǎng)目標上堅持對標對表，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保安徽公安事業(yè)始終朝著黨中央指引的正確方向闊步前進;在政治立場上堅持人民立場。人民警察必須始終以人民期盼為念，為人民利益而戰(zhàn)，忠實履職、擔當盡責，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為實現(xiàn)人民對美好生活的向往而不懈奮斗;在鮮明品格上堅持自我革命。培養(yǎng)公安大學生要采取守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一、嚴管和厚愛相統(tǒng)一、組織推動和個人主動相統(tǒng)一，始終保持公安預(yù)備警官思想品格的先進性和純潔性。

（二）制定并實施公安大學生意識形態(tài)管理工程

公安院校要嚴守制度構(gòu)建機制，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)、話語權(quán)，進一步梳理抓好意識形態(tài)工作的思路，制定意識形態(tài)風險防控應(yīng)對處置辦法，增強政治敏感性和憂患意識，強化不良苗頭、不當言論的情報搜集與輿情會商研判機制，定期開展師生思想狀況調(diào)查研判，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)，真正把意識形態(tài)工作的責任扛在肩上，不斷研判發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取果斷針對性實施，做到管在日常嚴作風、強化問責嚴紀律，建立健全意識形態(tài)工作相關(guān)規(guī)章制度，確保校園“學生不出事故、教師不出故事”。把維護意識形態(tài)安全的責任落到實處。

六、以黨建帶隊建，以隊建促工作，發(fā)揮黨組織政治育警基礎(chǔ)功能

以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，堅持思想建黨和制度管黨相結(jié)合，進一步加強黨建工作機制、學習制度、紀律建設(shè)和作風建設(shè)，確保黨員隊伍牢固增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，強化黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）完善黨建工作機制，確保黨員示范引領(lǐng)有力

公安院校要建設(shè)黨建標桿黨支部，培養(yǎng)一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、文明社團、文明班、優(yōu)秀團支部、優(yōu)秀區(qū)隊，通過加強黨員學習教育，增強黨員政治修養(yǎng)，做到支部黨員清正廉潔、黨性扎實，引導(dǎo)公安大學生做合格人民警察。

（二）嚴格落實學習教育各項制度，確保管理黨員有力

各級黨組織要嚴格落實支部各項工作制度，加強組織建設(shè)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。完善黨員發(fā)展細則，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。落實“兩學一做”制度、“三會一課”制度、黨員活動日制度，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“講重做”、“學知存守”、“學習習近平新時代中國特色社會主義思想”、黨員活動日等制度，保障師生黨員學有所思、學有所得、學有所用。

（三）把規(guī)矩和制度挺在前面，確保監(jiān)督黨員有力

各級黨組織要嚴格用黨章黨規(guī)約束黨員行為，落實談心談話制度，并將范圍擴大至師生，確保月月談話，月月記錄，做到及時了解黨員思想狀態(tài)。定期召開組織生活會，落實評議黨員制度，監(jiān)督黨員遵規(guī)守紀，做到知敬畏、守底線。

（四）發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，確保組織師生有力

各級黨組織要始終堅持小事講風格、大事講團結(jié)，堅持以上率下、模范帶頭。堅持制度管人管事、制度面前人人平等，發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅持先民主后集中，創(chuàng)新學管模式，深化學生警務(wù)化管理和校園行為規(guī)范建設(shè)，為培養(yǎng)黨和人民的忠誠衛(wèi)士提供堅強有力的基層組織管理保障。

新時代的發(fā)展階段已不同于以往，社會主要矛盾有別于以往，面對新的社會發(fā)展矛盾和復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，如果不能正確的認識其特征，揭示其本質(zhì)，是難以戰(zhàn)勝各種風險和困難的，也是難以不斷前進的。[4]只有對社會主要矛盾的科學分析和深刻把握，才能適應(yīng)社會主要矛盾的新變化，加快完善更好處理社會矛盾的治理體系，在認識特征、揭示本質(zhì)的基礎(chǔ)上，才能真正把握這個時代的發(fā)展規(guī)律，領(lǐng)時代風氣之先。才能充分認識解決新時代中國主要社會矛盾的緊迫性和重要性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，作為具有警察和教師雙重身份的公安院校老師必須始終保持和發(fā)展黨的先進性、純潔性，建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、警務(wù)技能精湛、育人水平高超、師德師風上乘的高素質(zhì)教師隊伍和管教協(xié)同育警創(chuàng)新工作體系，從“嚴”上要求，向“實”處努力，幫助公安大學生扣好“人生第一粒扣子”，才能在新時代不斷開創(chuàng)公安教育新局面和培養(yǎng)黨和人民忠誠衛(wèi)士，才能為正確處理國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關(guān)系，把握機遇、趨利避害，妥善應(yīng)對和處理各種突發(fā)事件，決不讓各種干擾影響我國的改革發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會治安環(huán)境提供公共安全保障和安保人力支持。

參考文獻：

[1]郝宏奎.言傳身教立德樹人推動公安院校思想政治工作全面落實[J].公安教育，2017，2：56.

[2]李小偉.公安院校管教協(xié)同育警機制下政治育警的五個維度[J].高教學刊，2020（1）：62-67.

[3]李小偉.新時代公安院校學管工作加強思想政治工作路徑探究[J].貴州警察學院，2018（6）：90-93.

[4]張磊.深刻把握新時代社會主要矛盾變化的全局性影響及其意義[N].經(jīng)濟日報，2019-11-6（15）.