菜攤見市場 物價觀民生

○郭秦川

●/1月29日，省委書記胡和平到未央?yún)^(qū)紅旗東路宜鮮超市，詳細了解蔬菜、水果、糧油等供應情況，要求有關(guān)部門要加強統(tǒng)籌調(diào)配，確保市場供應 宋紅梅 攝

疫情期間，今天（2月12日）是外出輪換日，我像往常一樣，早上去農(nóng)貿(mào)市場菜攤、商鋪購買些蔬菜、副食品以備宅家。特別注意觀察蔬菜水果價格，發(fā)現(xiàn)蔬菜價格基本穩(wěn)定，副食品供給充足，鮮菜、肉類、米面油、調(diào)料等（此處僅代表所購物市場觀察結(jié)論）較為豐富。同時，注意到價格相對年前1月第4周基本平穩(wěn)，市場秩序穩(wěn)定，預期向好。

從蔬菜價格上看，對民生問題的影響，按照歷年農(nóng)貿(mào)市場蔬菜和副食品銷售規(guī)律，蔬菜及副食品價格慣例，春節(jié)前后蔬菜及副食品價格有一定范圍上漲，也屬正常。年后會很快下滑到平時生活的正常區(qū)間，即一般在農(nóng)歷正月初五后，價格基本趨于恢復正常，這個時間后生產(chǎn)生活開始基本恢復，逐漸走向正常秩序。農(nóng)村相對較晚，但也在農(nóng)歷正月十五之后基本恢復正常生產(chǎn)生活。

●/蔬菜供應充足（2月16日拍攝于西安市友誼西路人人樂超市）

●/2月7日拍攝于西安市碑林區(qū)某小蔬菜店，為減少接觸，攤主把攤位挪到人行道上，白菜3元/斤，黃瓜8元/斤

因為今年的疫情，從事蔬菜、鮮果、副食品的生產(chǎn)運輸基本提前恢復生產(chǎn)供給，但春節(jié)后的價格回調(diào)趨勢依然存在不確定性、不穩(wěn)定性，顯示出價格壓力較大。基于當前物流和人工成本上漲，導致市場蔬菜價格上漲。為保證疫情防控期間市民生活必需品供應，省市政府力保市場穩(wěn)定。西安市為確保蔬菜批發(fā)價格下降、零售價格穩(wěn)定，針對市場供應出臺5條措施，保民生保供應。以大型蔬菜批發(fā)市場為單位，對運輸蔬菜的物流車輛實行政策補貼，大貨車每輛補貼5000元，成立由市商務局、市市場監(jiān)管局、市交通局參加的工作專班，督促保障工作落實。并派出多路檢查組對西安市儲備肉、批發(fā)市場、大型超市供應情況進行檢查。要求各部門聯(lián)手保障肉菜糧油等物資供應，確保民生物資供應不斷檔，價格保持穩(wěn)定，全力加大市場供應力度。

●/“省發(fā)改委公布的2月3-10日全省各地白菜、豬肉價格

●/“勁爆價”的白菜（2月18日拍攝于西安市友誼西路人人樂超市）

●/2月12日拍攝于西安市碑林區(qū)邊西街胖子牛肉店，牛肉供應充足，顧客有序排隊，間隔1米登記個人信息

從豬肉價格圖示看，豬肉順應去年8月肉價態(tài)勢及慣性，截至2020年2月10日價格依然處在高位波動運行，這也是國家繼去年出臺有關(guān)穩(wěn)定和確保豬肉生產(chǎn)措施的主要因素之一。同時，在今年一號文件中，就生豬生產(chǎn)問題，做了專門的安排部署，從政策制度和措施保障上給予大力支持。從以上豬肉價格圖示看，豬肉價格高位運行平穩(wěn)波動，并有小幅上漲跡象，應引起高度關(guān)注和重視。

白菜是人們喜歡吃的一種最普通蔬菜，是人們生活所需蔬菜中極為便宜的蔬菜之一。民間有句俗語，比喻物價便宜的程度為“白菜價”，可想白菜價格之便宜。這與白菜自身生長的周期、管理、倉儲、產(chǎn)量、種植、土壤、氣候、價值、做工等有關(guān)。除經(jīng)營性種植外，人們經(jīng)常在房前屋后，碎片零散地塊種植有，所以白菜對大家來說不是短缺急需或非買不可產(chǎn)品。正常情況下，白菜均價在0.5元/斤左右。從年后2月3日到10日看，價格漲幅較大。截至10日，全省各市區(qū)白菜平均價格漲至2.2元/斤，可以直視白菜價格漲幅程度。

●/攤位上的新鮮豬肉

為觀察地市（區(qū)）部分蔬菜價格情況，以西安市部分蔬菜抽樣監(jiān)測結(jié)果為代表。從西安蔬菜價格圖示看，蔬菜在節(jié)后價格均有上升，上漲幅度差異較大，韭菜、黃瓜、西紅柿、青椒價格上浮較為明顯，總體菜價處于上漲趨勢，值得關(guān)注和重視。

從以上數(shù)據(jù)資料觀察，對豬肉與鮮菜供給及影響價格基本因素進行梳理，以便尋找解決和化解有關(guān)問題的對策措施。

一、豬 肉

1、 “三期疊加”效應影響。首先，豬肉價格順應去年高位慣性而來，在國家和地方投入大量儲備以及緊急調(diào)運豬肉滿足市場供給情況下，豬肉價格小幅回落，一直延續(xù)到春節(jié)前再次上漲。同時，出臺的相關(guān)政策措施，具有生產(chǎn)的滯后性。肉豬出欄一般6-8個月時間，即使政策措施下立即增補存欄，也有滯后性。其次，春節(jié)市場規(guī)律和商戶預期，以及人們對春節(jié)農(nóng)副產(chǎn)品高價消費習慣認可。第三，就是疫情帶來不利因素。其中、交通、物流、商鋪和攤點、人口流動等防控防治疫情政策制度的負面影響。如商鋪開業(yè)少、搬運裝卸工人短缺、屠宰場暫停營業(yè)、村社道路限行等。

2、生豬補欄滯后，供需矛盾壓力依然。

3、疫情造成供給短期短缺，市場自然調(diào)整恢復有限。

4、鮮肉供給環(huán)節(jié)成本費用上升。

二、蔬 菜

●/水果供應充足

1、蔬菜存在“雙期疊加”效應影響。即與影響豬肉第二、三因素一樣，具有同質(zhì)性影響因素。

2、生產(chǎn)領(lǐng)域的季節(jié)性供給與設施蔬菜生長周期，時間差有限。一般蔬菜儲存時間較短，生產(chǎn)周期較短（設施蔬菜）。在春節(jié)期間，生產(chǎn)經(jīng)營戶對生產(chǎn)輪作輪種慣性所致（在確保蔬菜安全才能完成蔬菜作業(yè)），具有滯后性。

3、流通領(lǐng)域受限。從田間地頭—采摘精裝—市場批發(fā)—商鋪攤點—消費者，“雙期疊加”下，中間環(huán)節(jié)管理費用和成本加大。同時受經(jīng)營戶生 產(chǎn)偏好，以及春節(jié)市場供應慣性和主動性偏低有所影響。加上交通運輸、物流環(huán)節(jié)隱性影響等，給鮮菜供給造成影響。

●/2月12日拍攝于西安市邊家村、貨源充足，顧客購買雞蛋后微信支付

4、市場競爭性減弱。由于疊加因素影響，營業(yè)商鋪或攤點較少，缺乏蔬菜市場有效競爭，造成需求大于供給，市場菜價上漲。

5、蔬菜供給體系建設短板。從以上情況分析看，農(nóng)副產(chǎn)品供給體系還不完善。生產(chǎn)—物流（交通）—儲備（配送）—銷售（加工）—消費者等供給體系建設存在短板，特別是應對突發(fā)事件供給儲備及可調(diào)動資源有限。

●/2月10日蔬菜供應充足，工作人員不斷上貨

三、其 他

1、CPI上升。受市場價格上漲因素影響，居民消費價格指數(shù)（CPI）上漲無疑。從1月份國家統(tǒng)計局公布CPI指數(shù)看，環(huán)比上漲1.4%，同比上漲5.4%，漲幅比上月擴大0.9個百分點。從全國形勢及陜西上表價格看，預計陜西CPI指數(shù)1-2月份必然有所上漲趨勢。

2、行業(yè)性M0加快。受價格因素影響，農(nóng)副產(chǎn)品類資金流通會出現(xiàn)短期加快趨勢，無論是以哪種方式支付，都會帶動M0的流動性提高。同時，資金流動加快，收益增加，利潤獲取效率提高，帶動貨幣機構(gòu)此行業(yè)管理費用與營業(yè)利潤提高。

3、農(nóng)副產(chǎn)品資源配置效率提高。受疫情政策制度影響，短期內(nèi)會加快促進農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)資源有效配置及產(chǎn)業(yè)鏈運行效益，從而促進行業(yè)發(fā)展動能提升。同時，帶動此行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進行業(yè)科技水平與信息技術(shù)加快布局與運用。

4、政策制度影響。“雙期疊加”將推進國家和地區(qū)“三農(nóng)”政策制度優(yōu)化調(diào)整，特別是民生領(lǐng)域政策制度的傾斜與支持。

綜上所述，不難看出農(nóng)副產(chǎn)品供給問題對市場和民生的影響。如何應對和解決這一問題值得思考。

一是繼續(xù)堅定信心落實總要求。繼續(xù)深化和落實“生命重于泰山。疫情就是命令，防控就是責任。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓”的總要求，始終堅持“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻領(lǐng)會總書記和總理對疫情防控防治救助工作一系列講話精神和要求，“堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止。”扎實推進本地區(qū)疫情防控防治工作，落實環(huán)節(jié)和程序上切實從嚴從細從實，有效遏制疑似病例、減少確診病例、加大治愈出院率，增強防控防治的針對性和有效性。

二是有效落實政策制度，要強化地方首責。加快落實和組織實施黨和國家以及國家各部委針對疫情出臺的有關(guān)政策措施，深刻領(lǐng)會國家政策制度要義。按照上級部門要求，落實對口承接，結(jié)合本地實情，有針對性和可操作性把政策制度對應到每個防控防治疫情工作的每個環(huán)節(jié)和流程，落實到轄區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和住戶，使政策制度在每個環(huán)節(jié)和流程中見成效，最終向控制和減少疫情傳染人數(shù)上要結(jié)果，做好結(jié)果導向和倒查責任工作。

三是深化清單制度。對于國家陸續(xù)出臺的一系列有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源、資源調(diào)配、財政支持、金融扶持、交通順暢、市場供給、民生保障、社會穩(wěn)定、宣傳引導、監(jiān)督督導、通訊服務、環(huán)境監(jiān)測、城市治理、企業(yè)復工、機關(guān)企事業(yè)單位辦公等全方位全面制度措施，實行清單銷號制度，做好推進政策制度落實效果的責任清單考評。

四是正確認知疫情形勢。當前，防控防治疫情工作取得了積極進展。但從官方報道看，疫情防控防治工作形勢依然復雜嚴峻，感染人數(shù)依然存在，風險還未化解，防控防治的時限不確定性、不穩(wěn)定性依然存在。各級各部門，各個層面千萬不能掉以輕心，厭煩疲憊，要堅守堅守再堅守，排查篩選控制嚴中再嚴。繼續(xù)加大宣傳再教育，不厭其煩地做好百姓和企業(yè)員工等思想工作，確保社會正常秩序與穩(wěn)定，直到疫情消滅。

五是積極應對逐漸復工形勢。扎實做好企業(yè)復工前各項防控防治疫情再防控和物資儲備調(diào)運準備，周密部署，從流程環(huán)節(jié)細節(jié)著眼，嚴防出家門到進廠門各個環(huán)節(jié)輸入型感染事故發(fā)生。各地區(qū)有關(guān)主管行政單位，提前做好防控防治預案。聯(lián)合醫(yī)療衛(wèi)生、治安、工商、稅務、統(tǒng)計等做好企業(yè)復工復產(chǎn)及人員狀況篩查和監(jiān)測，做好行政轄區(qū)統(tǒng)一，部門行業(yè)管理機構(gòu)要互聯(lián)互通互助，積極應對已經(jīng)復工、進入復工以及準備復工企業(yè)、機構(gòu)等單位疫情防控工作清查、建檔、監(jiān)測、監(jiān)督工作，明晰責任分工，落實各級防控防治疫情政策措施，杜絕新增感染，鞏固防控成果。

六是繼續(xù)做好社會治理。要以防控防治疫情工作為核心，在落實疫情防控防治制度的同時，預防因疫情防控防治工作出現(xiàn)一些影響防控防治工作的突發(fā)事件。在繼續(xù)宣傳教育解讀疫情管理制度和注意事項同時，要從社會治理角度，維護和穩(wěn)定好轄區(qū)社會事務正常運轉(zhuǎn)。如結(jié)婚登記、給排水維修、垃圾清運、孤寡傷殘贍養(yǎng)、失獨老人生活保障等等。

●/2月12日，顧客在小菜攤購買蔬菜

七是確保民生物資供給。充分了解和掌握轄區(qū)內(nèi)外農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、儲備、調(diào)運、銷售、價格等供給情況，地方政府特別是市級政府要負責轄區(qū)內(nèi)蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等供應，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷銜接、流通運輸、市場調(diào)控、質(zhì)量安全等各項工作。積極做好民生輿情監(jiān)測，客觀及時有效反映市場供給與民生需求。產(chǎn)區(qū)要保證本區(qū)域“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)得出、運得走、不積壓；銷區(qū)要主動對接產(chǎn)區(qū)，保證“菜籃子”產(chǎn)品調(diào)得進、供得上、不脫銷、不斷檔。有效掌握供給側(cè)各個流程運行狀況，做到心中有數(shù)，突出防控防治物資后勤保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民生生活鋼需，采取有效措施保障生活供給，平抑過高物價。要以防控防治疫情物資保障為契機，進一步建立和完善較為全面的地區(qū)現(xiàn)代化物資保障體系。