登封市：筑牢森林“防火墻”

樊巍

“入春以來，干燥少雨，森林火災(zāi)進入易發(fā)高發(fā)期，作為全省36個森林火險一級縣（市）之一，我們提前謀劃，積極采取措施，有效阻止了森林火災(zāi)的發(fā)生。”“五一”假期，在登封市防火現(xiàn)場，該市林業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹。

近年來，登封市高度重視森林防火工作，緊盯重點區(qū)域、重點時段，建立健全體制機制，全面落實工作責(zé)任，扎實有序推進森林防火工作，全市的森林火災(zāi)年均受害率一直控制在0.09‰以內(nèi)，扎實有效的開展森林防火工作，先后獲得“全國森林防火先進單位”“河南省森林防火先進單位”等榮譽稱號。

構(gòu)建防控體系

該市立足于打好森林防火的人民戰(zhàn)爭，整合資源，創(chuàng)新方式，高效開展森林防火宣傳活動。電視臺全天流動播放森林防火宣傳標(biāo)語，在黃金時段播放《封山禁火》通告和森林防火警示教育片;先后開展“萬人簽名護家園”“森林防火六進”等活動。

進入防火期，全市各責(zé)任單位在山區(qū)、林區(qū)、景區(qū)入口，拉警戒、設(shè)卡點，全民動員，嚴(yán)控火源。每年春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)期間，組織人員對景區(qū)和重點林區(qū)開展拉網(wǎng)式排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，第一時間整改，切實將隱患消除在萌芽狀態(tài)。

該市還成立了多部門參與的護林防火指揮部，在加強組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，組織成立6個督導(dǎo)組，林業(yè)局組成4個督查組，堅持日督巡、日報告，發(fā)現(xiàn)問題，及時交辦，立行立改，驗收銷號。重要時段、重點時期，堅持“日調(diào)度”制度，每天下午召開督查調(diào)度會，對當(dāng)天督查情況進行匯報、研判、匯總、通報。

壓實工作責(zé)任

該市嚴(yán)格落實責(zé)任制度。每年進入森林防火緊要期，堅持大員上陣、靠前指揮，市委書記、市長帶頭落實責(zé)任，對森林防火工作進行部署、一線督促檢查、現(xiàn)場解決問題。

該市落實目標(biāo)管理責(zé)任制。堅持項目化、臺賬式推進工作，市政府將森林防火工作任務(wù)細(xì)化到責(zé)任單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）把任務(wù)延伸到行政村，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層壓實責(zé)任，確保工作責(zé)任全覆蓋、無漏洞，做到處處有人管、事事有人辦。

該市建立了聯(lián)防制度。發(fā)現(xiàn)鄰縣交界火警，及時響應(yīng)，第一時間趕赴現(xiàn)場，越境撲救，防止火勢蔓延。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)與國有林場、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間的聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，要求做到誰發(fā)現(xiàn)、誰出警，及時通報，聯(lián)合撲救，做到“打早、打小、打了”。密切與林區(qū)周邊的文旅、農(nóng)林等企業(yè)對接，指導(dǎo)企業(yè)建立半專業(yè)的防火隊伍，定期與企業(yè)防火隊伍開展演練活動，確保企業(yè)發(fā)現(xiàn)火情，能夠迅速報告，政企聯(lián)動撲救。

為更好處置火情，該市還建立“雙出警”“雙查處”制度。接到森林火情報告后，實行森林消防和森林公安“雙出警”制度，在做好撲救的同時，對森林火災(zāi)案件做到快速偵破、嚴(yán)厲懲處、公開曝光。堅持“雙查處”制度，按照《河南省森林防火條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲追究火災(zāi)肇事人的責(zé)任;依據(jù)《河南省森林防火責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)厲追查相關(guān)工作人員的失職瀆職責(zé)任。

建立“三防”機制

為全面加強森林火災(zāi)的及時預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、及時處置，該市還建立了以人防為根本、物防為基礎(chǔ)、技防為支撐的“三防”工作機制。

以“人防”為根本。該市森林消防大隊按照靠前駐防的原則，將139名隊員分8個中隊，駐扎在市區(qū)、國有林場、潁陽鎮(zhèn)等重點部位，相鄰中隊可在10分鐘內(nèi)集結(jié)完畢。全市森林防火10個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了不少于20人的專業(yè)森林防火突擊隊，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）組建不少于10人的專業(yè)森林防火突擊隊伍。全市303個行政村和20個社區(qū)，每個村組建不少于10人的半專業(yè)隊伍，人數(shù)達到3230人。市規(guī)模以上企業(yè)組建不少于30人的應(yīng)急隊，駐登部隊組建了森林防火突擊連，初步構(gòu)建了市、鄉(xiāng)、企、村、組五級綜合立體的森林防火隊伍體系。

以“物防”為基礎(chǔ)。為保證火災(zāi)險情的有效處置，市財政預(yù)算每年安排600萬元的森林防火經(jīng)費，加強物資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該市現(xiàn)有森林消防指揮車、運兵車、消防水車28輛，滅火機、滅火水槍等設(shè)施約2400個，作訓(xùn)服、撲火服800多套。

以“技防”為支撐。該市在重點林區(qū)的66個路口和重要地段安裝了“太陽能森林防火語音提示系統(tǒng)”，24小時提醒入山人員注意森林防火。森林防火監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)升級改造項目已經(jīng)完成設(shè)計，今年將結(jié)合智慧林業(yè)項目一并實施，鄭州市無人機巡查在該市常態(tài)化進行森林防火空中巡查，實現(xiàn)了森林防火的“地、空”立體化預(yù)防。（作者單位：登封市林業(yè)局）