商業銀行支持脫貧攻堅相關建議

閻學剛

摘要：當前國有商業銀行完成好各級政府的幫扶脫貧脫困任務，既是必須完成的政治任務，也是應盡的社會責任。基于此，本文從五個方面提出了國有商業銀行支持脫貧攻堅工作的相關建議。

關鍵詞：脫貧攻堅；商業銀行；政策

黨中央明確要求，到2020年，中國按現行標準下的農村貧困人口要實現全面脫貧，貧困縣全部摘帽。在2019年1月20日召開的全省脫貧攻堅工作會議上，樓陽生強調“2019年是我省脫貧攻堅決戰決勝之年，必須堅持現有目標標準不動搖，堅持分類指導，堅持扶貧扶智相結合，堅持抓落實促攻堅的工作導向，高質量做好今年脫貧攻堅工作，確保17個貧困縣全面摘帽，800個左右貧困村退出，22萬左右人口脫貧，易地扶貧搬遷任務全面完成”。國有商業銀行完成好各級政府的幫扶脫貧脫困任務，既是必須完成的政治任務，也是應盡的社會責任。國有商業銀行支持脫貧攻堅工作應從以下幾個方面著手。

一、突出重點，抓好支柱產業

金融扶貧，不是越扶越貧，而是要運用商業銀行的各類產品，擴大扶貧資金覆蓋面，加大扶貧力度，加快扶貧進度，將過去“被動式、授魚式、慈善式”的傳統扶貧模式轉化為“主動式、授漁式、幫扶式”的可持續性扶貧新模式。一是積極支持我省貧困地區重點基礎設施建設，重點支持旅游公路、綠色信貸、電力、衛生、教育等項目，補齊貧困地區“短板”。二是加大對貧困區域內抗風險能力強、產業鏈標準化生產，具備一定生產規模優勢等以傳統品牌、地理標志農產品和老字號等為核心產品的區域內龍頭企業的信貸支持力度。如省定貧困縣長治市沁縣特產“沁州黃小米”、呂梁市柳林縣“黃河灘棗”、燕山太行山國定貧困縣片區大同市廣靈縣“豆腐干”等。三是對依托貧困縣域內的區域龍頭企業，關注其上下游農戶、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體的實際需求，創新“龍頭企業┼訂單農戶”類供應鏈融資產品。

二、電商扶貧，助力貧困地區“農產品”走出去

依托國有商業銀行電商平臺，加強與政府機關、事業單位、第三方商業機構等的合作，與貧困地區特色產業基地建立密切聯系，依托當地龍頭企業、供銷社，采取“龍頭企業┼合作農戶”“農戶┼供銷社”等合作模式，產業與金融相結合、線上與線下相結合、扶貧與轉型發展相結合，提供電商綜合服務，擴大扶貧產品銷售，幫助貧困戶脫貧致富，加大網絡金融推廣力度。一是開展線下撮合活動。分行為有一定知名度及生產能力的優質地方特色扶貧產品提供線下推介撮合服務，并報總行予以幫助組織或指導。二是提供專項推廣支持。充分利用國有商業銀行網點優勢，加大扶貧產品在網站網銀、手機銀行、微信銀行、善融商務等渠道的宣傳推廣。三是提供“商戶輔導”服務。依托國有商業銀行的分支機構通過在線輔導、組織培訓班等多種形式為商戶提供專項輔導服務。

三、綠色通道，給予政策傾斜

針對貧困地區應從人力、物力、信貸等各類資源予以傾斜。一是開辟綠色通道，對于貧困縣域由中央轉移支持或省級財政統籌安排資金并全額支付的項目，從準入到審批環節建立綠色通道，實現優先準入、優先評估和優先排會等。二是對于符合國有商業銀行入駐其電商平臺條件的商戶，給予優先審批，加快入駐進程。三是減免相關費用。對于貧困縣域內的龍頭企業、新型農業合作主體等免收開戶費、賬戶維護費等費用，同時為其提供優質的支付清算服務。對貧困縣域內個人銀行卡賬戶，實行免除賬戶管理費、小額賬戶管理費、首年短信通費用等優惠。

四、擴大半徑，提升普惠金融覆蓋

對現有縣域網點，不斷豐富惠及貧困地區的服務產品、種類和金融服務覆蓋。一是在滿足業務需求、設備清機加鈔、設備日常維護、風險防控等條件下，在沒有機構的貧困縣域建設自助銀行，擴大縣域金融服務覆蓋度。二是對我行網點無法覆蓋的貧困鄉鎮地區與供銷社、煙草零售商等合作設立“助農取款點”，不斷擴大“助農取款點”覆蓋度。三是針對貧困縣醫院、中學提供創新型金融服務，為縣級醫院提供自助機和手機APP等渠道的自助掛號、預約掛號做好系統對接服務，使患者就醫更便捷、醫院工作更高效，針對中學提供“智慧教育”綜合服務，通過校園一卡通消費、門禁以及跨行繳納學費等功能使學校及家長、學生享受安全、便捷的金融服務。

五、統籌安排，將扶貧與業務發展有機結合

當前國有商業銀行一方面要將國家關于貧困地區的相關政策紅利用好、用足，將自身業務發展與扶貧工作有機結合起來，充分抓住扶貧中的業務機遇，立足實際，把金融扶貧作為業務拓展的重點領域之一，將金融扶貧作為密切銀政企關系的重要手段之一；另一方面要因地制宜開展創新，思路要活，針對貧困地區企業缺乏有效抵押物和擔保，難以跨入銀行準入門檻，達到銀行貸款的要求等問題，要加大創新，通過與政府搭建合作平臺，利用政府增信以及推進農村承包土地經營權、農民住房財產權“兩權”抵押等方式有效解決涉農經濟實體缺乏擔保的難題。

綜上所述，國家脫貧攻堅的任務任重而道遠，商業銀行應積極響應脫貧攻堅的戰略方針，在各方面的工作中積極配合國家的政策要求。對于我省而言，今年是脫貧攻堅決戰決勝之年，必須堅持現有目標標準不動搖，堅持分類指導，堅持扶貧扶智相結合，堅持抓落實促攻堅的工作導向，高質量做好今年脫貧攻堅工作。

參考文獻：

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