基于績效考核的高校財務管理創新思考

劉潤芝

摘要：當今時代，高校作為以自負盈虧為財務管理理念的獨立組織，其管理結果將直接作用于高校運行及發展之路。本文通過深度剖析我國各高校財務管理現狀，可知大部分高校仍存在管理不善等情況，因此為解決困擾當前高校財務管理方面的困境，積極引進創新機制，通過績效考核傳遞組織目標和壓力，加強高校實現預期目的計劃性，客觀公正評估相關人員績效和貢獻，以提高高校財務管理的效率及效果。

Abstract： In today's era， colleges and universities， as an independent organization that takes self-financing as its financial management concept， its management results will directly affect the operation and development of colleges and universities. Through an in-depth analysis of the current status of financial management in China's universities， this article shows that most universities still have poor management. Therefore， in order to solve the current financial management difficulties in colleges and universities， we should actively introduce innovative mechanisms， pass on organizational goals and pressures through performance appraisal， strengthen the planning of realizing the expected goals of colleges and universities， and objectively and fairly evaluate the performance and contributions of relevant personnel， so as to improve the efficiency and effect of financial management in colleges and universities.

關鍵詞：績效考核;財務管理;創新

Key words： performance evaluation;financial management;innovation

中圖分類號：G647;F253.7? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）14-0031-02

0? 引言

在當前的高校財務管理模式中，其資金、經費主要由財政撥款、學費收繳及社會投入資金三大模塊構成，而造成當前各高校財務管理工作重難點則在于多渠道資金構成模式及日漸增多的財務支出項目。在日新月異的發展變化中，財務管理作為高校內部管理重要組成部分也應迎合當前新形勢，接受新挑戰，不斷尋求改變。因此，高校財務管理要創新機制，綜合現代人力資源管理等新型理念考慮，將績效考核思想納入高校財務管理創新路徑中，積極解決當前存在的問題，提高高校財務管理效率，深化高校財務管理改革創新之路。

1? 當前高校財務管理存在的問題

1.1 專業財務管理人員的缺失? 當前部分高校尚未樹立引入財務管理人才的理念，致使高校內部管理中財務管理人才比例相對較少，而且由于很多高校管理者對于財務管理的認知度偏低，缺乏足夠的重視，因此在財務管理人才培養、儲備及招募方面都略顯不足。與此同時，面對當前復雜的資金來源途徑及專業人員的缺失，各高校在財務管理方面明顯無法應對，從而影響學校的資金運作及融資效果，導致高校資金無法得到良性循環。

1.2 固有的財務管理制度過于傳統，缺乏創新機制，無法應對當前全新的財務管理挑戰? 因此大部分高校財務管理制度仍處于初級階段，以傳統、僵化、死板、固化為主要特點，執行制度也缺乏相對地靈活性，缺乏與時俱進、貼合實際的功能性作用，甚至出現行政經費與科研經費管理辦法混用的現象，導致項目管理過細，抑制科研人員工作熱情，從而降低財務管理效率，缺少高校發展原動力，無法保障高校內部管理制度效果，因此造成高校財務管理的隱患。

1.3 缺乏合理的財務分析? 在現代財務管理理念中，財務分析對于高校戰略發展起著至關重要的作用，高校管理者通過總結財務狀況及運行情況等行為開展經營預測與決策。另一方面，可以有效幫助管理者充分掌握學校當前的財務狀況。而國內現階段高校的僅在會計核算、數據核算方面密切關注，財務分析仍存在明顯不足。而缺乏財務分析，導致高效可持續發展造成不利影響，同時，造成高校資產流失、資金浪費等嚴重后果，而此類問題發生的“元兇”即為缺乏合理的財務分析制度。

1.4 缺乏專業系統的監督體制? 在當前社會經濟環境中，高校資金來源復雜且數目較為龐大，其所負有的管理及監督任務也十分艱巨，因此保障高校財務安全對于規范財務管理具有十分重要的意義。而高校作為一種特殊的組織群體，國家資金投入是其資金構成的主要組成部分，如若缺乏專業的監督管理制度不僅是高校自身管理體制的缺陷，甚至會造成國有資產的浪費。

1.5 缺乏科學的、行之有效的績效評估體系? 合理有效的績效評估體系是目前高校財務管理的補充條件，財務工作可以作為一個有機整體進行評估，也可被分解為多個細節進行評估，其顯著意義一方面是為探尋財務工作的管理漏洞，以解當前高校財務管理存在問題。然而縱觀國內各高校整體財務管理工作，仍普遍缺乏行之有效的財務績效評估體系，優秀團體及個人無法充分發揮自我優勢，積極性嚴重受到打擊，其缺點不能得到及時糾正，進而對工作產生厭倦。因此，創新當前財務管理體系主要手段即為積極引入績效考核制度。

2? 基于績效考核的高校財務管理創新思考

現代社會結構中，高校在承擔經濟效益的同時，亦是承擔自身相對應的社會效益的主導，只有深入了解掌握相對應投入產出比，才能實現高校經濟效益與社會效益的更深層次探索時。一般情況下，高校與企業經營狀況不可同日而語，企業僅依據利潤報表分析如何實現利益最大化。但是，其經營中沿用的績效考核制度則同樣運用于高校，此舉有助于當前高校財務管理的提升。績效管理包括績效計劃、績效溝通、績效考核和績效反饋四個環節，而績效考核作為績效管理過程中最關鍵的環節，成為關注達成戰略目標的“驅動因素”。績效管理手段的引用可作用于當前高校財務管理兩方面，一方面是穩步提高財務支出的效果，另一方面則有利強化財務支出的效益。樹立創新意識，完善財務管理制度，運用績效考核手段，從而達到提升高校財務管理效率，確保高校的財務支出效果服務于全面推動社會發展及更好履行社會職責，同時有效抑制高校資產流失及國家資產浪費等情況。

此外，高校財務管理應積極轉換經營形勢，順應社會發展趨勢推行創新理念，不止停留于當前管理初級階段。而今，市場化經濟日益增強，如若高校仍立足傳統視角行使財務管理職責，不求創新，則勢必造成其財務管理制度過于固化、死板，財務執行制度過于僵化。績效考核雖屬于新型人力資源管理理念，但基于知識共享、專業互通的原則，人力資源管理中績效考核手段同樣可應用于高校財務管理方式，更好的為財務工作“保駕護航”。而要實現創新理念與實踐相結合，也需要不斷深入探究績效考核如何融入高校財務管理，從而促使我國高校財務管理工作進一步提升。

3? 高校財務管理績效考核的具體實施

績效考核與高校財務管理的有機結合，首先需要明確高校財務運行狀況實時了解賬目資金，與此同時要開展階段性公布績效考核結果，從而通過引入績效考核創新體制，努力營造感性、和諧的文化氛圍，進一步促進高校財務管理的順利實施。而高校財務管理模式引入績效考核的具體實施方式如下：

3.1 首先是設定財務績效考核指標? 考核指標的設定要立足高校具體環境變化，準確把握其經營方向，且遵循客觀經濟規律。依據總體戰略規劃要求，從戰略和業務標準及規范角度出發，通過明確考核指標，可使資金管理參與者實時掌握當前考核重點，不斷深化考核人士知識認知度，教職工間開展良好的溝通交流，配合默契，從而免除工作中存在的誤解。

3.2 其次是設置績效考核的評估內容? 目前績效考核的評估內容可分為以下三方面：一是當前高校財務狀況。高校財務狀況又可分為兩方面考核內容，一方面為高校的實際財務狀況，另外一方面則為高校獲取資金的能力。以上兩方面考核內容均為目前高校財務管理中的主要內容，通過財務實際狀況及獲得資金能力的績效考核設置從而更好的促使高校開展行之有效的財務管理;二是高校的財務運轉效率。財務運轉效率主要針對當前高校資金的運行狀況，同時也包括其他內部管理，例如人力資源等方面內容，在效率的分析中也要全方位涉獵高校品牌樹立及高校課程發展等方面，良好的財務運轉效率將大大提高高校財務管理的流動率，實現資金利用最大化，降低資金應用中可能出現的浪費現象;三是當前高校的財務設置。傳統的高校財務分析僅單純依靠財務數據報表，而更加豐富的績效考核指標設定，更加多元化的評估體系，可深層次探索高校是否存在資產流失及浪費等現象。整體而言，高校財務管理的良好補充條件即為績效考核的評估內容，科學、詳盡的評估內容能夠更為真實地反映高校運轉財務狀況，有利于及時發現并解決存在問題，最大程度降低高校財務風險，促使高校財務管理走向創新發展之路。

3.3 建立健全有效的監督管理體系? 良好的外部監督體系對于財務管理而言是至關重要的，另一方面健全、有效的監管體系同樣為績效考核的重要組成部分。監督管理體系廣義上可分為內部監督和外部監督，通過建立健全監督管理體系，實施必要的監督工作，從而保障績效考核落到實處，確保高校財務管理進一步得到提升。

3.4 建立良好的激勵機制? 激勵機制是指通過特定的方法與管理體系，將員工對組織及工作的承諾最大化的過程，激勵機制是組織系統中，運用多種激勵手段并使之規范化和相對固定化。各高校教職工依據其科研成果、教學成就進行自我評估，并且由財務管理部門按照績效考核標準，對高校各學院、教職工實行績效考核，嘉獎考核活動中獲得良好的成績的個人或部門，此類嘉獎就屬于激勵機制的一部分。通過建立良好激勵機制，整體提升高校的成本意識，引導高校辦學行為發展走向規范化，從而完善高校經營理念，充分發揮良好績效創造作用，提高高校管理者及各教職工積極性。

3.5 最佳的結果反饋? 績效考核的結果反饋亦是整體高校財務管理流程中不容忽視的重要環節。財務管理職能部門須充分考慮各學院和教職工的自我評估以及專職管理部門評估，并及時將績效考核結果反饋至各學院及各位教職工。公布考核結果后，如學院和個人對考核結果存在異議則可以與院校管理層或專職管理部門及時進行溝通可以全方位確保績效考核的公平性，同時可提高職能管理部門的公信度。

4? 結束語

總而言之，高校教育事業面臨機遇和挑戰十分嚴峻，伴隨高校內部管理體制的深化改革，可有效推動其財務管理工作得到進一步提升。高校必須建立一個以提高管理者財務管理為現任的績效管理循環體系，通過人力資源管理理念下的績效考核手段與高校財務管理相互交融，制定績效考核標準對教職工進行輔導及激勵，為高校進一步實行科學化、規范化發展改革帶來更大的可能。高校將各種教育資源充分整合利用起來，須建立科學、合理的財務管理績效考核體系，并以此為依據考核評估財務支出效果及效率，衡量財務管理是否合規、有效，明確定位績效管理目的，有的放矢地設計相對應的評估辦法及制度，從而實現其社會效益和經濟效益雙提升，進一步促進高校得到健康的可持續發展。

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