加強(qiáng)鐵路企業(yè)基層黨支部建設(shè)研究

李延華

【摘要】鐵路企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，基層黨支部黨建工作的質(zhì)量關(guān)系到鐵路企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，本文詳細(xì)分析鐵路企業(yè)基層黨支部建設(shè)中存在的主要問題，針對存在的問題提出對策，為不斷提高鐵路基層黨支部建設(shè)質(zhì)量提供參考。

【關(guān)鍵詞】鐵路企業(yè);黨支部;建設(shè)

一、鐵路企業(yè)黨支部建設(shè)的意義

黨支部是基層黨建的基礎(chǔ)組織，是發(fā)揮黨組織建設(shè)優(yōu)越性的前沿壁壘，擔(dān)負(fù)著教育黨員、管理黨員、組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾的重要職責(zé)，加強(qiáng)黨支部建設(shè)是促進(jìn)黨建工作全面過硬、切實(shí)落實(shí)從嚴(yán)治黨要求的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程，必須要將黨支部建設(shè)擺在突出的位置，提升黨支部建設(shè)的核心攻堅(jiān)作用。國企黨支部建設(shè)工作是國企黨建工作的基礎(chǔ)，其重大意義是由國有企業(yè)的重要地位和作用所決定的。鐵路企業(yè)黨支部是黨在國有企業(yè)的基層組織，負(fù)責(zé)具體承擔(dān)和組織落實(shí)黨組織各項(xiàng)工作，決定黨組織的工作價(jià)值，有相當(dāng)重要的功能定位。根據(jù)長期實(shí)踐表明，黨支部工作的有效開展，有利于和諧國有企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、當(dāng)前鐵路企業(yè)基層黨支部存在的問題

（一）“三會(huì)一課”基本制度落實(shí)存在不經(jīng)常、不認(rèn)真、不規(guī)范的問題。當(dāng)前，鐵路企業(yè)有的黨支部認(rèn)為黨內(nèi)組織生活耽誤生產(chǎn)進(jìn)度，難見成績，存在任務(wù)難點(diǎn)，導(dǎo)致開展組織生活不經(jīng)常、不認(rèn)真，甚至不開展，存在造臺賬、應(yīng)付檢查等問題。有的黨支部組織生活開展比較隨意、管理松散、臨時(shí)通知，缺乏嚴(yán)肅性。還有的黨支部開展組織生活存在形式主義，不聯(lián)系實(shí)際，對涉及黨員思想、工作、生活方面的問題分析不多，對黨員關(guān)注的熱點(diǎn)問題把握不準(zhǔn)，針對性不強(qiáng)。

（二）黨支部建設(shè)責(zé)任制落實(shí)存在虛化、弱化、邊緣化的問題。黨支部建設(shè)過程中存在黨總支書記唱“獨(dú)角戲”的現(xiàn)象，支委委員黨建意識淡薄，有的支委只“掛名”，不履職，不能按照支部分工、協(xié)助支部書記積極主動(dòng)地抓黨建工作。同時(shí)，黨支部建設(shè)責(zé)任制落實(shí)弱化，黨總支抓黨支部主體作用發(fā)揮流于形式，遇到履職考核時(shí)往往好人主義盛行，形式上考核甚至不考核的情況不同程度存在，甚至有的黨支部出現(xiàn)大的工作漏項(xiàng)，充分反映出了黨總支抓黨支部建設(shè)的責(zé)任弱化。

（三）黨支部圍繞中心發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用存在不緊、不密、不實(shí)的問題。黨建工作優(yōu)勢在促進(jìn)生產(chǎn)工作沒有得到有效發(fā)揮，規(guī)章制度不符合現(xiàn)場實(shí)際、管理規(guī)定脫離現(xiàn)場實(shí)際等方面問題比較突出，缺乏有效載體，將發(fā)揮黨建工作骨干優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢與補(bǔ)強(qiáng)管理短板緊密對接，導(dǎo)致黨員骨干的先鋒模范作用沒有充分發(fā)揮出來。黨內(nèi)活動(dòng)載體不實(shí)也是一個(gè)突出問題，黨內(nèi)“三無”競賽辦法中把競賽的主體放在黨支部身上，忽視了黨員這一責(zé)任主體作用，造成黨員在工作中發(fā)揮作用的積極性不高。

三、加強(qiáng)基層黨支部工作的對策與措施

（一）規(guī)范“三會(huì)一課”運(yùn)行機(jī)制，抓好基本制度落實(shí)。一是修訂完善“三會(huì)一課”制度，逐一明確支委會(huì)、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、黨課要點(diǎn)及具體要求，細(xì)化推進(jìn)步驟、開展形式;下發(fā)《黨支部工作記錄簿》記錄規(guī)范要求及范文，指導(dǎo)黨支部規(guī)范做好日常工作并寫實(shí)性記錄;建立“三會(huì)一課”考勤制度，在支部開展組織生活過程中，黨員逐人簽認(rèn)，支部統(tǒng)一歸檔，黨委隨機(jī)抽查，解決好組織生活“不經(jīng)常”的問題。二是編發(fā)操作流程指導(dǎo)書。細(xì)化制定“三會(huì)一課”“發(fā)展黨員”“換屆選舉”等黨內(nèi)基礎(chǔ)工作操作流程指導(dǎo)書，從“程序、要求、標(biāo)準(zhǔn)”三要素入手，將推進(jìn)步驟進(jìn)行圖示化解讀，形成“一看就懂、一學(xué)就會(huì)”的操作指導(dǎo)書，促進(jìn)支部各項(xiàng)活動(dòng)開展合規(guī)達(dá)標(biāo)。三是建立“五個(gè)一”保障機(jī)制，抓好“三會(huì)一課”規(guī)范運(yùn)作和有效落實(shí)。“一寫實(shí)”，制定黨建工作月度寫實(shí)制度，黨（總）支部書記每月就組織和參加所屬黨支部

“三會(huì)一課”情況進(jìn)行寫實(shí);“一報(bào)告”，黨（總）支部書記將“三會(huì)一課”寫實(shí)情況每月形成寫實(shí)報(bào)告上報(bào)段黨委，找不足，定措施;“一交流”，黨（總）支部書記在每月黨支部書記會(huì)議上專題匯報(bào)開展“三會(huì)一課”的典型做法和不足，相互交流借鑒，取長補(bǔ)短;“一點(diǎn)評”，建立黨委派員參加“三會(huì)一課”制度，黨委辦公室成員每月隨機(jī)參加“三會(huì)一課”2場次，當(dāng)場對會(huì)議程序、質(zhì)量進(jìn)行點(diǎn)評，總結(jié)好的方面，指出不足，點(diǎn)評情況在每月黨委辦公會(huì)上向黨群領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，并形成參加會(huì)議點(diǎn)評情況寫實(shí);“一通報(bào)”，每月匯總形成黨委派員參加黨支部“三會(huì)一課”情況通報(bào)，通報(bào)好的做法和問題不足，促進(jìn)黨支部有針對性地抓好整改補(bǔ)強(qiáng)。

（二）抓實(shí)基本組織建設(shè)，夯實(shí)黨支部建設(shè)基礎(chǔ)。一是舉辦黨支部建設(shè)現(xiàn)場會(huì)。組織全段專兼職黨支部書記和黨委辦公室成員參加，利用精品黨課現(xiàn)場講、支部臺賬現(xiàn)場評、優(yōu)勝支部現(xiàn)場選的方式，引導(dǎo)各支部對照樣板查不足、互動(dòng)觀摩找差距、正向激勵(lì)添動(dòng)力。利用段“黨員教育管理服務(wù)平臺”，擇優(yōu)對深化黨員教育管理方面的“亮點(diǎn)”工作進(jìn)行刊登，搭建起交流經(jīng)驗(yàn)、互動(dòng)互助的線上學(xué)習(xí)交流平臺。二是抓好黨委委員黨建聯(lián)系點(diǎn)制度落實(shí)。對全段黨支部基礎(chǔ)工作進(jìn)行全面分析，按照“包最難、聯(lián)關(guān)鍵、解難題”的思路，根據(jù)黨支部工作現(xiàn)狀對領(lǐng)導(dǎo)班子黨建聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保關(guān)鍵一線黨支部，黨委副書記聯(lián)系包保基礎(chǔ)薄弱的科室黨支部。三是制定《“四強(qiáng)”黨支部考評辦法》，將黨支部工作實(shí)績與支部書記津貼聯(lián)掛，實(shí)行“末尾”考核，根據(jù)每月考核結(jié)果，按照30%、50%、100%的比例，進(jìn)行遞進(jìn)式考核，促進(jìn)黨總支對黨支部每月進(jìn)行公開、公正、公平的檢查考核，倒逼黨總支抓黨支部建設(shè)主體責(zé)任落下去。四是完善支委班子建設(shè)。健全落實(shí)“兩推一選”黨支部書記選拔機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部班子，確保全段黨支部基礎(chǔ)建設(shè)均衡發(fā)展、齊頭并進(jìn)。

（三）筑牢戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨組織保障作用。一是深入開展“爭做達(dá)標(biāo)先鋒”活動(dòng)。組織黨員對照先進(jìn)標(biāo)桿和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展“我有哪些‘兩違表現(xiàn)，我有哪些不達(dá)標(biāo)行為”自查，逐一列出個(gè)人不達(dá)標(biāo)問題清單，簽訂崗位安全承諾書。在此基礎(chǔ)上，建立“四評”長效機(jī)制，分別細(xì)化“安全、管理、技能、節(jié)支”4類達(dá)標(biāo)先鋒評比標(biāo)準(zhǔn)，每季度逐級評選表彰，促進(jìn)不同崗位黨員全面達(dá)標(biāo)。二是優(yōu)化黨內(nèi)“三無”競賽機(jī)制，將黨員崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)納入月考核、季評比、年總評，每季表彰“三無競賽”先進(jìn)個(gè)人，每年表彰“三無競賽”標(biāo)兵，引導(dǎo)黨員安全意識達(dá)標(biāo)、崗位作業(yè)落標(biāo)。以“三無”為目標(biāo)，將落實(shí)崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況融入合格黨員“一人一標(biāo)”調(diào)校，制作成卡片、桌牌，時(shí)刻提醒黨員自覺做到“發(fā)揮作用合格”。三是深化黨內(nèi)立項(xiàng)攻關(guān)。每年初瞄準(zhǔn)安全上最迫切、技術(shù)上最棘手、管理上最薄弱、設(shè)備上最亟須的難題，結(jié)合安全診斷中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)和慣性問題進(jìn)行梳理，吸收遴選整合課題組成員形成以黨員技術(shù)骨干為核心，全面覆蓋年輕大學(xué)生黨員、優(yōu)秀職工群眾的攻關(guān)先鋒隊(duì)，匯聚優(yōu)秀人才開展課題攻關(guān)，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

四、結(jié)論

鐵路企業(yè)基層黨支部是黨聯(lián)系廣大職工群眾的重要紐帶，是黨在政治上和思想上聯(lián)系廣大職工群眾的重要核心，通過以上措施，可在一定程度上夯實(shí)黨支部基礎(chǔ)工作、壓緊黨支部建設(shè)責(zé)任、鞏固支部戰(zhàn)斗堡壘，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

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