岔頭鄉：實誠措施護民安

文、圖 / 本刊記者 宋智慧

地處洪江市北部的岔頭鄉，一面環水，三面靠山，境內地勢北高南低，全鄉國土總面積114.5平方公里 ，轄區11個村、153個村民小組，尤為突出的是有200余公里長的農村道路，13.6萬畝的林地面積，20個農村團寨，而這些，都是岔頭鄉安全生產工作所面臨的安全監管難度大的重點隱患點。

然而，該鄉在創建省級安全生產示范鄉鎮工作中，樹立了大安全理念，并狠抓工作難點，大力提高群眾安全意識等工作，形成了可復制可推廣的經驗，取得了良好效果。

此外，該鄉還持續增加安全生產及應急管理投入。2018年投入經費近20萬元，2019年為了進一步推進省級安全生產示范鄉鎮創建工作，在財政資金困難的情況下投入資金30余萬元，用于保障安全生產及應急管理工作開展。該鄉2014年至2018年連續五年被評為洪江市安全生產先進單位，連續六年未發生道路交通安全、團寨消防、森林火災事故。

用最硬的舉措治理道路交通安全隱患

轄區有200余公里長的農村道路，道路交通安全是該鄉安全生產工作的重中之重。據鄉黨委書記易漢成介紹，為了治理好道路交通安全，該鄉固定每周一為“道路安全上路勸導日”，鄉、村、組三級人員分別在鄉、村、組道路上路勸導。

此外，為了營造濃厚的宣傳氛圍，在進入岔頭鄉后的路段建設了15公里長的安全宣傳警示長廊，懸掛警示牌有350余塊，固定標語60余條，大型廣告牌3個。“如此一來便形成了強大的視覺沖擊，讓人對安全意識、生命敬畏的心理明顯增強。”易漢成說。

對于在冊重點非法載客的車輛，該鄉實行了包保責任制。“責任人實行每旬必上門與車主見面宣傳，重點人員的交通違法行為與干部的工作實績和年終待遇掛鉤。”易漢成介紹，并實行定點執法與流動執法相結合。全年檢查車輛0.8萬余臺次，其中查獲違法小客車2臺次、違法三輪車3臺，糾違0.3萬余臺次、報廢三輪車1輛，罰沒收入0.3萬余元。

值得一提的是該鄉還建立了獎勵舉報機制，并簽訂《道路交通安全自治公約》，舉報線索一經查實，每起獎勵50元。

用最蠻的方式做好森林防滅火工作

△ 鄉村兩級干部開展消防巡邏

13.6 萬畝的林地面積，這對岔頭鄉來說，防火是該鄉全年不敢松懈的工作。“面對如此大面積的林地，森林防火工作我們想了很多辦法，首先建立嚴禁火源進山制度。”該鄉鄉長謝聃介紹，在森林高火險時段，鄉村干部、護林員均在重要路口值守，對上山生產、祭祀人員沒收打火機。“我們還用小喇叭宣傳進行勸導，這個經驗在2019年的洪江市森林防火會議上推廣呢。”

其次是對重點人員進行重點監管，如癡、呆、傻人員；小學生、勤快老年人則實行“一對一”管控，并建立臺賬。

此外，該鄉還采取了一系列森林防火的具體措施，如在山下建立了專門燃燒點，定點燃放煙花爆竹；鄉村干部、護林員、村輔警、組長等責任人實行包墳頭、山頭到人；組建鄉37人、各村20人的兩級義務撲火隊。“一村發生火情，其他村以不少于10人的力量馬上趕來救援。”謝聃說，2019年，該鄉森林防滅火被評為懷邵兩市九縣（市區）邊界護林聯防工作先進單位，工作經驗被懷邵兩市推廣。

用最實的“三道防線”除團寨消防隱患

“要管理好20個團寨村真是不容易啊！”謝聃表示，為了做好這項工作，他們采取了“三道防線”消除團寨的消防隱患。

人人都是消防責任人的第一道防線。團寨村與每戶簽訂《村民防火安全公約》，每季度開展一次消防安全示范戶、安全意識先進戶、安全意識薄弱戶評選，并將評選結果張貼在團寨消防安全評比曝光欄，對表現突出的先進典型給予獎勵。同時，每戶張貼“四級責任”制度牌，由戶主、村組干部、鄉駐村干部、消防中隊指導員構成。

團寨消防安全理事會和義務消防隊夜間巡邏的第二道防線。在00:00至04:30之間，巡邏員三次巡邏，并定點簽到。建立團寨重點人員管理臺賬，實行分類到人管理。

共享信息技術成果的第三道防線。依托“雪亮工程”，建立“十戶聯防”機制，建成995短號平臺。“發現火情時，可立即發起‘一對多’手機通話，能非常快速高效地組織救火力量。”謝聃介紹，鄉村兩級投入資金建立了微型消防站，配備充足的消防器材，并每月演習一次，形成了一旦發生火災，群眾便用臉盆、桶盛水撲火→義務消防隊干粉滅火器撲火→義務消防隊手動消防泵抽水撲火→鄉消防車撲火的體系。“我們鄉的團寨消防經驗做法先后被國務院新聞辦主辦的《中國報道》、湖南日報·新湖南客戶端進行了專題宣傳推廣呢。”謝聃自豪地說道。

△ 鄉鎮干部在煙花爆竹零售店檢查

用最笨的辦法監管水上安全

山水秀美的岔頭鄉，很多老百姓出行或經濟往來仍然離不開水。目前，該鄉共有渡船3只，農用船44只。

為抓好渡船、趕場船、農用船的安全監管，該鄉鄉政府每逢在趕場節假日，安排專人在碼頭現場值守，對趕場船嚴格按照“六不發航”的要求落實客運船簽單發航制度。對農用船、漁船進行全面摸底調查，建立臺帳，對符合條件的農用船發放了非運輸船舶證，對1噸以下從事漁業捕撈未取得漁船證書的船舶上報洪江市畜牧局。

另外，強化責任到人，與船員、船主簽訂責任狀和承諾書。并加強排查，對在冊所有船只實行周排查整改、季度技術比武演練，演練成績不達標的，禁止駕駛船舶；強化防溺水宣傳教育、管控責任到位，山塘、溪段、河段均設立以鄉村干部為主的責任人。并為船員乘客購買人身意外傷害保險。據介紹，全鄉渡船和農用船連續10年未發生任何安全事故。

“當然，我們能夠取得一點小成效，這與市委市政府的各位領導重視是分不開的。”易漢成介紹，為開展好岔頭鄉創建工作，洪江市委書記、市長召開專題會議，由市財政安排700萬元資金對損毀的安岔公路進行了硬化修復，市政府2019年安排了20萬創建工作經費，常務副市長兩次、聯鄉副市長每月一次檢查指導。

去年，該鄉到企業開展執法檢查50余次，出動執法檢查人員200余人次，查處安全生產隱患10處，罰沒收入0.3萬余元。

每年元月份，該鄉以送年畫的方式逐戶上門宣傳；印發《安全知識手冊》0.5萬份，農村道路“六個嚴禁”墻畫0.2萬份、安全生產月宣傳單0.5萬份、交通安全宣傳卡0.4萬余張；出版固定宣傳欄168期、宣傳漫畫200幅；安全培訓人員1500余人次。□